久久精品国产色蜜蜜麻豆_日韩精品视频免费观看_91精品在线视频_成人高辣h视频一区二区在线观看

 
人民群眾滿意用電駐點(diǎn)河南專項監(jiān)管報告
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2014-04-29 22:08 來源: 能源局網(wǎng)站
【字體: 打印本頁

??? 為落實黨的群眾路線教育實踐活動中為民服務(wù)、深入基層的要求,解決影響人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,保障農(nóng)村地區(qū)2014年春節(jié)期間電力安全可靠供應(yīng),國家能源局組織開展了人民群眾滿意用電專項監(jiān)管工作。專項監(jiān)管以河南省作為駐點(diǎn)省份,經(jīng)過2個多月、四個階段的工作,按計劃完成監(jiān)管任務(wù),形成監(jiān)管報告。

????一、基本情況

????(一) 工作開展情況

????專項監(jiān)管以農(nóng)業(yè)大省、勞務(wù)輸出大省河南作為駐點(diǎn)省份,選取了駐馬店汝南、周口淮陽和許昌長葛為駐點(diǎn)縣。為便于整體推進(jìn),駐點(diǎn)監(jiān)管工作組分成三個小組,自2013年12月25日啟動會后分別進(jìn)駐。三個工作小組將工作重點(diǎn)放在最基層,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊和農(nóng)民家庭,具體了解農(nóng)村電網(wǎng)現(xiàn)狀、外出務(wù)工人口返鄉(xiāng)情況和供電服務(wù)情況,現(xiàn)場實測配電臺區(qū)電壓,聽取電力用戶對供電服務(wù)的意見建議;深入縣供電公司調(diào)度控制中心、應(yīng)急中心、95598呼叫服務(wù)中心等相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所,指導(dǎo)春節(jié)保供電配網(wǎng)應(yīng)急搶修演練,督促電力企業(yè)做好春節(jié)保供電各項工作。除夕之夜,工作組同志堅守在駐點(diǎn)縣第一線,進(jìn)一步了解負(fù)荷最高時段的電力供應(yīng)、電能質(zhì)量、供電搶修情況,并看望堅守工作崗位的電力職工。節(jié)日過后,工作組組織開展了三個駐點(diǎn)縣的農(nóng)村春節(jié)期間用電滿意度調(diào)查;總結(jié)分析問題,向監(jiān)管對象通報駐點(diǎn)監(jiān)管情況,并就有關(guān)問題提出要求。

????(二) 河南省及三個駐點(diǎn)縣供用電情況

????河南全省目前為“兩縱四橫”梯形500千伏主網(wǎng)架,所有市為220千伏環(huán)網(wǎng)供電,所有縣域為110千伏雙電源供電。河南省電力公司受省政府委托代管83個縣級供電企業(yè)。2014年春節(jié)期間河南電網(wǎng)保持安全穩(wěn)定運(yùn)行,省網(wǎng)最高用電負(fù)荷3768萬千瓦,沒有發(fā)生大面積停電事件,沒有出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象,沒有發(fā)生變壓器燒損事件。95598供電服務(wù)系統(tǒng)共接聽電話14.74萬起,共受理各類業(yè)務(wù)5.39萬件,其中故障報修2480件,同比降低76.69%,全部在承諾時限內(nèi)及時進(jìn)行了處置。

????汝南縣總面積1502平方公里,全縣共有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn), 281個行政村;戶籍人口80萬人,春節(jié)期間有9.5萬外出務(wù)工人員返鄉(xiāng),用電人口較平常月份增加14%。汝南縣境內(nèi)共有220千伏變電站1座;110千伏變電站3座;小水電站兩座;35千伏變電站9座; 10千伏公用配電臺區(qū)1691個。供電區(qū)域內(nèi)共有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所。春節(jié)期間最高負(fù)荷出現(xiàn)在農(nóng)歷正月十三,為10.24萬千瓦,同比增長12.1%。電網(wǎng)線路設(shè)備在春節(jié)期間均保持運(yùn)行正常,未發(fā)生配變燒壞造成大面積停電事件。春節(jié)期間95598客戶服務(wù)中心呼入電話總數(shù)944個,人工接聽率99.42%,無投訴事件發(fā)生。

