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保監(jiān)會(huì)對(duì)《相互保險(xiǎn)組織管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn) ????為加強(qiáng)對(duì)相互保險(xiǎn)組織監(jiān)督管理，規(guī)范相互保險(xiǎn)組織經(jīng)營(yíng)行為，我會(huì)起草了《相互保險(xiǎn)組織管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)通過(guò)以下途徑反饋意見(jiàn)： ????一、通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至：liang_ling@circ.gov.cn。 ????二、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市西城區(qū)金融大街15號(hào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)發(fā)展改革部市場(chǎng)分析處（郵政編碼：100033），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌跋嗷ケｋU(xiǎn)組織管理辦法征求意見(jiàn)”字樣。 ????三、通過(guò)傳真方式將意見(jiàn)發(fā)送至：010－66288119。 ????意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2014年5月20日。 相互保險(xiǎn)組織管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿） 第一章 總則 ????第一條 【立法目的】為加強(qiáng)對(duì)相互保險(xiǎn)組織的監(jiān)督管理，規(guī)范相互保險(xiǎn)組織的經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本暫行辦法。 ????第二條 【定義】本辦法所稱(chēng)相互保險(xiǎn)是指，具有同質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)保障需求的人，通過(guò)訂立合同成為會(huì)員，并繳納保費(fèi)形成互助基金，由該基金對(duì)合同約定的事故發(fā)生所造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任，或者當(dāng)被保險(xiǎn)人死亡、傷殘、疾病或者達(dá)到合同約定的年齡、期限等條件時(shí)承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的保險(xiǎn)活動(dòng)。 ????本辦法所稱(chēng)相互保險(xiǎn)組織是指，在平等自愿、民主管理的基礎(chǔ)上，以互助合作方式為其會(huì)員提供保險(xiǎn)服務(wù)、不以營(yíng)利為目的的組織，包括相互保險(xiǎn)公司、涉農(nóng)相互保險(xiǎn)組織等組織形式。 ????第三條 【監(jiān)管】中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)保監(jiān)會(huì)”）根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院授權(quán)，對(duì)相互保險(xiǎn)組織進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。 ????中國(guó)保監(jiān)會(huì)的派出機(jī)構(gòu)在中國(guó)保監(jiān)會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)行使對(duì)相互保險(xiǎn)組織的監(jiān)督管理職能。 ????第四條 【經(jīng)營(yíng)原則】相互保險(xiǎn)組織從事保險(xiǎn)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德，不得從事與章程規(guī)定無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！ ?/p> 第二章 設(shè)立 ????第五條 【設(shè)立】相互保險(xiǎn)組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立，并依法登記注冊(cè)。 ????第六條 【組織名稱(chēng)】相互保險(xiǎn)組織名稱(chēng)中必須有“相互”或“互助”字樣。 ????第七條 【設(shè)立條件】設(shè)立相互保險(xiǎn)公司，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： ????（一）具有符合本辦法規(guī)定的主要發(fā)起會(huì)員和一般發(fā)起會(huì)員。其中，主要發(fā)起會(huì)員負(fù)責(zé)投入初始運(yùn)營(yíng)資金，一般發(fā)起會(huì)員承諾在公司成立后通過(guò)參保成為會(huì)員，一般發(fā)起會(huì)員不低于1000個(gè)。 ????（二）有不低于2億元人民幣的初始運(yùn)營(yíng)資金。 ????（三）有符合法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的章程。 ????（四）其他條件按照《保險(xiǎn)法》、《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》有關(guān)保險(xiǎn)公司的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 ????第八條 【設(shè)立條件】設(shè)立涉農(nóng)相互保險(xiǎn)組織，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ????（一）全國(guó)性組織一般發(fā)起會(huì)員數(shù)不低于1000個(gè)，省級(jí)不低于500個(gè)，市級(jí)及以下的不低于100個(gè)； ????