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新華社北京５月１９日電（記者 趙曉輝、陶俊潔）中國證監(jiān)會１９日召開會議，研究貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》。證監(jiān)會主席肖鋼對相關(guān)工作做出明確部署。 今年下半年計劃發(fā)行新股１００家 “要做好當(dāng)前的新股發(fā)行工作，穩(wěn)定市場預(yù)期，從６月到年底，計劃發(fā)行上市新股１００家左右，并按月大體均衡發(fā)行上市。”肖鋼在會議上表示。 落實新“國九條”，解決好新股發(fā)行問題首當(dāng)其沖。在市場對ＩＰＯ心存恐懼的情況下，肖鋼的表態(tài)無疑將對穩(wěn)定市場預(yù)期起到積極作用。 肖鋼表示，要抓緊研究注冊制改革方案，逐步探索符合我國實際的股票發(fā)行條件、上市標(biāo)準(zhǔn)和審核方式，統(tǒng)籌好注冊制改革的力度和市場的可承受度。同時，依法嚴(yán)格監(jiān)管發(fā)行上市活動，堅決打擊粉飾業(yè)績、惡意造假、虛假披露等違法違規(guī)行為。 在并購重組方面，肖鋼說，要發(fā)揮資本市場在企業(yè)并購重組中的主渠道作用，強(qiáng)化資本市場的產(chǎn)權(quán)定價和交易功能，拓寬并購融資渠道，豐富并購支付方式。 關(guān)于退市制度，他表示，要抓緊啟動新一輪退市制度改革，推出市場化多元化常態(tài)化的退市制度，對符合退市條件的公司嚴(yán)格退市，對欺詐發(fā)行的上市公司實行強(qiáng)制退市，支持上市公司根據(jù)自身需要實施主動退市。 未盈利互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)將可登陸創(chuàng)業(yè)板 在多層次股權(quán)市場建設(shè)方面，肖鋼指出，要進(jìn)一步改革創(chuàng)業(yè)板，在放寬財務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和建立創(chuàng)業(yè)板再融資制度的基礎(chǔ)上，研究在創(chuàng)業(yè)板建立單獨層次，支持尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)在新三板掛牌一年后到創(chuàng)業(yè)板上市。 他表示，要強(qiáng)化證券交易所市場的主導(dǎo)地位，壯大主板、中小企業(yè)板市場，創(chuàng)新交易機(jī)制，增加交易品種，研究在上海證券交易所市場推出股票ＥＴＦ期權(quán)交易試點。同時，開通全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)證券交易及登記結(jié)算系統(tǒng)，豐富做市商、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等交易方式，建立小額、便捷、靈活、多元的投融資機(jī)制。在做好清理整頓工作的基礎(chǔ)上，研究出臺區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展的指導(dǎo)意見。 盡快推出上市公司員工持股計劃 在上市公司監(jiān)管方面，肖鋼提出，要督促上市公司履行好信息披露等義務(wù)，加強(qiáng)對公司承諾履行、資金占用等事項的監(jiān)管。抓緊研究推出上市公司市值管理制度，完善公司股權(quán)激勵制度，盡快推出上市公司員工持股計劃。以投資者需求為導(dǎo)向，修訂信息披露等業(yè)務(wù)規(guī)則。 為保護(hù)好投資者特別是中小投資者合法權(quán)益，肖鋼表示，要完善公眾公司中小投資者投票和表決機(jī)制，優(yōu)化投資者回報機(jī)制，探索多元化糾紛解決和投資者損害賠償救濟(jì)機(jī)制。成立中小投資者服務(wù)中心，同時研究擴(kuò)大投資者保護(hù)基金的來源和使用范圍。 在資本市場對外開放方面，肖鋼表示，推動進(jìn)一步提高ＱＦＩＩ總體投資額度和單個ＱＦＩＩ額度上限，加快審批進(jìn)度。 積極推動企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù) 在債券市場方面，肖鋼說，要盡快完成《公司債券發(fā)行試點辦法》修訂工作，進(jìn)一步簡化審核流程，全面建立非公開發(fā)行制度，健全適合我國實體企業(yè)的債權(quán)融資體系，提高支持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。 按照“用好增量、盤活存量”的要求，推動資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展，盡快實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品到交易所上市，積極推動企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展，加快完善取消資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)行政許可后的相關(guān)制度銜接和配套措施。同時，切實強(qiáng)化發(fā)行人和投資者的責(zé)任約束，健全債券違約處置機(jī)制，支持債券持有人會議維護(hù)債權(quán)人整體利益。 爭取年內(nèi)推出原油期貨 針對期貨市場建設(shè)，肖鋼說，要落實資本市場支持上海自貿(mào)區(qū)的政策措施，扎實推進(jìn)國際化原油期貨市場建設(shè)，爭取年內(nèi)推出原油期貨。 他表示，要增加國債期貨品種，進(jìn)一步健全反映市場供求關(guān)系的國債收益率曲線，加大宜農(nóng)期貨品種的研發(fā)上市工作，積極拓展期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”的渠道和機(jī)制。 在推進(jìn)證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的同時，抓緊發(fā)布進(jìn)一步推進(jìn)基金行業(yè)、期貨機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的意見，穩(wěn)妥有序推進(jìn)基金行業(yè)和期貨行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。 建設(shè)證監(jiān)會中央監(jiān)管信息平臺 在監(jiān)管轉(zhuǎn)型方面，肖鋼說，要建設(shè)證監(jiān)會系統(tǒng)的中央監(jiān)管信息平臺，對監(jiān)管業(yè)務(wù)和流程進(jìn)行集中再造，實現(xiàn)全系統(tǒng)數(shù)據(jù)和資源的統(tǒng)一整合，實現(xiàn)資本市場監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)監(jiān)管模式從碎片化、分割式監(jiān)管，向共享式、功能型監(jiān)管轉(zhuǎn)變。 肖鋼說，學(xué)習(xí)貫徹《意見》，要著重在長期性、系統(tǒng)性、制度性和基礎(chǔ)性上下功夫，注意防止和糾正功利主義的態(tài)度和脫離實際的做法，從我國資本市場仍處于新興加轉(zhuǎn)軌的階段出發(fā)，積極穩(wěn)妥、扎扎實實地推進(jìn)資本市場改革開放，堅決維護(hù)公開公平公正的市場秩序，堅決維護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益，促進(jìn)市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展。 |