????淮陽縣總面積1320.7平方公里,屬國家級貧困縣。全縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),2個農(nóng)場,497個行政村;常住人口90多萬,春節(jié)返鄉(xiāng)人口35.2萬,占常住人口的39%。淮陽縣域電網(wǎng)共有220千伏變電站1座;110千伏變電站4座;35千伏變電站12座;10千伏公用變2179個,自備變1144個。春節(jié)期間淮陽電網(wǎng)運(yùn)行平穩(wěn),最高負(fù)荷出現(xiàn)在初七,達(dá)19.7萬千瓦,同比增長12%。除夕當(dāng)日最大負(fù)荷17.4萬千瓦。春節(jié)期間95598客戶服務(wù)中心呼入電話總數(shù)963個,人工接聽率96.98%,無投訴事件發(fā)生。

????長葛市總面積648.6平方公里,轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)359個行政村;常住人口68.5萬,春節(jié)期間返鄉(xiāng)人口1萬余人。長葛境內(nèi)有220千伏變電站2座,110千伏變電站11座,35千伏變電站4座。春節(jié)期間長葛電網(wǎng)整體平穩(wěn),未出現(xiàn)設(shè)備故障和對用戶停限電現(xiàn)象。最高用電負(fù)荷出現(xiàn)在正月初六,為25.2萬千瓦,同比增長7.2%。春節(jié)期間95598客戶服務(wù)中心共呼入電話總數(shù)982個,人工接聽率實現(xiàn)100%,無投訴事件發(fā)生。

????(三) 河南省及三個駐點(diǎn)縣公司保電工作情況

????河南各級供電企業(yè)高度重視人民群眾滿意用電工作,努力加快農(nóng)網(wǎng)發(fā)展,提升居民用電服務(wù)質(zhì)量。2014年春節(jié)期間,各縣市供電企業(yè)按照河南省電力公司的統(tǒng)一部署和要求,及時謀劃、周密部署,積極采取有效措施,全力確保農(nóng)村春節(jié)用電。

????一是及早安排,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保各項措施落實到位。河南省建立了省市縣公司主要負(fù)責(zé)同志為第一負(fù)責(zé)人、相關(guān)專業(yè)協(xié)調(diào)配合、省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動的供電服務(wù)保障機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。春節(jié)期間嚴(yán)格執(zhí)行“主要領(lǐng)導(dǎo)帶班、全天24小時上崗”制度,分層逐級做好春節(jié)期間供電保障工作。迎峰度夏結(jié)束后,三個駐點(diǎn)縣著手編制了迎峰度冬保供電方案,并分別成立了公司經(jīng)理、書記為組長的保供電領(lǐng)導(dǎo)小組,對每一個部室、鄉(xiāng)所、線路、臺區(qū)都定責(zé)到人,加大考核力度,組織應(yīng)急搶修協(xié)同演練,確保各項措施落實到位。

????二是多方籌措,加大電網(wǎng)特別是配網(wǎng)的投資力度。河南省電力公司堅持配網(wǎng)差異化發(fā)展原則,加大城鄉(xiāng)配網(wǎng)投資和建設(shè)改造力度。2013年城市配網(wǎng)投資完成16.3億元,農(nóng)網(wǎng)改造升級工程投資44億元,一定程度上緩解了城鄉(xiāng)配網(wǎng)“卡脖子”的現(xiàn)象。各基層電力企業(yè)也克服種種困難,努力籌措資金加大配網(wǎng)投入?;搓柨h一年共投入電網(wǎng)建設(shè)資金6827萬元,其中農(nóng)網(wǎng)改造資金3227萬元,通過銀行貸款等自籌資金3600萬元。

????三是全面排查,保證儲備,提高應(yīng)急管理能力。河南各級供電企業(yè)根據(jù)負(fù)荷預(yù)測,結(jié)合配網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測平臺,及時啟動“一線一策、一變一策”預(yù)案,加強(qiáng)設(shè)備改造,加大物資儲備力度,充實應(yīng)急搶修力量。長葛市電力公司全面排查過負(fù)荷線路及設(shè)備,優(yōu)先安排重載、滿載配電線路和設(shè)備改造,更換嚴(yán)重過負(fù)荷變壓器28臺;加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)管理,增加配電線路的夜巡、特巡次數(shù),確保線路設(shè)備安全;成立13支應(yīng)急搶修隊伍,組織青年志愿者服務(wù)隊和共產(chǎn)黨員服務(wù)隊,最大限度地減少停電對用戶帶來的影響。為迎峰度冬,河南省電力公司共新建改造重(滿)載配電線路469條,重(滿)載配變8416臺,城鄉(xiāng)間調(diào)配配變4408臺;組織搶修隊伍3281支,預(yù)備搶修車輛2792臺。

