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6月4日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，取消下放新一批共52項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，將36項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，并先期取消一批準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格。 簡(jiǎn)政放權(quán)是深化政府改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵之舉，是釋放改革紅利、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要一招。今年的《政府工作報(bào)告》指出，要在去年取得積極成效的基礎(chǔ)上，年內(nèi)再取消和下放200項(xiàng)以上行政審批事項(xiàng)的部署。在今年“兩會(huì)”記者會(huì)上，李克強(qiáng)總理對(duì)此作了承諾。這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)研究確定的進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)措施，就是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、落實(shí)今年簡(jiǎn)政放權(quán)目標(biāo)任務(wù)、下好改革先手棋的一個(gè)重大步驟?？梢灶A(yù)見(jiàn)，這些行政審批事項(xiàng)的取消和下放，將充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造的積極性，讓政府更好歸位、市場(chǎng)更大發(fā)力、群眾更多受益。 簡(jiǎn)政放權(quán)，必須從減少行政審批事項(xiàng)入手。近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)行了多次審批制度改革，取得了明顯的成效，但行政審批和行政許可的事項(xiàng)仍然過(guò)多，審批中的自由裁量權(quán)仍然過(guò)大，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求仍有距離。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批。”這進(jìn)一步表明了推進(jìn)行政審批制度改革的決心。凡是市場(chǎng)機(jī)制可以有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，社會(huì)組織可以代替的事項(xiàng)，以及公民法人在法律范圍內(nèi)能夠自主決定的事項(xiàng)，都可以不設(shè)立行政許可和行政審批。 事實(shí)表明，簡(jiǎn)政放權(quán)最怕不持續(xù)、一陣風(fēng)、斷斷續(xù)續(xù)“擠牙膏”，必須要有主動(dòng)自我革命的精神和真正壯士斷腕勇氣，步步為營(yíng)、久久為功。只有切切實(shí)實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步減少行政審批手段，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)和社會(huì)活力的“加法”，才能激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)主體的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。唯有如此，政府才能真正回歸創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的職能定位。 還應(yīng)當(dāng)看到，政府減少審批事項(xiàng)，并不意味著就完全撒手不管了。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，“‘放’是放活，而不是放任；‘管’要管好，而不是管死?！闭畬徟马?xiàng)減少了，但監(jiān)管責(zé)任更大了，管理任務(wù)將更加艱巨、更為復(fù)雜。這就要求各地、各部門(mén)既要解決越權(quán)越位問(wèn)題，又要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做到放活不放任，防止截留改革紅利。這樣，才能逐步建立起公開(kāi)、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，更好地滿足人民群眾的新期待。（沈小平） |