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新華社北京５月１２日電（記者陳菲）矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)、群眾信訪不信法……隨著我國改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，各種利益復(fù)雜交織，社會治理面臨諸多難題。
在剛剛結(jié)束的政法領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神專題培訓(xùn)班上，參加培訓(xùn)的各省區(qū)市政法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及省級政府有關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞如何“用法治精神引領(lǐng)社會治理、用法治思維謀劃社會治理、用法治方式破解社會治理難題”展開討論。 “當(dāng)前社會矛盾種類繁多，組織化趨勢明顯增強(qiáng)，處理難度越來越大，突出問題是‘信訪不信法’?！痹诎不帐「笔￠L方春明看來，如何解決“不信法”是一個艱巨任務(wù)。 方春明認(rèn)為，只有“信法”，才能守法、用法、敬法。而“信法”要從各級黨委政法領(lǐng)導(dǎo)做起，以上示下，從黨內(nèi)到黨外，做到“黨風(fēng)帶政風(fēng)，政風(fēng)帶民風(fēng)”。 “信法”就要“善于運用法治思維和法治方式化解矛盾”。對此，方春明理解為要強(qiáng)化“四個意識”：一是合法意識，作決策要有法律依據(jù)，法無授權(quán)不可為；二是公開意識，公開是常態(tài)，不公開是例外；三是程序意識，程序是實體公正的前提和保證，出臺政策前要做好風(fēng)險評估和論證，使決策更符合實際，更順應(yīng)民意；四是監(jiān)督意識，自覺接受法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。 安徽省人民檢察院檢察長薛江武也認(rèn)為，政法機(jī)關(guān)要帶頭信仰法治、崇尚法治，在法治進(jìn)程中擔(dān)負(fù)更加重要的責(zé)任。一方面不越權(quán)，另一方面要保證法律實施，履行法定職責(zé)。這對于全民信仰法律有積極引導(dǎo)作用，還有矯正作用。 “要解決當(dāng)前存在的‘信訪不信法’、‘信關(guān)系不信法’，‘小鬧小解決、大鬧大解決’等社會治理突出難題，就要積極營造‘辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法’的社會氛圍?！苯K省司法廳廳長柳玉祥說，對于司法行政部門而言，就需要充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障的職能作用，營造全社會和全體公民的法治文化、法治觀念、法治信仰。 法治需要法制作保障。“化解社會矛盾，不能僅靠一時之功，要改變權(quán)宜性、運動式做法，要建立長效機(jī)制，探索治本之策。”廣東省委政法委書記馬興瑞說。 在廣東，將于今年７月１日起正式實施的《廣東省信訪條例》，全面推進(jìn)涉法涉訴與信訪分離，把涉法涉訴信訪納入法治框架內(nèi)解決，并建立涉法涉訴信訪終結(jié)機(jī)制。廣東還全面推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，以政府購買服務(wù)的方式，積極推進(jìn)公共法律服務(wù)進(jìn)村居，加大法制宣傳力度，提高基層干部群眾的法律意識，引導(dǎo)幫助群眾通過法律途徑表達(dá)訴求和解決紛爭。 近年來，上海市加大社會領(lǐng)域地方立法力度，出臺《上海市社會治安綜合治理條例》《關(guān)于深化平安上海建設(shè)的若干意見》等一批法律文件。近日還印發(fā)了《法治上海三年行動計劃（２０１４－２０１６）》，進(jìn)一步從堅持依法執(zhí)政、完善地方立法、嚴(yán)格依法行政、發(fā)展民主政治、確保司法公正、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督、創(chuàng)新社會治理、發(fā)展法律服務(wù)、繁榮法治文化９個方面部署了５４項法治建設(shè)任務(wù)。 “在開展平安上海建設(shè)過程中，我們強(qiáng)化依法治理理念，逐步完善社會領(lǐng)域各項法規(guī)，推動依法行政，依靠法律法規(guī)和制度規(guī)范協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，把平安建設(shè)納入法治化軌道?！鄙虾Ｊ形ㄎ瘯浗秸f。
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