????四是加強(qiáng)宣傳,有序用電,引導(dǎo)用戶避峰錯峰。縣市供電企業(yè)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所、農(nóng)電工的地域管理優(yōu)勢和村委會的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢,切實加強(qiáng)與廣大用戶的溝通力度,加大宣傳迎峰度冬春節(jié)供用電形勢,努力形成全民保供電合力。汝南縣電力公司印制發(fā)放了“告返鄉(xiāng)親人的一封信”及宣傳單20萬份,向用戶告知村用電負(fù)荷與變壓器容量問題;要求95598客服人員全員上崗,臨時增加多條接聽線路,并提前安排多名備班話務(wù)人員;組織開展了“百萬客戶大走訪”活動,了解用電需求,引導(dǎo)客戶迎峰度冬錯峰避峰。

????從駐點(diǎn)三個縣的情況看,由于準(zhǔn)備充分、措施得力,2014年春節(jié)沒有發(fā)生一起往年時有出現(xiàn)的變壓器燒損和大面積停電現(xiàn)象,圓滿完成了春節(jié)保供電任務(wù),得到了群眾的普遍認(rèn)可。春節(jié)后,根據(jù)工作組在三個駐點(diǎn)縣發(fā)放的1500份調(diào)查問卷統(tǒng)計顯示,群眾在供電企業(yè)停電情況、搶修情況、電壓情況、計量收費(fèi)情況等方面都給出了很高的評價,99.24%的群眾對供電企業(yè)服務(wù)總體上很滿意。

????二、存在問題

????盡管駐點(diǎn)單位都采取了有效措施,確保了春節(jié)期間農(nóng)村用戶的可靠供電,但本次駐點(diǎn)工作也發(fā)現(xiàn)河南農(nóng)村電網(wǎng)普遍存在的一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

????(一)農(nóng)網(wǎng)仍然較為薄弱,難以完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要。河南省縣域內(nèi)主網(wǎng)網(wǎng)架較為薄弱,單電源、單主變問題突出,互聯(lián)互帶能力較差,主變?nèi)萘坎蛔?、設(shè)備老化、供電半徑長、線徑偏小等問題普遍存在。10千伏配網(wǎng)線路多為單線獨(dú)立運(yùn)行,供電半徑長,分段開關(guān)少,一旦檢修或故障停電影響范圍較大;且配網(wǎng)設(shè)備陳舊、絕緣老化,超期服役現(xiàn)象普遍,導(dǎo)致配網(wǎng)線損較高,運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性較差,對安全可靠供電也造成一定的影響。另外,供電容量不足的現(xiàn)象較嚴(yán)重,平均容量與國家推薦標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。

????(二)“低電壓”問題較為突出,供電質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。2013年3個駐點(diǎn)縣的供電可靠性水平差異較大,除長葛外,汝南、淮陽的供電可靠率低于全國平均水平15.23小時,其中計劃檢修、施工停電影響最大,占比達(dá)到80%以上。由于電網(wǎng)互供能力不強(qiáng),線路路徑過長等因素,導(dǎo)致停電次數(shù)多,停電影響范圍大,且重復(fù)停電、臨時停電較多,綜合停電管理有待加強(qiáng)?!暗碗妷骸眴栴}仍然較為突出,低電壓臺區(qū)占比較大。工作組在3個駐點(diǎn)縣市進(jìn)行了現(xiàn)場檢測,個別負(fù)荷點(diǎn)電壓合格率較低,部分自然村中存在農(nóng)民家用電器不敢用,用不好的情況,特別是負(fù)荷高峰時期,不僅空調(diào)、電暖氣等大功率電器無法使用,部分處于低壓線路末端的照明設(shè)備也受到影響。同時,工作組還發(fā)現(xiàn)部分電壓監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置不符合監(jiān)管要求,電壓測量值超上限情況也時有出現(xiàn)。

