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????新華社北京４月２５日電（新華社記者杜宇）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部２５日公布了２０１４年有關(guān)住房保障的若干時(shí)間表，透過(guò)這些時(shí)間表，不難發(fā)現(xiàn)，編制住房保障規(guī)劃，大力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，探索共有產(chǎn)權(quán)住房，推進(jìn)廉租房和公租房并軌運(yùn)行，成為今年住房保障工作的重點(diǎn)。 ????抓緊完成２０１３—２０１７年棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃編制，５月底前需備案 ????住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，各市縣要抓緊完成２０１３—２０１７年棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃編制，分解到年度、落實(shí)到項(xiàng)目，５月底前報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。 ????與此同時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部還要求在規(guī)劃中展望２０１８年至２０２０年棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)安排。 ????棚戶(hù)區(qū)改造，兼具促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的雙重功能，在今年的保障房建設(shè)中顯得尤為重要。按照安排，今年全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程計(jì)劃新開(kāi)工７００萬(wàn)套以上，其中各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造４７０萬(wàn)套以上。 ????編制住房保障規(guī)劃，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。２０１４年是“十二五”規(guī)劃的第四個(gè)年頭，因此，在開(kāi)展“十二五”住房保障規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估的同時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求提前謀劃“十三五”住房保障規(guī)劃。 ????根據(jù)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（２０１４－２０２０年）》，２０２０年要努力實(shí)現(xiàn)１億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)。 ????為此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民住房保障需求研究，調(diào)查測(cè)算至２０２０年進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民住房保障需求數(shù)量，為編制“十三五”住房保障規(guī)劃提供支撐。 ????探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房 ６城市被確定為試點(diǎn) ????住房城鄉(xiāng)建設(shè)部明確表示，確定北京、上海、深圳、成都、淮安、黃石為共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)城市，要求試點(diǎn)城市按照實(shí)施方案積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)，在１２月底前報(bào)送試點(diǎn)工作總結(jié)。 ????試點(diǎn)城市的主要任務(wù)是，在完善住房保障和供應(yīng)體系、創(chuàng)新棚戶(hù)區(qū)改造融資機(jī)制等方面進(jìn)行有益探索。 ????據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部介紹，一些地方開(kāi)展共有產(chǎn)權(quán)保障方式的主要做法是，地方政府讓渡部分土地出讓收益，有的還給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)減免，以降低住房的建設(shè)成本，然后以低于市場(chǎng)價(jià)格配售給符合條件的購(gòu)房家庭。配售時(shí)，在合同中明確共有雙方的產(chǎn)權(quán)份額及將來(lái)上市交易的條件和增值所得的分配比例。 ????住房城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)為，從一些城市的實(shí)踐來(lái)看，發(fā)展共有住房，在政府的支持下，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，能夠調(diào)動(dòng)群眾依靠自己努力改善住房條件的積極性，有利于加快解決群眾住房困難。同時(shí)，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)保障房，符合公平、效率原則，可以避免陷入福利陷阱，有利于保持或激發(fā)社會(huì)的活力。 ????住房城鄉(xiāng)建設(shè)部同時(shí)提出，其他省、自治區(qū)、直轄市也可以根據(jù)實(shí)際開(kāi)展試點(diǎn)。 ????積極推進(jìn)公租房和廉租房并軌 今年底前要實(shí)現(xiàn)四個(gè)“統(tǒng)一” ????積極推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行，是２０１４年住房保障工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出了明確的時(shí)間表。 ????——６月底前，各地區(qū)要出臺(tái)公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行實(shí)施辦法，指導(dǎo)督促市縣在８月底前出臺(tái)實(shí)施方案。 ????——２０１４年底前，各地區(qū)要把廉租住房全部納入公共租賃住房，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一資金使用、統(tǒng)一申請(qǐng)受理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。 ????廉租房和公租房是保障性住房的重要組成部分，對(duì)滿(mǎn)足城鎮(zhèn)中低收入住房困難群體的基本住房需要發(fā)揮了重要作用。但在平行運(yùn)行過(guò)程中也遇到了一些問(wèn)題，如申請(qǐng)不夠方便，不能調(diào)劑使用，一定程度上造成資源的閑置浪費(fèi)。 ????２０１３年底，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委近日聯(lián)合發(fā)出通知，明確推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行。 ????住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，并軌后住房保障投資力度不會(huì)減弱，地方政府投資和中央投資補(bǔ)助資金不會(huì)減少。 |