中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)性文獻(xiàn) 黨的十八大以來，習(xí)近平同志圍繞全面深化改革作出一系列重要論述，總結(jié)回顧改革開放的偉大歷程，深刻把握國內(nèi)國際發(fā)展大勢，精辟闡述了為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和現(xiàn)實問題。為幫助廣大干部群眾學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央文獻(xiàn)研究室編輯了《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》（以下簡稱《摘編》）。這本書的內(nèi)容，摘自習(xí)近平同志2012年11月15日至2014年4月1日期間的講話、演講、批示、指示等70多篇重要文獻(xiàn)，分12個專題，共計274段論述。這些論述涵蓋廣泛，思想深邃，對于我們深刻理解全面深化改革的歷史必然性和現(xiàn)實緊迫性，充分認(rèn)識全面深化改革的重要性和艱巨性，系統(tǒng)把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律和重點(diǎn)任務(wù)，貫徹落實好黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革各項舉措具有重要指導(dǎo)意義。 習(xí)近平同志的這本書，與已經(jīng)出版的《習(xí)近平關(guān)于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢論述摘編》、《習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編》等一起，為全黨深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神提供了重要教材。 改革開放是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一招 充分認(rèn)識全面深化改革的重大意義，凝聚改革共識，才能堅定信心、堅定不移把改革開放推向前進(jìn)?！墩帯返谝徊糠旨惺杖肓肆?xí)近平同志這方面的重要論述。他著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，結(jié)合我國改革開放的歷史進(jìn)程，對改革開放的歷史地位和重大意義作了深刻闡釋。指出： 改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。 改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。 改革開放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是黨的歷史上一次偉大覺醒。 改革是一個國家、一個民族的生存發(fā)展之道。 改革開放是大勢所趨、人心所向，停頓和倒退沒有出路。 …… “新的偉大革命”、“關(guān)鍵抉擇”、“關(guān)鍵一招”、“偉大覺醒”、“重要法寶”、“活力之源”、“必由之路”、“最鮮明的特色”、“最鮮明的品格”……這些形象生動的話，這些精辟的論斷，開宗明義，讓人過目難忘，印象深刻。 從黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策以來，30多年的時間，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化，我國在國際社會贏得舉足輕重的地位。習(xí)近平同志指出，沒有改革開放，我們不可能有今天這樣的大好局面。從十一屆三中全會到現(xiàn)在，我們黨靠什么來振奮民心、統(tǒng)一思想、凝聚力量？靠什么來激發(fā)全體人民的創(chuàng)造精神和創(chuàng)造活力？靠什么來實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、在與資本主義競爭中贏得比較優(yōu)勢？靠的就是改革開放?；仡櫢母镩_放以來的歷程，每一次重大改革都給黨和國家發(fā)展注入新的活力、給事業(yè)前進(jìn)增添強(qiáng)大動力，黨和人民事業(yè)就是在不斷深化改革中波浪式向前推進(jìn)的。 黨的十八大以來，習(xí)近平同志提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，這是中華民族近代以來最偉大的夢想。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中國夢，關(guān)鍵要靠改革開放。沒有改革開放，就沒有中國的今天；離開改革開放，也沒有中國的明天。當(dāng)前，國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。在國際形勢復(fù)雜多變，國際競爭日趨激烈的情況下繼續(xù)前行，就如同逆水行舟，不進(jìn)則退。習(xí)近平同志指出，我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。要破解發(fā)展中面臨的難題、化解來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開放，別無他途。 改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出，30多年前我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開始了改革開放，從而大大加快了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們的事業(yè)崇高而神圣，我們的責(zé)任重大而光榮。要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，我們就必須堅定不移推進(jìn)改革開放。 把握全面深化改革的方向、總目標(biāo)，堅持正確的方法論 搞好全面深化改革，首先要把握好三個帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題：一是改革的方向；二是全面深化改革的總目標(biāo)；三是改革的方法論?！墩帯返诙⑷?、四部分集中反映了習(xí)近平同志關(guān)于這些問題的重要論述。 方向決定道路，道路決定命運(yùn)。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒。習(xí)近平同志指出，我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的，我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易張。我們要堅持四項基本原則這個立國之本，既以四項基本原則保證改革開放的正確方向，又通過改革開放賦予四項基本原則新的時代內(nèi)涵，排除各種干擾，堅定不移走中國特色社會主義道路。我們?nèi)嫔罨母?，不是因為中國特色社會主義制度不好，而是要使它更好；我們說堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。習(xí)近平同志特別指出，我們要保持政治堅定性，明確政治定位。要始終堅持以我為主，應(yīng)該改又能夠改的堅決改，不應(yīng)改的堅決守住。我們是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。 深刻理解和準(zhǔn)確把握全面深化改革的總目標(biāo)，是貫徹落實各項改革舉措的關(guān)鍵。黨的十八屆三中全會明確指出，這個總目標(biāo)就是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。為什么要提出這樣一個總目標(biāo)？習(xí)近平同志解釋說，鄧小平同志在1992年提出，再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。