????(三)農(nóng)網(wǎng)供電服務(wù)不夠規(guī)范,有待進(jìn)一步改進(jìn)。縣級供電公司業(yè)擴(kuò)報裝管理不夠規(guī)范,個別受電工程圖紙審核、中間檢查、竣工檢驗環(huán)節(jié)用戶提交的申請沒有日期,圖紙審核和中間檢查結(jié)果通知單沒有檢查內(nèi)容和結(jié)果,沒有供電部門簽字或蓋章,也沒有日期;個別業(yè)擴(kuò)工程中間檢查環(huán)節(jié)沒有查驗電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證記錄痕跡;個別高壓業(yè)擴(kuò)檔案沒有填寫供電方案答復(fù)單有效期;部分低壓供電方案有效期不符合供電營業(yè)規(guī)則規(guī)定;供用電合同中沒有合同有效期,沒有供電方案簡圖;有的供電營業(yè)廳沒有在固定顯著位置擺放12398電力監(jiān)管投訴舉報熱線公示牌,或者公示牌設(shè)置不規(guī)范。

????(四)躉售縣供電企業(yè)經(jīng)營困難,影響電網(wǎng)的投資能力和持續(xù)發(fā)展。三個駐點(diǎn)縣居民照明電量較大,2013年,淮陽、汝南兩個農(nóng)業(yè)大縣的居民照明電量甚至占總電量60%以上。較低的售電價導(dǎo)致購售差較低,盈利空間較小;同時,電網(wǎng)薄弱、電量結(jié)構(gòu)差、負(fù)荷峰谷差大等原因造成線損居高不下,進(jìn)一步影響了企業(yè)的經(jīng)營能力。另外,居民生活階梯電價和對低保戶、五保戶用戶實施優(yōu)惠減免電量政策,農(nóng)村低壓電網(wǎng)維管費(fèi)等均引起企業(yè)較大資金缺口,由企業(yè)自籌資金予以補(bǔ)貼。多種因素造成縣供電企業(yè)資金困難,企業(yè)對配網(wǎng)改造資金不足,難以依靠自身力量對農(nóng)村中低壓電網(wǎng)進(jìn)行有效投入。

????(五)農(nóng)電管理體制尚未理順,發(fā)展中的困局需要破解。河南省有107家縣級供電企業(yè)為躉售供電企業(yè),其中83家由河南省電力公司代管,縣級供電企業(yè)沒有和省電力公司形成資產(chǎn)紐帶關(guān)系。農(nóng)網(wǎng)發(fā)展主要靠國家階段性改造資金,省電力公司投資規(guī)模較小,地方政府投資意愿不強(qiáng),縣級供電企業(yè)受經(jīng)營狀況影響自身投資能力差,種種因素制約農(nóng)網(wǎng)投資能力和可持續(xù)發(fā)展。

????三、監(jiān)管意見

????(一)加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)的科學(xué)合理規(guī)劃,及早謀劃、適度超前。當(dāng)前河南省農(nóng)村用電量增長迅速,且隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移,其國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有可能超過傳統(tǒng)工業(yè)地區(qū)。因此,電網(wǎng)發(fā)展要未雨綢繆,具備前瞻性,充分借鑒之前一、二期農(nóng)網(wǎng)改造的經(jīng)驗教訓(xùn),研究今后一段時期農(nóng)村負(fù)荷快速增長的發(fā)展趨勢,摸清農(nóng)村用戶的負(fù)荷變化情況,考慮不同地區(qū)人口流動特點(diǎn),做好負(fù)荷預(yù)測,做到有所發(fā)展、適度超前。在做好負(fù)荷預(yù)測的基礎(chǔ)上,合理布點(diǎn)農(nóng)村電源,選好輸變電設(shè)備的規(guī)格。在升級改造具體工作中,要系統(tǒng)梳理農(nóng)村地區(qū)的線路、變電設(shè)備,考慮不同電壓等級之間的協(xié)調(diào),根據(jù)實際情況確定建設(shè)改造的優(yōu)先次序,保障充足電能供應(yīng),為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村人民生活水平提高保駕護(hù)航。

