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新華社北京５月２２日電 （記者 陳灝）《北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例（草案）》２２日提請(qǐng)北京市十四屆人大常委會(huì)十一次會(huì)議審議，其中對(duì)于“地鐵內(nèi)禁止飲食”等相關(guān)條款仍存在較大爭(zhēng)議，是否入法仍是懸案。無(wú)論如何，一波三只乃至針?shù)h相對(duì)的爭(zhēng)議，體現(xiàn)了城市管理者解決公共問(wèn)題的理性態(tài)度，以及對(duì)法律權(quán)威性的尊重。 對(duì)于“地鐵禁食”是否入法，無(wú)論百姓、專(zhuān)家均有不同看法。有人認(rèn)為，地鐵是公共空間，不應(yīng)該在車(chē)廂里吃東西，這不僅會(huì)引起他人的不便、不快，更重要的是也許會(huì)引發(fā)糾紛和不安全。 但也有人認(rèn)為，雖然“地鐵進(jìn)食”受到很多人的排斥，但用法律來(lái)明確禁止不太合適。畢竟，在地鐵上吃東西，并不存在多大的社會(huì)危害性，不至于上升到法律的高度，更多應(yīng)該依靠道德來(lái)調(diào)節(jié)。 此外，這樣一個(gè)法律的可操作性和執(zhí)法成本受到質(zhì)疑。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)地方都沒(méi)有對(duì)乘客真正開(kāi)出罰單，同時(shí)，地鐵工作人員也表示無(wú)法在客流高峰期間對(duì)此類(lèi)似乎無(wú)傷大雅的行為實(shí)行監(jiān)管。 在各地的實(shí)踐中，對(duì)于這一社會(huì)問(wèn)題的解決也呈現(xiàn)了豐富的多樣性。有的地方入法，對(duì)違法行為嚴(yán)厲懲罰；有的則進(jìn)入乘坐守則，溫和地引導(dǎo)乘客。 無(wú)論如何，在這一公共事務(wù)中，整個(gè)社會(huì)表現(xiàn)了最大的公開(kāi)和包容。一方面，多地的“入法”過(guò)程都極為公開(kāi)、嚴(yán)謹(jǐn)，體現(xiàn)了最大的民意。法制部門(mén)除了事前充分調(diào)研，事中公開(kāi)征求意見(jiàn)，很多地方人大常委會(huì)的審議也絕非走過(guò)場(chǎng)，而是體現(xiàn)了針?shù)h相對(duì)甚至有些激烈的截然不同的意見(jiàn)。另一方面，各地在具體實(shí)踐中，也體現(xiàn)了十分明顯的差異性。 對(duì)于關(guān)涉自身利益的社會(huì)問(wèn)題，人們的看法和訴求往往千差萬(wàn)別，政府部門(mén)的解決之道應(yīng)在充分聽(tīng)取意見(jiàn)的前提下，理性判斷、充分平衡，如是，才有可能使問(wèn)題獲取最合理的改善，取得民意的最大公約數(shù)。 |