在鄧小平同志戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上，提出要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。總目標(biāo)是兩句話組成的一個有機(jī)整體。前一句，規(guī)定了根本方向，后一句，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。他強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個問題。這次三中全會研究全面深化改革問題，不是推進(jìn)一個領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革，就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的。他認(rèn)為，從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經(jīng)走過了；后半程，我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，形成一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。 全面深化改革總目標(biāo)的提出具有重大意義，反映了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對改革問題的深刻思考。這是改革進(jìn)程本身向前拓展提出的客觀要求，也體現(xiàn)了我們黨對改革問題認(rèn)識的深化和系統(tǒng)化，說明改革開放事業(yè)進(jìn)入了一個新的階段。 全面深化改革要順利推進(jìn)，取得好的效果，就必須堅持正確的方法論。現(xiàn)在，我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，進(jìn)一步深化改革，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要堅定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)改革中，要堅持正確的思想方法，堅持辯證法。必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力提高操作能力和執(zhí)行力，確保中央決策部署及時準(zhǔn)確落實到位。他指出，摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法，也是符合馬克思主義認(rèn)識論和實踐論的方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律。這種漸進(jìn)式改革，避免了因情況不明、舉措不當(dāng)而引起的社會動蕩，為穩(wěn)步推進(jìn)改革、順利實現(xiàn)目標(biāo)提供了保證。他同時指出，全面深化改革涉及黨和國家工作全局，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，涉及許多重大理論問題和實際問題，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，加強(qiáng)對各項改革關(guān)聯(lián)性的研判，把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的體制改革有機(jī)結(jié)合起來，把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機(jī)銜接起來?？傊訌?qiáng)頂層設(shè)計和摸著石頭過河都是推進(jìn)改革的重要方法，都是全面深化改革必須遵循的重要原則，也是歷史唯物主義的要求。 深刻理解全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措 全面深化改革既有總體部署，也有具體的改革任務(wù)和舉措?！墩帯返谖逯潦徊糠謴慕?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊以及對外開放等七個方面，摘錄了習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革各領(lǐng)域主要任務(wù)和重大舉措的論述。 關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革。這是全面深化改革的重點(diǎn)。要堅持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領(lǐng)域改革。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革的基本遵循是堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用的問題。他高度評價全會在這個問題上作出的理論貢獻(xiàn)，指出：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，是全會決定提出的一個重大理論觀點(diǎn)，是我們黨在理論和實踐上的又一重大推進(jìn)。全會作出“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念。同時也要認(rèn)識到，市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用，也要發(fā)揮政府的積極作用，進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理。從這樣兩個方面，就把如何處理好政府和市場的關(guān)系問題講清楚了。圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，習(xí)近平同志還對轉(zhuǎn)變政府職能、堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、推進(jìn)國有企業(yè)改革、深化財稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制等提出了具體要求。 關(guān)于深化政治體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，目的就是要發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。習(xí)近平同志指出，堅持正確政治方向，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，發(fā)展社會主義政治文明。在政治體制改革的具體措施上，他強(qiáng)調(diào)要完善立法工作機(jī)制和程序，擴(kuò)大公眾有序參與；構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬協(xié)商渠道；讓司法真正發(fā)揮維護(hù)社會公平正義最后一道防線的作用；推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅持用制度管權(quán)管事管人；全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行等。 關(guān)于深化文化體制改革。建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，增強(qiáng)國家文化軟實力，必須進(jìn)一步深化文化體制改革。習(xí)近平同志指出，要堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流。