????(二)統(tǒng)籌各方力量,加大對農(nóng)網(wǎng)的投入力度。農(nóng)網(wǎng)建設(shè)歷史欠賬較多,升級改造資金耗費(fèi)巨大,單靠一方力量難以有效推進(jìn),需要統(tǒng)籌各方力量。一是國家在財政資金上對農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造予以傾斜,特別是對人口眾多和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶持,根據(jù)各地情況,因地制宜,不撒胡椒面,不撒芝麻鹽,切實將資金用實用好。二是逐步理順農(nóng)電管理體制,不斷提升供電企業(yè)運(yùn)營管理水平,加強(qiáng)線損管理,進(jìn)一步降低不必要的支出和費(fèi)用,努力降本增效,增強(qiáng)企業(yè)自身農(nóng)網(wǎng)投入能力。三是在用戶可承受的范圍內(nèi),考慮對銷售電價進(jìn)行適度調(diào)整,改善企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀,拓寬農(nóng)網(wǎng)投入資金來源。四是適當(dāng)提高農(nóng)網(wǎng)低壓維管費(fèi)征收比例或擴(kuò)大征收范圍,改善低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)嚴(yán)重不足、農(nóng)電工工資過低以及社保交費(fèi)資金不足等問題。

????(三)加強(qiáng)“兩率”管控,提高電能質(zhì)量。供電企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對供電質(zhì)量的監(jiān)測,提高對“兩率”的管控、分析、應(yīng)用水平,在定期開展指標(biāo)分析的基礎(chǔ)上,查找管理和配電網(wǎng)絡(luò)等方面存在的問題,提出針對性的解決措施。一是要結(jié)合計劃檢修、狀態(tài)檢修等停電管理,提出具體的改進(jìn)措施,避免重復(fù)停電;二是要控制檢修時間過長或過短等不合理的停電安排,以限制停電次數(shù)、時間和范圍;三是要合理設(shè)置電壓監(jiān)測點(diǎn),定期排查,對電壓過低或過高的臺區(qū)及時整改;四是要著手解決農(nóng)村用戶“低電壓”問題,在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對“低電壓”臺區(qū)分階段實施改造,逐步解決農(nóng)村用戶電器設(shè)備不敢用、用不好的問題。

????(四)改進(jìn)供電服務(wù),進(jìn)一步提升農(nóng)村用電滿意度。三個駐點(diǎn)縣供電公司為提高供電服務(wù)質(zhì)量,開展了一系列的供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,供電服務(wù)的質(zhì)量和水平得到了很大提高,但是在供電規(guī)范化服務(wù)上仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善,特別是業(yè)擴(kuò)報裝、電力投訴舉報公示等方面的相關(guān)細(xì)節(jié)規(guī)范程度需要進(jìn)一步提高。

????(五)因地制宜,切實提高高峰時段供電保障能力。河南省農(nóng)村地區(qū)用電峰谷差較大,特別是春節(jié)期間日用電量劇增,三個駐點(diǎn)縣在用電高峰期間存在供電容量有較大缺口或容載比過低的情況。保障高峰時段電力供應(yīng),一方面要做好規(guī)劃研究,在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下在電網(wǎng)投入和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之間實現(xiàn)平衡,既滿足春節(jié)期間用電需求,又滿足電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)可靠運(yùn)行要求。另一方面要提高負(fù)荷高峰時期的應(yīng)急能力,合理、有效配置和應(yīng)用發(fā)電車、負(fù)荷轉(zhuǎn)移車等手段,加大錯峰避峰引導(dǎo)力度,最大程度保障農(nóng)村用戶滿意用電。

????(六)進(jìn)一步理順農(nóng)電管理體制。駐點(diǎn)三縣供電公司目前均為躉售供電企業(yè),由國家電網(wǎng)公司代管,但由于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,導(dǎo)致地方政府對縣公司的投資力度減弱,省公司沒有動力支持縣公司農(nóng)網(wǎng)投入,僅靠自身投資難以完成對現(xiàn)有電網(wǎng)的升級改造。要加大落實國家關(guān)于農(nóng)網(wǎng)改革文件精神力度,形成權(quán)責(zé)明確、投資主體清晰的管理體制,打通縣級供電企業(yè)資產(chǎn)、人事等管理通道,促進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)健康發(fā)展。

責(zé)任編輯: 郭永國
 
版權(quán)所有:中國政府網(wǎng) | 關(guān)于我們 | 網(wǎng)站聲明 | 網(wǎng)站地圖 | 聯(lián)系我們
京ICP備05070218號 中文域名:中國政府網(wǎng).政務(wù)

中國政府網(wǎng)
微博、微信