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為進(jìn)一步凝聚智慧、形成共識(shí)，做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度頂層設(shè)計(jì)，4月23日，國土資源部在京召開不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記專家座談會(huì)。來自不同部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、大學(xué)院校專家學(xué)者及多省負(fù)責(zé)房屋、林地、草原、海域等登記工作的代表匯集一堂，圍繞不動(dòng)產(chǎn)登記制度建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記簿冊(cè)、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合、不動(dòng)產(chǎn)登記工作由分散到統(tǒng)一平穩(wěn)過渡等議題展開了熱烈討論，積極建言獻(xiàn)策。 國土資源部黨組成員、副部長胡存智出席會(huì)議并講話。他表示，形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系，涉及中央和地方、多個(gè)部門，既要以分散登記的成果為基礎(chǔ)進(jìn)行整合、融合，也要做好工作銜接和平穩(wěn)實(shí)施；既要做好頂層設(shè)計(jì)，解決體制機(jī)構(gòu)、法律政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等重大問題，也需要地方積極實(shí)踐落實(shí)。 胡存智指出，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記需要社會(huì)各方面的力量共同推動(dòng)，具體要做好三方面工作： 一是做好理論支撐和實(shí)踐探索。如何健全完善不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)體系，如何確定不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的效力、程序和類型，如何規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職責(zé)和審查要求，如何建立不動(dòng)產(chǎn)登記錯(cuò)誤賠償制度等重大問題，都需要理論提供有力支撐和實(shí)踐探索的科學(xué)考證。同時(shí)，也需要引導(dǎo)社會(huì)輿論，正確全面認(rèn)識(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記維護(hù)權(quán)益、保障交易安全、便民利民的意義。 二是做好制度頂層設(shè)計(jì)。目前，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)的核心內(nèi)容，是基本實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊(cè)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”，解決體制機(jī)構(gòu)、法律政策、技術(shù)規(guī)程等重大問題，做好頂層設(shè)計(jì)。既需要國家層面負(fù)責(zé)落實(shí)，如統(tǒng)一登記依據(jù)、簿冊(cè)證書和信息平臺(tái)，統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)，也需要地方抓緊推動(dòng)。在起草《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》、統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記簿冊(cè)和證書、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等頂層設(shè)計(jì)工作中，不僅需要法律專家參與把握正確立法方向和原則，提出重大問題的解決思路和建議，也需要地方不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)務(wù)工作者來檢驗(yàn)條例的規(guī)定是否全面、充分，簿冊(cè)和證書設(shè)計(jì)是否便民、高效，技術(shù)規(guī)程是否清晰、易操作等。同時(shí)，地方不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)如何整合、機(jī)構(gòu)如何設(shè)置，也需要各方面積極建言獻(xiàn)策，按照中央的統(tǒng)一要求，加快推進(jìn)。 三是做好工作銜接和平穩(wěn)實(shí)施。分散登記形成的成果是國家的寶貴財(cái)富，是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)。統(tǒng)一登記不是重起爐灶另開張，而是以這些成果為基礎(chǔ)進(jìn)行整合、融合，做好工作銜接和平穩(wěn)過渡，形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。成果如何整合、融合，工作如何銜接和平穩(wěn)實(shí)施，需要涉及房屋、林地、草原、海域等的不同登記部門共同參與，需要地方實(shí)務(wù)工作者提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，需要法律專家給出中肯的意見和建議，形成科學(xué)可行的成果整合和工作銜接方案。（中國國土資源報(bào) 作者 李倩 周楚軍 鄭雪蕾） |