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環(huán)境保護(hù)部20日在浙江召開全國生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)場會，學(xué)習(xí)推廣浙江省暨湖州市、珠海市等地市加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗作出重要批示，指出：近年來，環(huán)保部和各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，取得明顯成效，涌現(xiàn)出一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)融合的典型。希望認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣浙江生態(tài)省建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，科學(xué)合理規(guī)劃，深化試點(diǎn)示范，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)。環(huán)境保護(hù)部部長周生賢出席會議并講話。 周生賢說，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、張高麗副總理對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出了一系列新思想新論斷新要求，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要深刻認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大意義，清醒認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。要積極探索環(huán)境保護(hù)新路，在保護(hù)生態(tài)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息，給自然留下更多修復(fù)空間。要實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，切實(shí)用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這些新思想新論斷新要求，是對中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和走向社會主義生態(tài)文明新時(shí)代理論的豐富完善與拓展深化，是提高我們黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的目標(biāo)指向與現(xiàn)實(shí)要求，是指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的思想武器與根本遵循。 周生賢說，正確的理論是行動的指南。經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入研討，我們對生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略思想的認(rèn)識不斷深化，對生態(tài)文明建設(shè)根本要求的領(lǐng)會更加深入，對生態(tài)文明建設(shè)重大任務(wù)的把握更加清晰，對生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)更加堅(jiān)定。各級環(huán)保部門要切實(shí)用中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的新思想、新論斷統(tǒng)一思想，用中央提出的新要求統(tǒng)一行動，廣泛凝聚力量，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為，努力做推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者、推動者和實(shí)踐者。 周生賢說，生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程。面對新形勢新任務(wù)，我們要站在推進(jìn)國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，著力構(gòu)建推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的四梁八柱。一是以積極探索環(huán)保新路為實(shí)踐主體，進(jìn)一步豐富環(huán)境保護(hù)的理論體系。這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有效路徑。探索環(huán)境保護(hù)新路的根本要求是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。必須牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先方針，利用好環(huán)境保護(hù)對發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼機(jī)制，把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動和保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染治理、總量減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系。二是以新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施為龍頭，形成有力保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系。這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大武器。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》在理念、制度、保障措施等方面都有重大突破和創(chuàng)新，提出了促進(jìn)人與自然和諧的理念和保護(hù)優(yōu)先的基本原則，明確要求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。要求建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，建立跨區(qū)聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行總量控制和排污許可管理制度，建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。同時(shí)，不僅強(qiáng)化了政府環(huán)境責(zé)任和“環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)”的法律地位，還新增專章規(guī)定信息公開和公眾參與，賦予公民環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》的出臺為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的法制保障。三是以深化生態(tài)環(huán)保體制改革為契機(jī)，建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物的環(huán)境保護(hù)組織制度體系。這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的組織保障。要以改革創(chuàng)新為動力，從宏觀戰(zhàn)略層面切入，從再生產(chǎn)全過程著手，從形成山頂?shù)胶Ｑ?、天上到地下的所有污染物?yán)格監(jiān)管制度和一體化污染防治管理模式著力，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的統(tǒng)一性和有效性。環(huán)境保護(hù)部2014年全面深化改革重點(diǎn)工作要點(diǎn)、任務(wù)分工方案和各專題工作班子方案已經(jīng)明確，要加快節(jié)奏，加大力度，確保今年10項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)全部落地。四是以打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役為抓手，構(gòu)建改善環(huán)境質(zhì)量的工作體系。這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場。繼續(xù)把大氣污染防治作為重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化水污染防治，全力抓好土壤污染治理，及時(shí)公開環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境違法案件及查處等方面的環(huán)境信息，主動向社會通報(bào)環(huán)境狀況和工作進(jìn)展，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 周生賢指出，這四大體系不僅是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的“四梁”，也是向污染宣戰(zhàn)的行動指南、有力武器、組織保障和重大舉措。