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????4月2日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議研究了進(jìn)一步減輕稅負(fù)、助力小微企業(yè)成長(zhǎng)的措施，提出將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍的上限，由年應(yīng)納稅所得額6萬(wàn)元進(jìn)一步提高，并將政策截止期限延長(zhǎng)至2016年底。這是繼2011年推出系列優(yōu)惠政策規(guī)定之后，國(guó)家在稅收上對(duì)小微企業(yè)的又一次特別眷顧。 ????小微企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有重要地位，是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的底層力量，更與就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定休戚相關(guān)。為此，近年來(lái)，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)多項(xiàng)針對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，為部分小微企業(yè)減輕了負(fù)荷，也帶來(lái)了直接實(shí)惠。在政策激勵(lì)下，我國(guó)小微企業(yè)獲得新的發(fā)展預(yù)期，活力進(jìn)一步迸發(fā)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅2012 年，規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)7%、資產(chǎn)增長(zhǎng)30%、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)23%、利潤(rùn)增長(zhǎng)9.7%、從業(yè)人員增長(zhǎng)15%，各項(xiàng)指標(biāo)均完勝大中型工業(yè)企業(yè)。 ????然而，小微企業(yè)仍然存在法定稅負(fù)偏高的問(wèn)題。除了稅之外，還有費(fèi)的問(wèn)題，如政策性收費(fèi)、行政性收費(fèi)、社會(huì)性收費(fèi)等，給小微企業(yè)帶來(lái)了較重的負(fù)擔(dān)。再者，小微企業(yè)也有自身的特點(diǎn)，如規(guī)模小、附加值低、進(jìn)入門檻低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力比較弱，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)比較大等。如果把小微企業(yè)比作一條生命的話，那么，其就是一個(gè)嗷嗷待哺的嬰兒，需要母親的精心呵護(hù)，源源不斷地給其喂養(yǎng)豐腴的乳計(jì)；而對(duì)于小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，減稅、減稅、再減稅，便是最富營(yíng)養(yǎng)的“乳計(jì)”。 ????因此，“就業(yè)為重、稅收為輕”，應(yīng)成為國(guó)家扶持小微企業(yè)的主旋律，也是小微企業(yè)的發(fā)展方向。西方國(guó)家政府管理小企業(yè)的基本理念是重就業(yè)、輕稅收，普遍實(shí)行低稅率、簡(jiǎn)稅制，以減輕企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)，推動(dòng)就業(yè)率。我國(guó)是世界人口第一大國(guó)，解決就業(yè)問(wèn)題，也是政府第一要?jiǎng)?wù)。因此，應(yīng)借鑒西方國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在制定小微企業(yè)政策時(shí)，也應(yīng)以推動(dòng)企業(yè)解決就業(yè)為主，而不是增加稅收。 ????首先，應(yīng)繼續(xù)降低小微企業(yè)增值稅稅負(fù)，擴(kuò)大增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的適用范圍。同時(shí)，明確界定增值稅和營(yíng)業(yè)稅征稅范圍，有關(guān)部門在“營(yíng)改增”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大增值稅征稅范圍，縮小營(yíng)業(yè)稅征收范圍。特別是，簡(jiǎn)化和放寬企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的適用條件，出臺(tái)財(cái)產(chǎn)稅的優(yōu)惠政策，讓小微企業(yè)能夠真正享受國(guó)家更多優(yōu)惠政策，輕裝上陣求發(fā)展，在解決就業(yè)上擔(dān)負(fù)大任。（張西流）? |