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“老工傷”納入統(tǒng)籌管理 “三位一體”保障正當(dāng)其時(shí) 新華社北京６月２日電（記者 徐博、何雨欣） 近日發(fā)布的２０１３年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，２０１３年末全國參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)為１９９１７萬人，比上年末增加９０７萬人。全年享受工傷保險(xiǎn)待遇人數(shù)為１９５萬人，比上年增加５萬人。 據(jù)人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，特別是２０１１年《工傷保險(xiǎn)條例》修訂實(shí)施以來，工傷保險(xiǎn)工作著力完善制度體系，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，穩(wěn)步提高保障水平，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。 近兩年，工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作以實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保為目標(biāo)，全面推進(jìn)事業(yè)單位參保，繼續(xù)大力推進(jìn)礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和各類服務(wù)業(yè)企業(yè)參保，積極推動有雇工的個(gè)體工商戶參保。 同時(shí)，相關(guān)部門已開始著手積極探索家庭服務(wù)企業(yè)、新興網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作，并積極會同有關(guān)部門研究公務(wù)員和參公事業(yè)單位工作人員工傷保障政策辦法。 目前，我國基本實(shí)現(xiàn)了將有較穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工都納入工傷保險(xiǎn)范圍的工作目標(biāo)，事業(yè)單位參保參保率已超過８０％。此外，２０１１年我國順利完成了將國有企業(yè)、集體企業(yè)“老工傷”人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理的工作任務(wù)，全國共有３１２萬國有企業(yè)等“老工傷”人員納入了工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。 隨著工傷保險(xiǎn)基金收入穩(wěn)步增長，基金保障能力也大大提高——２０１３年工傷保險(xiǎn)基金收入６１５億元，支出４８２億元，分別比上年增長１６．７％和１８．７％。年末工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存９９６億元（含儲備金１６８億元）。 這位負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，特別是在“十二五”階段，工傷保險(xiǎn)制度改革和事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是基本形成覆蓋城鄉(xiāng)所有用人單位和勞動者的工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償、工傷康復(fù)相結(jié)合的“三位一體”保障體系。 因此，工傷保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)是在繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面的同時(shí)，將制度功能從單一的工傷補(bǔ)償向工傷預(yù)防和工傷康復(fù)延伸，有效降低職工的工傷風(fēng)險(xiǎn)，提高和恢復(fù)工傷職工的勞動能力，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，重新融入社會。 一方面，要繼續(xù)大力推進(jìn)參保擴(kuò)面工作?！笆濉逼陂g參保人數(shù)達(dá)到２．１億人。重點(diǎn)大力推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)特別是建筑企業(yè)農(nóng)民工參保，基本實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位全面參保，積極研究推進(jìn)家庭服務(wù)企業(yè)、新興網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)企業(yè)參保。 另一方面，要不斷提高統(tǒng)籌層次，進(jìn)一步完善待遇調(diào)整機(jī)制。指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，積極推進(jìn)基金省級統(tǒng)籌。進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整工作機(jī)制，規(guī)范各地區(qū)工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整工作。 此外，要加快推進(jìn)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作。全面推進(jìn)工傷預(yù)防試點(diǎn)工作，研究工傷預(yù)防費(fèi)使用管理政策辦法。進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)康復(fù)工作，堅(jiān)持“以醫(yī)療康復(fù)為基礎(chǔ)、以職業(yè)康復(fù)為特色”，指導(dǎo)各地建立“先康復(fù)、后評殘”制度，并逐步建立職業(yè)康復(fù)與再就業(yè)順暢銜接的工作機(jī)制。 |