他特別強(qiáng)調(diào)，要在繼續(xù)大膽推進(jìn)改革、推動文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的同時，把握好意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會效益放在首位。無論改什么、怎么改，導(dǎo)向不能改，陣地不能丟。在改革舉措上，他提出要積極培育和踐行社會主義核心價值觀，使之成為全體人民的共同價值追求；要創(chuàng)新宣傳思想工作，不斷壯大主流思想輿論；要把弘揚(yáng)中華文化作為提高國家文化軟實力的深厚源泉和重要途徑；要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓等。 關(guān)于深化社會體制改革。促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉，是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平同志指出，如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。對群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、食品安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的改革熱點(diǎn)問題，他都作了回應(yīng)。強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢群體傾斜；要加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，在堅持市場化改革方向的同時，政府必須“補(bǔ)好位”，為困難群眾提供基本住房保障；要“非常明確、非常強(qiáng)烈、非常堅定”地牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價的觀念，嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險“一票否決”；要加強(qiáng)食品安全管理，完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管手段，形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度等。 關(guān)于深化生態(tài)文明體制改革。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，也是人民群眾的期盼。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要從政治的高度深刻認(rèn)識加強(qiáng)這方面改革的重要性和緊迫性。他嚴(yán)肅指出，經(jīng)濟(jì)上去了，但環(huán)境污染了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強(qiáng)烈的不滿情緒上來了，那是什么形勢？我們不能把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經(jīng)濟(jì)問題。這里面有很大的政治。霧霾嚴(yán)重，“高天滾滾粉塵急”，不僅嚴(yán)重影響人民群眾身體健康，也嚴(yán)重影響黨和政府形象。他提出要實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長；要完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考評體系，再也不能以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄；要嚴(yán)格責(zé)任追究，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究；要健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制，按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，完善對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等。 關(guān)于深化國防和軍隊改革。把這方面改革作為單獨(dú)一部分寫進(jìn)黨的十八屆三中全會決定，這在全會歷史上還是第一次，充分體現(xiàn)了黨中央對深化國防和軍隊改革的高度重視。習(xí)近平同志指出，這次深化國防和軍隊改革，就是要解決制約國防和軍隊建設(shè)的突出矛盾和問題，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。要加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊活力，為實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供體制機(jī)制和政策制度保障。要用“建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊”這一黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，統(tǒng)領(lǐng)軍隊建設(shè)、改革和軍事斗爭準(zhǔn)備。他強(qiáng)調(diào)，要正確把握深化國防和軍隊改革的指導(dǎo)原則，做到“四個牢牢把握”，即：牢牢把握堅持改革正確方向這個根本，牢牢把握軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化這個指向，牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點(diǎn)，牢牢把握積極穩(wěn)妥這個總要求，形成深化國防和軍隊改革的強(qiáng)大合力，確保改革順利推進(jìn)和各項任務(wù)圓滿完成。 關(guān)于實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善開放型經(jīng)濟(jì)體系。習(xí)近平同志明確指出，中國開放的大門不會關(guān)上，中國將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。我們將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補(bǔ)，形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的開放區(qū)域，培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地。我們將統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，同有關(guān)國家共同努力建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，推動同周邊國家互聯(lián)互通。為了推動這些重大戰(zhàn)略決策的實施，習(xí)近平同志在多個外交場合發(fā)表重要講話，闡述我們的對外政策主張。強(qiáng)調(diào)我們要以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，努力為全球發(fā)展作出貢獻(xiàn)；我們要致力于構(gòu)建橫跨太平洋兩岸、惠及各方的地區(qū)合作框架；我們要以構(gòu)建亞歐大市場為目標(biāo)，讓亞歐兩大洲人員、企業(yè)、資金、技術(shù)活起來、火起來，使中國和歐盟成為世界經(jīng)濟(jì)增長的雙引擎；我們要推動形成更加公平合理的全球治理體系，深度參與新的國際經(jīng)貿(mào)談判和規(guī)則制定，推動投資和貿(mào)易自由化制度安排等。 領(lǐng)導(dǎo)好全面深化改革這場攻堅戰(zhàn) 黨的十八屆三中全會作出的決定，是我們黨在新的時代條件下全面深化改革的總部署、總動員。