中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
????新華社北京４月３０日電(記者 侯雪靜、高立、何雨欣)財政部、國家稅務(wù)總局３０日對外宣布，將電信業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點，其中基礎(chǔ)電信服務(wù)稅率為１１％，增值電信服務(wù)稅率為６％，并于６月１日起執(zhí)行。 ????營改增于２０１２年１月１日起，率先在上海實行營改增試點以來，改革的紅利也不斷顯現(xiàn)，截至目前全國已累計減稅２２０３億元。對于今年１月１日才納入試點的鐵路運輸和郵政業(yè)政策也起到了“立竿見影”的效果，試點一個季度以來，兩個行業(yè)減稅２４．５億元。 ????繼交通運輸、現(xiàn)代服務(wù)、影視制作和鐵路郵政之后，作為稅制改革“重頭戲”的營改增改革再出發(fā)，具有承前啟后、以點帶面的作用，助力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步釋放改革紅利。 ????為何選擇電信業(yè)在當前推進？ ????前期納入營改增試點的行業(yè)都是相對獨立的領(lǐng)域，而電信業(yè)與每個行業(yè)和個人都息息相關(guān)，此時選擇電信業(yè)納入改革范圍，可使抵扣鏈條更加完善，具有承前啟后的作用，保證改革有序推進。 ????財政部財科所副所長白景明說，已經(jīng)納入改革的快遞業(yè)的尋呼中心、影視制作和技術(shù)咨詢等都需要大量消耗電信業(yè)務(wù)?！皩τ诖饲耙呀?jīng)改革的領(lǐng)域有鞏固和促進的‘承前’作用，同時由于電信業(yè)全國性、網(wǎng)絡(luò)化的特點，對于尚未納入改革的行業(yè)具有經(jīng)驗示范的‘啟后’作用?！? ????至此包括電信業(yè)在內(nèi)納入營改增行業(yè)占營業(yè)稅比重約為１６％，而建筑、房地產(chǎn)、金融等占比超過８０％，可以說營改增的“大頭”還在后面。同時，這些行稅額大，就業(yè)人員多，也是改革的“硬骨頭”。 ????今年兩會提交會議審議的預(yù)算草案報告提出，將抓緊研究電信業(yè)納入營改增范圍的政策，力爭今年４月１日實施，而實際執(zhí)行時間較此前推遲兩個月。 ????專家認為，推遲的兩個月主要是登記和確認、稅制轉(zhuǎn)換、人員培訓(xùn)等大量的必要準備工作。同時也是各方凝聚共識的過程，也側(cè)面反映了當前改革進入“深水區(qū)”后面臨更多的挑戰(zhàn)。 ????為何要分兩檔征收？ ????征收稅率是此前業(yè)內(nèi)爭議和猜測的焦點，“由于電信業(yè)與生活服務(wù)關(guān)聯(lián)較大，同時電信業(yè)進項少、輕資產(chǎn)、多是人力成本不能抵扣等特點也希望按照６％征收?！贝饲膀v訊公司財經(jīng)部門高級稅務(wù)經(jīng)理孫涌濤接受記者采訪時表示，差異稅率，業(yè)務(wù)拆分會有很多挑戰(zhàn)，此外電信企業(yè)對系統(tǒng)改造要求和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型要求高。 ????此次政策，將電信業(yè)分為基礎(chǔ)電信服務(wù)和增值電信服務(wù)兩大類，設(shè)為１１％和６％兩檔征收，體現(xiàn)了稅制設(shè)計的科學(xué)化和精細化。 ????“按照兩檔稅率征收主要是考慮到，不同環(huán)節(jié)具有不同特征、物質(zhì)耗費特點等，分檔征收也確保稅收公平，稅負更加合理?！卑拙懊髡f。 ????“基礎(chǔ)電信作為通訊基礎(chǔ)設(shè)施，硬件投入大，有大量進項可抵扣，因此設(shè)定為１１％?！鄙缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌說。 ????按照當前增值稅政策，共有１７％、１３％、１１％、６％四檔稅率，“未來推進增值稅改革、適當簡化稅率，如何充分發(fā)揮增值稅的是‘中性’作用是未來需要解決的重要問題?！睆埍蟊硎?。 ????百姓話費負擔是否會降低？ ????根據(jù)以往經(jīng)驗，部分行業(yè)過渡時期稅負出現(xiàn)短期增加的情況，白景明表示，增值稅具有波動性，如以一年這樣完整的征稅周期來看，電信業(yè)及應(yīng)用電信服務(wù)的相關(guān)聯(lián)行業(yè)稅負都將下降?！斑\營商稅負的下降，也為電信服務(wù)降價預(yù)留空間?！?/p> ????改革也將帶來業(yè)務(wù)形態(tài)的變化。由于此前電信業(yè)是混業(yè)經(jīng)營，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和終端銷售并存，并統(tǒng)一按照營業(yè)額５％征收營業(yè)稅。營改增后手機等終端銷售將按照１７％的增值額征收增值稅，因此運營商更傾向于將手機銷售做成“平進平出”，通過贈送手機帶動話費業(yè)務(wù)，以后“充話費送手機”“包月上網(wǎng)送機頂盒”等將成為運營商未來主要銷售模式。 ????除積極推進電信業(yè)營改增試點外，對于今年營改增整體部署，國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長楊益民近期表示，還要抓緊制定在生活服務(wù)業(yè)實施以及在建筑業(yè)和不動產(chǎn)開展營改增試點的方案。力爭２０１５年實現(xiàn)增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋。 |