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與向污染宣戰(zhàn)內(nèi)在一致，兩者統(tǒng)一于建設(shè)美麗中國、走向社會主義生態(tài)文明新時(shí)代的偉大實(shí)踐中。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，必須向污染宣戰(zhàn)；向污染宣戰(zhàn)，破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源環(huán)境瓶頸制約，會有力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。構(gòu)建好這四梁八柱，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化新格局，環(huán)保部門使命光榮，責(zé)無旁貸，要做到馳而不息、持之以恒、干有所成。 周生賢說，生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有力抓手，是實(shí)踐環(huán)保為民惠民的生動體現(xiàn)。近年來，環(huán)保部門以生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)工業(yè)園區(qū)等6個(gè)層級建設(shè)為主要內(nèi)容，構(gòu)建工作體系、制定量化指標(biāo)、出臺管理規(guī)程，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。目前，全國有16個(gè)省正在開展生態(tài)省建設(shè)，有1000多個(gè)縣、市、區(qū)開展生態(tài)市、縣建設(shè)。從全國來看，已形成生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建梯次推進(jìn)格局：東部沿海地區(qū)自北向南全面展開，遼寧、山東、江蘇、浙江和福建連成一片，安徽、河南、湖南、湖北等省積極推進(jìn)，西部地區(qū)四川、陜西、貴州等省開局良好，形勢喜人。 周生賢強(qiáng)調(diào)，發(fā)展無止境，生態(tài)文明建設(shè)也無止境。從全國而言，生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)已從階段性試點(diǎn)示范進(jìn)入更高層次、更高目標(biāo)上全面推進(jìn)、拓展提升、深化固化的新階段。我們要抓住機(jī)遇、乘勢而上，以中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示為指導(dǎo)，全力做好新階段生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)工作。當(dāng)前，要著力抓好以下工作：一要大力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。生態(tài)省是推動省域開展生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)和樣本，必須繼續(xù)抓緊抓好，爭取早出成效。浙江、福建、江蘇、遼寧、天津等16個(gè)正開展生態(tài)省建設(shè)的?。▍^(qū)、市），要發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)跑者作用，進(jìn)一步明確創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，拓寬創(chuàng)建領(lǐng)域，加快形成示范創(chuàng)建有效構(gòu)架。二要盡快實(shí)現(xiàn)提檔升級。環(huán)境保護(hù)部將盡快明確直轄市、計(jì)劃單列市和省會城市等條件較好、實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)達(dá)到生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間表。各省、自治區(qū)也要對所轄市、縣做出相應(yīng)的明確要求。要抓緊修改完善相關(guān)指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)程，進(jìn)一步提高生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)范化和制度化水平。三要加強(qiáng)跨部門協(xié)作配合。浙江省在全國率先成立了生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由環(huán)保部門承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體事務(wù)。各地要學(xué)習(xí)借鑒浙江的經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)建上下左右、橫向縱向協(xié)同聯(lián)動的創(chuàng)建格局，形成推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建的強(qiáng)大合力。四要加大改革創(chuàng)新力度。隨著生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)、建設(shè)水平進(jìn)一步提升，我們將面對越來越多理論與實(shí)踐的挑戰(zhàn)。各級環(huán)保部門要借助生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)這個(gè)平臺，認(rèn)真研究探索并切實(shí)解決好生態(tài)文明建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，提高推動引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)的能力，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的健康發(fā)展。五要切實(shí)強(qiáng)化“細(xì)胞工程”。 生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建離不開廣大人民群眾的支持和參與。要廣泛開展各種宣傳教育活動，讓生態(tài)文明建設(shè)理念上學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、入工廠，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的生態(tài)文明意識，為生態(tài)文明建設(shè)營造良好的氛圍。適時(shí)啟動重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)示范工作，抓緊研究制定行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)模式、考核評價(jià)體系，推動建立一批重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)示范基地。 環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰主持會議。浙江省副省長黃旭明介紹了浙江省生態(tài)省建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，湖州市、珠海市、張家港市、成都市溫江區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了本地區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。會上還宣讀了《關(guān)于授予江蘇省揚(yáng)州市等37個(gè)市（縣、區(qū)）“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號的公告》。 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及副省級城市環(huán)境保護(hù)部門主要負(fù)責(zé)同志，解放軍環(huán)境保護(hù)局、遼河保護(hù)區(qū)管理局主要負(fù)責(zé)同志，中宣部、中編辦、中農(nóng)辦等中央部門，以及工信部、國土部、住建部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、旅游局等國務(wù)院部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)各部門和相關(guān)直屬單位主要負(fù)責(zé)同志，部分生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)分管環(huán)境保護(hù)工作的負(fù)責(zé)同志及環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)同志，浙江省生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)部門及各地級市的代表參加了會議。 |