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????4月16日，國務(wù)院常務(wù)會議決定延續(xù)并完善支持和促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策；4月30日，國務(wù)院常務(wù)會議確定了進一步促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施；5月13日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》出臺……這一系列政策措施對促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重要的推動作用—— ????增強基層吸引力 ????人力資源和社會保障部、教育部、財政部三部門有關(guān)負責(zé)人表示，鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，一直是國家促進高校畢業(yè)生就業(yè)的主要政策導(dǎo)向。 ????走向二三線城市、基層單位，既能解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題，又有利于他們?nèi)吮M其才，為社會發(fā)展作出貢獻。不過，一些大學(xué)生仍舊冷看基層就業(yè)，在逃離與留守大城市中糾結(jié)。 ????曾經(jīng)有過基層工作經(jīng)歷的一名畢業(yè)生告訴記者，部分大學(xué)生冷看基層的原因,既有自身定位過高的因素，也有基層發(fā)展機遇相對較少、一些專業(yè)不能學(xué)以致用的原因。因此，在呼吁大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念的同時，政府和社會同樣需要創(chuàng)造條件，吸引大學(xué)生到基層、邊遠地區(qū)等亟需人才的地方去。 ????此次國辦的《通知》，對高校畢業(yè)生到基層和中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)工作提供了多項優(yōu)惠待遇，有望進一步增強這些基層崗位的吸引力。 ????“區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整，需要進一步改善中西部就業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)教育、醫(yī)療、文化等全面發(fā)展，這將有助于進一步促進就業(yè)、吸引人才?！敝袊嗣翊髮W(xué)勞動人事學(xué)院院長、中國就業(yè)研究所所長曾湘泉表示。 ????此外，《通知》還明確，各地區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)化進程和公共服務(wù)均等化要求，充分挖掘教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會工作、文化體育及殘疾人服務(wù)、農(nóng)技推廣等基層公共管理和服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。 ????中央黨校教授周天勇指出，城鎮(zhèn)化推進、中西部開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是大勢所趨，大學(xué)生如能認清并主動適應(yīng)形勢，拋開暫時得失，將有望在未來發(fā)展中占得先機。 ????打出一套組合拳 ????根據(jù)今年的新政策，在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦網(wǎng)店的高校畢業(yè)生，將可享受小額擔(dān)保貸款和貼息政策，這對鼓勵高校畢業(yè)生參與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)是又一利好。 ????今年3月份召開的全國就業(yè)工作座談會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，今年將實施新一輪“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，深化高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制改革，力爭使高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例有新的提高。 ????實際上，2010年人社部已啟動“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，并提出在2010年至2012年引領(lǐng)45萬名大學(xué)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)。當(dāng)時的計劃主要是圍繞開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予政策扶持等措施展開，使有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定條件的大學(xué)生都能得到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生得到創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。 ????那么，2014年至2017年實施的新一輪“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”與原政策有何不同？有志于自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生又將享受到哪些新政策？ ????細讀《通知》發(fā)現(xiàn)，新政策既包括對以往政策的延續(xù)，又擴大了政策受惠范圍，不僅包含創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，還有對銀行業(yè)金融機構(gòu)的要求以及明確創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的資金渠道。從加強創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、落實創(chuàng)業(yè)扶持政策、強化創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，再到探索創(chuàng)新符合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式以及拓展多元化的資金渠道，這一套立體“組合拳”，將有望逐步提高高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)比例。 ????《通知》指出，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極探索和創(chuàng)新符合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實際需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，在運用現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款政策過程中，本著風(fēng)險可控和方便高校畢業(yè)生享受政策的原則，降低貸款門檻，優(yōu)化貸款審批流程，提升貸款審批效率，多途徑為高校畢業(yè)生解決反擔(dān)保難問題。 ????此外，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、天使投資人等以多種方式向創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持，設(shè)立天使投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。 ????保證服務(wù)不斷線 ????促進離校未就業(yè)學(xué)生就業(yè)，是高校就業(yè)工作的重點和難點。不少大學(xué)生擔(dān)心，在學(xué)校，可以第一時間獲得很多就業(yè)招聘信息，但離開校園后，是不是就享受不到這樣的待遇了。 ????對此，《通知》要求實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，力爭使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生，在畢業(yè)半年內(nèi)都能實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中。《通知》要求做好畢業(yè)生離校前后信息銜接和服務(wù)接續(xù)，切實保證服務(wù)不斷線。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)和基層就業(yè)服務(wù)平臺要主動聯(lián)系，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)。 ????在加強對困難高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶的同時，《通知》明確了兩條新政策。一是將殘疾高校畢業(yè)生納入享受求職補貼對象范圍。二是離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，在公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)辦理實名登記并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予一定數(shù)額的社會保險補貼，補貼數(shù)額原則上不超過其實際繳費的三分之二,最長不超過2年，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。 ????三部門有關(guān)負責(zé)人表示，能否搞好就業(yè)服務(wù)，是能否促進更多高校畢業(yè)生通過市場實現(xiàn)就業(yè)的關(guān)鍵?！锻ㄖ芬蟾鶕?jù)高校畢業(yè)生特點和求職需求，創(chuàng)新服務(wù)方式，改進服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。一是加強網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，建立健全全國公共就業(yè)信息服務(wù)平臺，加快招聘信息全國聯(lián)網(wǎng)，更多開展網(wǎng)絡(luò)招聘，為用人單位招聘和高校畢業(yè)生求職提供高效便捷的就業(yè)信息服務(wù)。二是積極開展公共就業(yè)人才服務(wù)進校園活動，精心組織民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、就業(yè)服務(wù)周等專項活動，為高校畢業(yè)生送政策、送指導(dǎo)、送信息，讓高校畢業(yè)生知曉獲取就業(yè)政策和崗位信息的渠道。三是高校要加強就業(yè)指導(dǎo)課程和學(xué)科建設(shè)，積極聘請專家學(xué)者、企業(yè)人力資源經(jīng)理、優(yōu)秀校友擔(dān)任就業(yè)導(dǎo)師。（記者 韓秉志） |