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????3月26日，不動產(chǎn)登記工作第一次部際聯(lián)席會議在京召開。部際聯(lián)席會議召集人、國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明主持會議并講話。姜大明強調(diào)，建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項重點改革任務，是貫徹黨的十八屆三中全會提出的“完善產(chǎn)權保護制度”、“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權”、“健全自然資源資產(chǎn)制度”等精神的內(nèi)在要求，對于進一步健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度，夯實社會主義市場經(jīng)濟基礎有重要作用。當前，推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，要做好頂層設計，按照完善制度、方便群眾、統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)實施的原則，在基本實現(xiàn)登記機構、登記依據(jù)、登記簿冊和信息平臺“四統(tǒng)一”的基礎上，加快形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系，最終實現(xiàn)各類不動產(chǎn)從分散登記到統(tǒng)一登記的轉(zhuǎn)變，保障不動產(chǎn)交易安全，保護不動產(chǎn)權利人的合法財產(chǎn)權。 ????姜大明強調(diào)，在建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度過程中，要注重落實好四方面要求。一是注重保護不動產(chǎn)權利人合法財產(chǎn)權。通過不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，進一步提高登記質(zhì)量，避免產(chǎn)權交叉或沖突，保證各類不動產(chǎn)物權的歸屬和內(nèi)容得到最為全面、準確的明晰和確認，以不動產(chǎn)登記較強的公示力和公信力為基礎，有效保護權利人合法的不動產(chǎn)財產(chǎn)權。二是注重保障不動產(chǎn)交易安全。通過不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，促進不動產(chǎn)登記信息更加完備、準確、可靠，根據(jù)準確有效的信息進行不動產(chǎn)交易，保障交易安全，為建立健全社會征信體系創(chuàng)造條件。三是注重提高政府治理效率和水平，更加便民利民。通過不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，最大限度整合資源，減少政府行政成本，進一步厘清政府與市場關系，完善政府運行機制，發(fā)揮市場的積極作用。通過整合登記職能，減少辦證環(huán)節(jié)，采取“一站式”服務等措施，節(jié)省登記費用，更好地方便企業(yè)、群眾申請和辦理不動產(chǎn)登記。四是注重更好地滿足市場經(jīng)濟發(fā)展需求和財稅金融改革需要。 ????姜大明表示，從今年開始，通過基礎制度建設逐步銜接過渡，統(tǒng)一規(guī)范實施，用3年時間全面建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用4年時間運行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息實時互通共享和依法查詢，形成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。 ????據(jù)介紹，為推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立和實施，2014年將重點做好六方面工作：一是發(fā)揮不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議制度作用，重點加強對地方的指導監(jiān)督，加快推進工作銜接及各級職責整合和機構建設。二是加快推進《不動產(chǎn)登記條例》的制定，同步提出相關法律“立、改、廢”的建議。三是盡快制定不動產(chǎn)登記的統(tǒng)一簿冊和權利證書。四是研究制定不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺建設總體方案。五是啟動并加快推進包括宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設用地確權登記頒證，為集體經(jīng)營性建設用地入市改革和宅基地管理制度改革提供產(chǎn)權依據(jù)。六是做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記發(fā)證與統(tǒng)一登記工作銜接，確保按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的要求開展工作。 ????會議提出，土地、房屋、林地、草原、承包地等不動產(chǎn)權利涉及千家萬戶，推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作既要充分保護權利人合法不動產(chǎn)權益，也要有效維護不動產(chǎn)交易市場良好秩序，要保持工作的連續(xù)性和平穩(wěn)過渡。一是明確并確保現(xiàn)有各類不動產(chǎn)權證書繼續(xù)有效。推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，是在已有工作成果基礎上進行融合、整合，形成更加高效統(tǒng)一的物權登記體系。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作不會影響群眾手中現(xiàn)有的各類不動產(chǎn)權證書的法律效力；新的統(tǒng)一的不動產(chǎn)權利證書頒發(fā)后，不會強制更換新的證書，而是通過產(chǎn)權變動后的變更登記逐步替換，原則上“不變不換”，不增加企業(yè)和群眾負擔。二是在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接時間節(jié)點前，繼續(xù)按照現(xiàn)有模式指導地方做好日常登記發(fā)證工作。不同地區(qū)可能有不同的統(tǒng)一登記時間節(jié)點，在統(tǒng)一登記時間節(jié)點之前，地方要保持相關登記工作的連續(xù)性，各類登記仍按照現(xiàn)有模式開展，不能停止辦理相關日常登記工作。三是做好銜接工作。在保持工作平穩(wěn)的基礎上，各部門要共同研究在堅持不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的前提下，針對土地、房屋、林地、草地、海域登記發(fā)證工作的特點，采取不同的銜接模式，在各級層面制定好工作銜接方案、做好資料整理和移交等具體工作，做到內(nèi)緊外松，合理交接，讓群眾感覺不到變化，享受同質(zhì)服務。 ????會上，聯(lián)席會議副召集人、國土資源部黨組成員、副部長胡存智傳達了國務院領導批示和《國務院關于同意建立不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議制度的批復》精神。中央編辦、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部、國家稅務總局、國家林業(yè)局、國務院法制辦、國家海洋局等部門負責人作為不動產(chǎn)登記部際聯(lián)席會議成員，以及部際聯(lián)席會議聯(lián)絡員、相關司局人員參加了會議。會議還審議了《不動產(chǎn)登記工作部級聯(lián)席會議議事規(guī)則》（審議稿）并討論了相關工作。 ????新聞背景 ????不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議制度 ????2014年2月24日，經(jīng)國務院批復同意，由國土資源部牽頭九部門建立不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議制度。該聯(lián)席會議是溝通協(xié)調(diào)解決重大問題，研究推動建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的重要議事平臺。 ????會議明確，土地、房屋等不動產(chǎn)權利涉及千家萬戶，要保持工作的連續(xù)性和平穩(wěn)過渡。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作不影響現(xiàn)有的各類不動產(chǎn)權證書效力；統(tǒng)一的不動產(chǎn)權利證書頒發(fā)后，不會強制更換新的證書，而是通過產(chǎn)權變動后的變更登記逐步替換，“不變不換”，不增加企業(yè)和群眾負擔。? |