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5月30日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展再出“實(shí)招”。引人矚目的是，為確保政策“含金量”且能落到實(shí)處，會(huì)議同時(shí)決定對(duì)國務(wù)院已出臺(tái)政策措施落實(shí)情況開展全面督查。 相信有不斷細(xì)化政策和監(jiān)督保障落實(shí)“雙管齊下”，人們能真正享受到政策紅利—— 符合市場(chǎng)規(guī)律的政策、有針對(duì)性的措施，只有真正落地，與企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)“無縫”對(duì)接，才能讓市場(chǎng)主體真正受益，激發(fā)起企業(yè)的發(fā)展信心與活力，從而創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，增加國民收入，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神以及《政府工作報(bào)告》的部署，在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行但下行壓力仍然較大的情況下，黨中央、國務(wù)院圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，按照宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策托底的基本思路，陸續(xù)出臺(tái)了一些有“含金量”的政策措施，如，再次取消和下放一大批行政審批事項(xiàng)，公開國務(wù)院各部門全部行政審批事項(xiàng)清單，取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的收費(fèi)項(xiàng)目；擴(kuò)大支持小微企業(yè)的再貸款和專項(xiàng)金融債規(guī)模；實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革；在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目，等等。有些政策措施已經(jīng)讓企業(yè)和群眾得到了實(shí)惠。 也應(yīng)看到，盡管政策的出臺(tái)往往幾上幾下，綜合了多方面的探索和理論研究，有的還是從試點(diǎn)示范摸索出經(jīng)驗(yàn)后才得以推廣，但是，中國東西部發(fā)展環(huán)境差別較大，生產(chǎn)力水平、資源稟賦、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等方面差距也很大，想要讓政策的紅利普惠，客觀上存在很大難度。同時(shí)，政府轉(zhuǎn)變職能也不是一朝一夕的事，“臉難看，門難進(jìn)”、該放的不想放等現(xiàn)象依然存在，加上政策措施的宣傳和解讀有時(shí)候沒趕上，這些因素都可能造成政策措施無法落地或者“含金量”沒有充分地體現(xiàn)出來。 如何打通抓落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，消除影響政策落地的體制機(jī)制障礙，需要各級(jí)政府、各部門以及市場(chǎng)主體的共同努力。 首先，各級(jí)政府、各部門要主動(dòng)傾聽政策措施落實(shí)過程中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)，查找原因、提出對(duì)策。比如，關(guān)于金融如何促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有些政策措施已經(jīng)很具體了，但中小微企業(yè)還是感到貸款難。是認(rèn)識(shí)問題還是體制機(jī)制問題，還是執(zhí)行層面的問題，需要一一分析，尋找對(duì)策。 其次，各級(jí)政府、各部門要主動(dòng)宣傳政策措施，讓市場(chǎng)主體充分了解、充分應(yīng)用，對(duì)于發(fā)揮政策的作用事半功倍。比如，寧波市政府推出了“8718幫企一把”服務(wù)平臺(tái)，通過熱線、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，集聚資源為企業(yè)解釋政策措施，很受企業(yè)歡迎。 應(yīng)當(dāng)重視的是，作為市場(chǎng)主體的企業(yè)也要主動(dòng)學(xué)習(xí)政策措施。充分吃透政策、用好政策，是企業(yè)經(jīng)營者的基本素質(zhì)。政策機(jī)遇也是市場(chǎng)機(jī)遇，精明的商家往往能從政策取向中覓出商機(jī)。比如，《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》出臺(tái)，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、民營醫(yī)院等帶來了發(fā)展契機(jī)；再比如，金融如何支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化企業(yè)更多想到的就是銀行貸款，而在《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見》中，提出了企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等多種對(duì)外投融資方式。如果不是深入地研究這些政策，可能就會(huì)錯(cuò)過大發(fā)展的機(jī)遇。 “別讓政策只是‘聽著好聽’，落實(shí)起來卻處處‘受限’?！边@既是政府自身提出的要求，也是市場(chǎng)主體的要求。讓政策“無縫”落地，人們才能享受到政策紅利。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 陳學(xué)慧) |