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新華社北京5月21日電（記者 韓潔） 21日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，為推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，我國(guó)將成倍擴(kuò)大中央財(cái)政新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)資金規(guī)模，加快設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。 業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)處在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，已進(jìn)入必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新階段。國(guó)務(wù)院新舉有助于更好加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。 中央財(cái)政新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)資金的背后，是我國(guó)實(shí)施多年的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃。早在2009年，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部就決定實(shí)施這一計(jì)劃，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金創(chuàng)業(yè)投資試點(diǎn)，推動(dòng)利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金，聯(lián)合地方政府資金，參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金試點(diǎn)。 為更好支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2011年兩部門又聯(lián)合發(fā)文，明確中央財(cái)政資金通過(guò)直接投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)、參股創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，培育和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一探索的核心是支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的早中期和初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是中小企業(yè)。 財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明告訴記者，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃旨在發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和杠桿作用，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。 他指出，該計(jì)劃倡導(dǎo)按市場(chǎng)模式運(yùn)作，最受關(guān)注的是改變了原先財(cái)政資金無(wú)償投入模式，而是以股權(quán)投資方式扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，是財(cái)政資金支持企業(yè)發(fā)展的一大創(chuàng)新。 記者查閱兩部門文件了解到，以新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃中提到的參股創(chuàng)業(yè)投資基金為例，該基金為中央財(cái)政從產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金等專項(xiàng)資金中安排資金，與地方政府資金、社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資基金或通過(guò)增資方式參與的現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資基金，其運(yùn)作模式突出了財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)帶動(dòng)各方資金參與。 對(duì)此，本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，改革政府投入方式，更好發(fā)揮中央財(cái)政引導(dǎo)資金“四兩撥千斤”作用，帶動(dòng)各方資金特別是商業(yè)資金用于創(chuàng)業(yè)投資，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓市場(chǎng)決定創(chuàng)新資源配置，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于成長(zhǎng)期的創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，這對(duì)激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)，具有重要意義。 白景明認(rèn)為，此次國(guó)務(wù)院決定成倍擴(kuò)大中央財(cái)政新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)資金規(guī)模，加快設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，有助于完善新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，更好發(fā)揮財(cái)政資金效益，在破解創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題的同時(shí)，也為我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入持久動(dòng)力。 |