（二）全國(guó)性組織初始運(yùn)營(yíng)資金不低于人民幣5000萬(wàn)元，省級(jí)組織不低于人民幣1000萬(wàn)元，市級(jí)及以下組織不低于人民幣50萬(wàn)元； ????（三）涉農(nóng)相互保險(xiǎn)組織的籌建工作應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門(mén)或地方政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下進(jìn)行。 ????（四）涉農(nóng)相互保險(xiǎn)組織應(yīng)當(dāng)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。 ????（五）有具備任職所需專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的董（理）事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員； ????（六）有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度； ????（七）有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施； ????（八）中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他條件。 ????第九條 【初始運(yùn)營(yíng)資金】 初始運(yùn)營(yíng)資金來(lái)源必須真實(shí)合法，以實(shí)繳貨幣資金形式注入。 ????在彌補(bǔ)開(kāi)辦費(fèi)之前，不得對(duì)初始運(yùn)營(yíng)資金提供人支付利息。當(dāng)盈余公積達(dá)到初始運(yùn)營(yíng)資金數(shù)額后，經(jīng)會(huì)員（代表）大會(huì)表決通過(guò)，報(bào)經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，可以分期歸還初始運(yùn)營(yíng)資金本金。 ????第十條【發(fā)起會(huì)員資質(zhì)】 相互保險(xiǎn)公司的主要發(fā)起會(huì)員應(yīng)當(dāng)是法人機(jī)構(gòu)，具有持續(xù)出資能力，其資質(zhì)要求參照《保險(xiǎn)法》、《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理規(guī)定》中主要股東條件。 ????第十一條 【設(shè)立程序】相互保險(xiǎn)組織的設(shè)立程序，適用中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于保險(xiǎn)公司設(shè)立的一般規(guī)定。 ????第十二條 【高管】 相互保險(xiǎn)公司高級(jí)管理人員任職資格管理按照《保險(xiǎn)法》和中國(guó)保監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉農(nóng)相互保險(xiǎn)組織的高級(jí)管理人員的任職資格標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)實(shí)際情況適度予以降低。 第三章 會(huì)員 ????第十三條 【會(huì)員資格】 相互保險(xiǎn)組織會(huì)員是指承認(rèn)并遵守相互保險(xiǎn)組織章程并向其投保的單位或個(gè)人。 ????第十四條 【會(huì)員權(quán)利】 相互保險(xiǎn)組織會(huì)員享有下列權(quán)利： ????（一）參加會(huì)員（代表）大會(huì)，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和參與該組織民主管理的權(quán)利； ????（二）按照章程規(guī)定或者會(huì)員（代表）大會(huì)決議分享盈余的權(quán)利； ????（三）按照合同約定享受該組織提供的保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)的權(quán)利； ????（四）對(duì)該組織工作的批評(píng)建議權(quán)及監(jiān)督權(quán)； ????（五）查閱組織章程、會(huì)員大會(huì)記錄、董（理）事會(huì)決議、監(jiān)事會(huì)決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)賬簿的權(quán)利； ????（六）章程規(guī)定的其他權(quán)利。 ????第十五條 【會(huì)員義務(wù)】相互保險(xiǎn)組織會(huì)員應(yīng)履行以下義務(wù)： ????（一）遵守組織章程； ????（二）執(zhí)行會(huì)員（代表）大會(huì)和董（理）事會(huì)的決議； ????（三）按照保險(xiǎn)合同約定繳納保險(xiǎn)費(fèi)，并以所繳納保費(fèi)為限對(duì)該組織承擔(dān)責(zé)任； ????（四）不得濫用會(huì)員權(quán)利損害相互保險(xiǎn)組織或者其他會(huì)員的利益； ????（五）章程規(guī)定的其他義務(wù)。 ????第十六條 【會(huì)員資格終止】有下列情形之一的，會(huì)員資格自動(dòng)終止： ????（一） 保險(xiǎn)合同終止； ????（二） 章程規(guī)定事由發(fā)生的?！ ?/p> 第四章 組織機(jī)構(gòu) ????第十七條【會(huì)員大會(huì)】相互保險(xiǎn)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立會(huì)員（代表）大會(huì)，決定該保險(xiǎn)組織重大事項(xiàng)。會(huì)員（代表）大會(huì)由全體會(huì)員（代表）組成，是組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，采取一人一票的表決方式。 ????除組織章程另有規(guī)定外，會(huì)員（代表）大會(huì)的權(quán)力和組織程序參照《中華人民共和國(guó)公司法》有關(guān)股東大會(huì)的規(guī)定。 ????第十八條【會(huì)員大會(huì)召開(kāi)】會(huì)員（代表）大會(huì)選舉或者作出決議，應(yīng)當(dāng)由出席會(huì)議的會(huì)員或會(huì)員代表表決權(quán)總數(shù)過(guò)半數(shù)通過(guò)；作出修改章程或者合并、分立、解散的決議以及制定支付初始運(yùn)營(yíng)資金本息、分配盈余、保額調(diào)整等方案應(yīng)當(dāng)由出席會(huì)議的會(huì)員（代表）表決權(quán)總數(shù)的四分之三以上通過(guò)。 ????第十九條 【章程】相互保險(xiǎn)組織章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)： ????(一) 名稱(chēng)和住所； ????(二) 宗旨、業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)地域； ????(三) 會(huì)員資格及其權(quán)利、義務(wù)； ????(四) 組織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期和議事規(guī)則； ????(五) 初始運(yùn)營(yíng)資金的籌集方式、使用條件以及償還辦法； ????(六) 財(cái)務(wù)管理制度和盈余分配辦法； ????（七）發(fā)生重大保險(xiǎn)事故導(dǎo)致償付困難時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制； ????(八) 章程的修改程序； ????(九) 解散事由和清算辦法； ????(十) 應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項(xiàng) ????第二十條 【董、監(jiān)事會(huì)】相互保險(xiǎn)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立董（理）事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。省級(jí)以上相互保險(xiǎn)組織董（理）事會(huì)應(yīng)建立外部專(zhuān)家董（理）事制度。 ????除章程另有規(guī)定外，相互保險(xiǎn)組織的董（理）事會(huì)、監(jiān)事會(huì)適用《中華人民共和國(guó)公司法》關(guān)于股份有限公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的規(guī)定。 ????第二十一條 【通知義務(wù)】相互保險(xiǎn)組織召開(kāi)會(huì)員（代表）大會(huì)、董（理）事會(huì)，應(yīng)提前7個(gè)工作日通知中國(guó)保監(jiān)會(huì)，保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)列席會(huì)議。 ????會(huì)員（代表）大會(huì)、董（理）事會(huì)決議應(yīng)在會(huì)后7日內(nèi)報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)備案。 ????第二十二條 【分支機(jī)構(gòu)】 相互保險(xiǎn)組織可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，相互保險(xiǎn)組織也可以通過(guò)提供初始運(yùn)營(yíng)資金或再保險(xiǎn)支持等方式，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)同類(lèi)業(yè)務(wù)的相互保險(xiǎn)子組織，并實(shí)施統(tǒng)一管理。具體設(shè)立條件和方式由中國(guó)保監(jiān)會(huì)另行規(guī)定?！ ?/p> 第五章 業(yè)務(wù)規(guī)則 ????第二十三條 【經(jīng)營(yíng)范圍】相互保險(xiǎn)組織的業(yè)務(wù)范圍由中國(guó)保監(jiān)會(huì)依法核定。其中，涉農(nóng)相互保險(xiǎn)組織應(yīng)堅(jiān)持會(huì)員制和封閉性原則，在核定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域或特定的風(fēng)險(xiǎn)群體中開(kāi)展相互保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。 ????第二十四條 【內(nèi)部治理】 相互保險(xiǎn)組織應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立完善的內(nèi)部控制制度。 ????第二十五條 【準(zhǔn)備金計(jì)提】相互保險(xiǎn)組織應(yīng)根據(jù)保障會(huì)員利益原則，遵照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和保監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定評(píng)估保險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金。 ????第二十六條【保險(xiǎn)條款和費(fèi)率】相互保險(xiǎn)組織的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，適用中國(guó)保監(jiān)會(huì)有關(guān)保險(xiǎn)條款、保險(xiǎn)費(fèi)率的管理規(guī)定執(zhí)行。保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)相互保險(xiǎn)特色。 ????第二十七條 【資金運(yùn)用】相互保險(xiǎn)組織應(yīng)在保證資金安全性的前提下，按照中國(guó)保監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金運(yùn)作。其中，涉農(nóng)相互保險(xiǎn)組織資金運(yùn)用限于下列形式： ????（一） 銀行存款； ????