中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
新華社北京４月２４日電（記者 劉海燕）２３日國務(wù)院常務(wù)會議確定進(jìn)一步落實企業(yè)投資自主權(quán)措施，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。此前發(fā)改委取消已實行８年的《食鹽專營許可證管理辦法》。伴隨著中央政府簡政放權(quán)舉措的步步踐行，市場活力再啟，中國整體營商環(huán)境進(jìn)一步改善。在《彭博市場雜志》今年初最新評比排名的全球２２個新興市場國家中，中國以營商自由度等指標(biāo)連續(xù)第三年登上榜首。 過去一年，新一屆政府把簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能作為全面深化改革的“當(dāng)頭炮”，一系列相關(guān)改革措施相繼推出。截至今年一季度一年時間，僅中央政府下放取消的審批事項就超過４００項。 美中企業(yè)家商會會長孫文鐵告訴記者：“簡政放權(quán)后，很多審批取消了，成本節(jié)省了，辦事容易了，加上中國市場的巨大潛力，我們很多會員企業(yè)都愿意赴華投資?！?/p> 簡政放權(quán)，就是用權(quán)力“減法”換取經(jīng)濟(jì)活力的“加法”甚至“乘法”效應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，去年新注冊企業(yè)增加了２７．６％，其中私營企業(yè)新增３０％，這是十多年來最高的。今年一季度企業(yè)家信心指數(shù)環(huán)比上升１．１個百分點。李克強(qiáng)總理在海南省考察時說，改革已經(jīng)取得明顯成效，極大地激發(fā)了市場活力。通過改革，辦企業(yè)更加順暢，辦事成本也降低了，而創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、提高收入，實現(xiàn)這一低一高需要政府自身改革，也是民眾的期盼，顯示了改革的紅利。 中國美國商會法律委員會聯(lián)合主席夏尊恩認(rèn)為，中國的簡政放權(quán)措施實際上也是一種“刺激”措施，這有利于外國投資增長。日本《每日新聞》報道說，簡化審批手續(xù)有效促進(jìn)了中國競爭力開始下降的低端制造業(yè)向高附加值制造業(yè)的轉(zhuǎn)型。 面對實實在在的改革紅利，盡管目前中國經(jīng)濟(jì)處于減速換擋期，作為市場主體的跨國公司仍給中國改革投了信任票。 ＳＡＰ大中華區(qū)總裁紀(jì)秉盟對新華社記者說：“包括設(shè)立中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)等一系列措施，代表著在企業(yè)生態(tài)環(huán)境中，我們被賦予更多的可能性和靈活性，這將會大大增強(qiáng)我們與中國企業(yè)的合作熱情?！?/p> 美國杜邦公司把今年其在中國市場的收入增長指導(dǎo)目標(biāo)定為８％至１５％。杜邦公司董事長柯愛倫說，“穩(wěn)定的中國”是公司這一指導(dǎo)目標(biāo)的主要原因之一，盡管“外界有許多有關(guān)中國的雜音”，但杜邦從其在中國的大部分部門“看到了積極跡象”。 “中國政府在改革中加強(qiáng)問責(zé)和執(zhí)法，將讓投資者更加堅定信念來華投資，”愛立信公司董事長雷夫·約翰森對中國當(dāng)下改革從“政府的自我革命”開始抱以期待。 一分部署，九分落實，下一步關(guān)鍵在于行動、落實和效果。總體而言，以簡政放權(quán)為核心的行政體制改革越往后推進(jìn)，難度越大，因為剩下來的都是硬骨頭，尋求新的突破口勢在必行。李克強(qiáng)總理在今年“兩會”記者會上曾表示，政府還要繼續(xù)啃“硬骨頭”，要努力做到讓政府部門“法無授權(quán)不可為”。 推動簡政放權(quán)，也要放管結(jié)合，正確認(rèn)識“有所不為”和“有所必為”的辯證關(guān)系。政府在做好服務(wù)的同時，也要更有效地實施事中事后監(jiān)管，保證市場更加公平有序。良好的“政企互動”才能打牢實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。 美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎得主約瑟夫·施蒂格利茨最近發(fā)表的一篇文章指出，中國應(yīng)從２００８年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中汲取的一個教訓(xùn)是，市場不是自動調(diào)節(jié)的。它們?nèi)菀桩a(chǎn)生資產(chǎn)和信貸泡沫。 他認(rèn)為，中國領(lǐng)導(dǎo)人面臨的挑戰(zhàn)是設(shè)計出適合其發(fā)展階段的有效管理制度。在稅收增長的情況下，擴(kuò)大城鎮(zhèn)化、衛(wèi)生保健和教育開支，同時可支撐經(jīng)濟(jì)增長，改善環(huán)境，減少不均等。在這方面，政府有充分理由發(fā)揮主導(dǎo)作用。 有所作為不僅要管住還要管好。去年以來，不少地方在放寬市場主體準(zhǔn)入的同時，建立了嚴(yán)格的事中事后監(jiān)管體系，例如通過“黑名單”制度提高企業(yè)的違法成本等。普華永道全球主席戴瑞禮說，中國政府明晰角色定位，通過合作和創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)增長，創(chuàng)造統(tǒng)一公平的市場環(huán)境。 中國政府在簡政放權(quán)改革啟動之初就一再強(qiáng)調(diào)“放”的同時加強(qiáng)有效管理。下一步，建立政府權(quán)力清單制度，探索實行負(fù)面清單管理模式，完善事中事后監(jiān)管模式，政府在完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控上將更有作為。 |