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作為經(jīng)濟(jì)、民生的重要支柱，中國部分石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展近來受阻于公眾對(duì)其可能破壞環(huán)境的疑慮。而與此同時(shí)，伴隨著全球競爭的加劇，部分石化產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口的依賴度持續(xù)提升。 面對(duì)這一局面，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求基于保障能源安全的考慮發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。會(huì)議同時(shí)指出，石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須有著科學(xué)合理規(guī)劃、遵循安全環(huán)保優(yōu)先的原則。同時(shí)要加強(qiáng)信息公開、科普宣傳和解疑釋惑，保障公眾知情權(quán)。 作為石化產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)普通的化工產(chǎn)品，對(duì)二甲苯(PX)近年來在中國石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演者不平凡的角色。 2006年以來，廈門、大連、寧波、昆明、九江等多個(gè)城市將建的PX煉油等項(xiàng)目遭民眾抗議。在中國PX項(xiàng)目建設(shè)不斷推遲的同時(shí)，日本、韓國、新加坡以及沙特等國家以中國為目標(biāo)市場的PX項(xiàng)目加快上馬。 數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國PX對(duì)外依存度已經(jīng)上升至55%。有媒體引述中國化工學(xué)會(huì)的預(yù)計(jì)稱，如果目前國內(nèi)擬建的PX裝置不能如期建設(shè)，到2015年中國PX進(jìn)口量將超過1200萬噸，成為國內(nèi)進(jìn)口量最大的石化產(chǎn)品。 民眾對(duì)PX項(xiàng)目的反感源于其對(duì)該項(xiàng)目可能帶來污染的擔(dān)憂。日前，在百度詞條就上演的一場圍繞著PX解釋權(quán)的爭奪戰(zhàn)。面對(duì)一些網(wǎng)友將PX毒性由“低毒”改為“劇毒”的做法，多名清華大學(xué)化工系學(xué)生發(fā)動(dòng)了科學(xué)保衛(wèi)戰(zhàn)。經(jīng)過兩方反復(fù)修改，百度百科最終將“PX”解釋為低毒化合物。 不過，仍有網(wǎng)友表示，即便PX的確是低毒，但其仍擔(dān)心PX生產(chǎn)過程中的環(huán)境隱患。在中國環(huán)保部門看來，這樣一種公眾情緒的產(chǎn)生有著其客觀原因。 中國環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰4日分析說，一些地方、一些單位在開發(fā)建設(shè)過程中規(guī)劃布局不盡科學(xué)、不盡合理；有些單位、有些項(xiàng)目存在比較突出的違法違規(guī)開工建設(shè)甚至運(yùn)行等問題，這些都是造成環(huán)境群體事件的重要原因。 李干杰強(qiáng)調(diào)，有些項(xiàng)目在規(guī)劃建設(shè)過程中信息不夠公開，公眾參與做得不到位，對(duì)公眾存在的一些疑慮不能進(jìn)行及時(shí)解答、有效宣傳，這些因素進(jìn)一步加重了公眾的疑慮和不信任。 正因?yàn)槿绱耍?日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議從兩方面對(duì)石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了規(guī)制。其一，石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須安全環(huán)保集約。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。要以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)勢企業(yè)挖潛改造為重點(diǎn)，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。要嚴(yán)格環(huán)評(píng)、科學(xué)論證，做好項(xiàng)目選址，避免盲目違規(guī)亂上。 其二，石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要從多方面著手化解民眾疑慮。會(huì)議要求，要切實(shí)加強(qiáng)安全環(huán)保監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，及時(shí)排查隱患。從嚴(yán)查處環(huán)境違法事件。要加強(qiáng)信息公開、科普宣傳和解疑釋惑，保障公眾知情權(quán)。 李干杰也表示，未來解決環(huán)境群體性事件必須做好信息公開這一“功課”，切實(shí)保障好公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。他透露，環(huán)保部門已在環(huán)評(píng)文件的審批過程中將公眾參與作為重要內(nèi)容，審查相關(guān)建設(shè)單位開展信息公開、公眾參與的代表性、真實(shí)性和合法性。 (記者 周銳) |