（二） 國(guó)債及其他中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)可的低風(fēng)險(xiǎn)固定收益類(lèi)產(chǎn)品； ????（三） 經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的其他渠道。 ????第二十八條 【風(fēng)險(xiǎn)控制】 相互保險(xiǎn)組織應(yīng)審慎經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行再保險(xiǎn)分保業(yè)務(wù)，并建立重大風(fēng)險(xiǎn)事故的應(yīng)對(duì)預(yù)案。 ????第二十九條 【財(cái)務(wù)管理】 相互保險(xiǎn)組織應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并建立符合相互制經(jīng)營(yíng)特色的財(cái)務(wù)管理制度。 ????第三十條 【信息披露】 相互保險(xiǎn)組織應(yīng)當(dāng)建立適合相互保險(xiǎn)組織經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的信息披露制度，保障會(huì)員作為保險(xiǎn)消費(fèi)者和相互組織所有者的合法權(quán)益，使用通俗易懂的語(yǔ)言定期向會(huì)員披露產(chǎn)品信息、財(cái)務(wù)信息、公司治理信息、風(fēng)險(xiǎn)管理狀況信息、償付能力信息、重大關(guān)聯(lián)交易信息及重大事項(xiàng)信息。 ????第三十一條【內(nèi)部監(jiān)督】相互保險(xiǎn)組織應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督審計(jì)制度。監(jiān)督審計(jì)情況應(yīng)當(dāng)向會(huì)員（代表）大會(huì)報(bào)告。相互保險(xiǎn)公司及全國(guó)性涉農(nóng)相互保險(xiǎn)組織應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度審計(jì)。高管人員離任的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行離任審計(jì)?！?/p> 第六章 監(jiān)督管理 ????第三十二條【監(jiān)管原則與目的】保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照審慎監(jiān)管要求對(duì)相互保險(xiǎn)組織進(jìn)行持續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 ????第三十三條【監(jiān)督形式】中國(guó)保監(jiān)會(huì)對(duì)相互保險(xiǎn)組織的監(jiān)督管理，采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合的方式。 ????第三十四條【監(jiān)督內(nèi)容】中國(guó)保監(jiān)會(huì)對(duì)相互保險(xiǎn)組織的監(jiān)管包括但不限于下列事項(xiàng)： ????（一）組織設(shè)立、變更是否依法經(jīng)批準(zhǔn)或者向中國(guó)保監(jiān)會(huì)報(bào)告； ????（二）董（理）事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員任職資格是否依法經(jīng)核準(zhǔn)； ????（三）初始運(yùn)營(yíng)資金、各項(xiàng)準(zhǔn)備金是否真實(shí)、充足； ????（四）內(nèi)控制度和公司治理是否符合中國(guó)保監(jiān)會(huì)的規(guī)定； ????（五）償付能力是否充足； ????（六）資金運(yùn)用是否合法； ????（七）信息披露是否充分； ????（八）業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)情況是否合法，報(bào)告、報(bào)表、文件、資料是否及時(shí)、完整、真實(shí)； ????（九）是否按規(guī)定對(duì)使用的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率報(bào)經(jīng)審批或者備案； ????（十）需要事后報(bào)告的其他事項(xiàng)是否按照規(guī)定報(bào)告； ????（十一）中國(guó)保監(jiān)會(huì)依法規(guī)定的其他事項(xiàng)。 ????第三十五條【償付能力】 相互保險(xiǎn)組織償付能力管理參照保險(xiǎn)公司償付能力管理規(guī)定執(zhí)行，保監(jiān)會(huì)另有規(guī)定的從其規(guī)定。當(dāng)償付能力不足時(shí)，相互保險(xiǎn)組織應(yīng)當(dāng)向會(huì)員及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示，并在兩個(gè)月內(nèi)召開(kāi)會(huì)員（代表）大會(huì)確定改善償付能力措施。 ????第三十六條【文件提供與定期報(bào)告】相互保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)報(bào)送精算報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、償付能力報(bào)告、合規(guī)報(bào)告等報(bào)告、報(bào)表、文件和專(zhuān)項(xiàng)資料；涉農(nóng)相互保險(xiǎn)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)報(bào)送營(yíng)業(yè)報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和償付能力報(bào)告。 第七章 附則 ????第三十七條 本辦法未盡事項(xiàng)，參照《保險(xiǎn)法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ????第三十八條 本辦法自2014年X月X日起施行。 |