軍令狀已經(jīng)下達(dá)，集合號已經(jīng)吹響，現(xiàn)在關(guān)鍵是要按照改革的路線圖和時間表，扎實開展工作。習(xí)近平同志要求全黨必須以時不我待的緊迫意識和夙夜在公的責(zé)任意識，領(lǐng)導(dǎo)好全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)。《摘編》最后一部分集中收入的就是這方面的論述。 落實全面改革的任務(wù)，必須在黨中央統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體推進(jìn)。全面深化改革是一項系統(tǒng)工程，不是某個領(lǐng)域某個方面的單項改革，單靠某一個或某幾個部門往往力不從心。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平同志親自擔(dān)任組長，就是為了更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。他指出，涉及全局的重大改革由中央統(tǒng)一部署，各地區(qū)各部門要按照中央要求推進(jìn)改革，不要自行其是，更不要一哄而起。要站在黨和國家事業(yè)全局的高度思考問題、推動工作，而不是各取所需、挑三揀四，甚至借改革之名強(qiáng)化局部利益，要防止局部利益相互掣肘、相互抵消。他強(qiáng)調(diào)，貫徹落實全會決定，關(guān)鍵是要有重點(diǎn)、有步驟、有秩序抓好落實和推進(jìn)工作，務(wù)求必成。要嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事，堅持集思廣益、民主集中，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。要狠抓落實，各項改革都要有具體部署、具體規(guī)劃、具體要求，凡是議定的事要分頭落實，不折不扣抓出成效。 落實全面改革的任務(wù)，必須強(qiáng)化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)，拿出政治勇氣來，堅定不移地干。“為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”，這是習(xí)近平同志一再強(qiáng)調(diào)的。讓改革落地，需要有勇氣、有膽識、有擔(dān)當(dāng)。畏首畏尾，不敢出招，怕得罪人，是難以落實措施、推動工作的。經(jīng)過30多年不斷改革，很多容易改的問題已經(jīng)得到有效解決，留下來的大都是比較難啃的硬骨頭，甚至是牽動全局的敏感問題和重大問題。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，不斷解決好前進(jìn)道路上面臨的問題，是我們這一代人的責(zé)任，要做好承受改革壓力和改革代價的思想準(zhǔn)備。對黨和人民事業(yè)有利的，對最廣大人民有利的，對實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安有利的，該改的就要堅定不移改，這才是對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對國家和民族負(fù)責(zé)。 落實全面改革的任務(wù)，必須進(jìn)一步解放思想，以自我革新的勇氣和胸懷，打破不合時宜的思維定勢。開拓創(chuàng)新，關(guān)鍵是解放思想。思想不解放，不可能邁開前進(jìn)的步子。習(xí)近平同志要求全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要既勇于沖破思想觀念的障礙、又勇于突破利益固化的藩籬，用新的理念、新的視野、新的方法、新的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項改革和建設(shè)。要跳出條條框框限制，正確處理中央和地方、全局和局部、長遠(yuǎn)和當(dāng)前的關(guān)系，正確對待利益格局調(diào)整，堅決克服地方和部門利益的掣肘。要有強(qiáng)烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。這些要求集中起來，就是習(xí)近平同志提出的“四條標(biāo)準(zhǔn)”，即：只要有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，只要有利于推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，只要有利于實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，只要有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，就要大膽試、大膽闖，就要堅決破、堅決改。 落實全面改革的任務(wù)，必須緊緊依靠人民，從群眾中汲取無窮的智慧和力量。堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，這是改革開放積累的一條寶貴經(jīng)驗。沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。習(xí)近平同志指出，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張。他強(qiáng)調(diào)，改革要從時間表倒排最急迫的事項改起，從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起，推出一些立竿見影的改革，讓老百姓得到實實在在的好處，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷為深化改革開放夯實群眾基礎(chǔ)。 落實全面改革的任務(wù)，必須加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。全面深化改革是一場攻堅戰(zhàn)，對黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平是一個新的考驗。習(xí)近平同志指出，我們黨的建設(shè)各項工作都要緊緊圍繞全面深化改革來定任務(wù)、添措施、建機(jī)制，都要用保證和促進(jìn)全面深化改革的實際成效來檢驗。要著眼于領(lǐng)導(dǎo)好全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實踐，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治能力、動員組織能力、駕馭復(fù)雜矛盾能力。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，最大限度凝聚改革共識，努力使全社會都理解改革、支持改革、參與改革、推動改革。要堅持推動教育實踐活動和推進(jìn)改革工作相結(jié)合，使廣大黨員干部錘煉思想和作風(fēng)，增強(qiáng)宗旨意識、進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾共同把改革藍(lán)圖變成現(xiàn)實。 貫徹落實黨的十八屆三中全會部署的改革任務(wù)，全黨在看，群眾在盼，國際社會也在關(guān)注。改革之路從無坦途，但惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，是全黨打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)性文獻(xiàn)。我們要結(jié)合實踐，深刻領(lǐng)會，全面把握，深化對改革開放規(guī)律性的認(rèn)識，增強(qiáng)全局觀念、責(zé)任意識和進(jìn)取意識，不斷提高本領(lǐng)，扎扎實實把改革開放的藍(lán)圖一步步變成現(xiàn)實。 |