中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
????新華社北京４月２１日電（新華社“新華視點(diǎn)”記者崔清新、陳菲）十二屆全國人大常委會２１日審議了關(guān)于刑法、刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的解釋草案。這是近幾年全國人大常委會首次就內(nèi)地有關(guān)法律的含義和適用問題作出立法解釋。 ????全國人大常委會法制工作委員會刑法室副主任李壽偉介紹，首先，憲法第６７條有規(guī)定，解釋法律是憲法明確賦予全國人大常委會的一項(xiàng)職權(quán)。２０００年制定的立法法中專門有一節(jié)對什么情況下作法律解釋，要經(jīng)過什么程序都作了規(guī)定。 ????全國人大常委會從１９９６年起作過的法律解釋有１６個，主要分三種情況：一是關(guān)于國籍法在香港澳門的適用。二是關(guān)于香港澳門基本法規(guī)定的含義。三是關(guān)于刑法的。全國人大常委會對刑法規(guī)定的含義和適用問題共作過９個解釋。從各方反映看，這些解釋解決了司法實(shí)踐中認(rèn)識不清楚，理解、執(zhí)行不統(tǒng)一的問題，保障了對刑法的正確理解和有效的貫徹實(shí)施。 ????什么時候作法律解釋？主要針對兩種情況：一是法律規(guī)定的含義需要進(jìn)一步明確。一般來說，是實(shí)踐中可能出現(xiàn)一些情況，各方面對法律規(guī)定的含義理解認(rèn)識不一致，這時需要明確法律本身的含義。二是法律制定后實(shí)踐中出現(xiàn)了一些新的情況，比如這次解釋里涉及到的公司法對公司登記制度作了重大調(diào)整，就是出現(xiàn)了新的情況，原有法律條文就出現(xiàn)需要明確適用依據(jù)的問題。在一定意義上，法律解釋實(shí)際上是立法的形式之一，立法法明確規(guī)定：法律解釋同法律具有同等效力。 ????這次關(guān)于刑法和刑訴法的解釋意義重大。一是體現(xiàn)了綜合運(yùn)用立、改、廢、釋多種立法形式，適應(yīng)不同的立法需求和立法任務(wù)：如果需要變更制度了，需要作改革，就要改法；有些過時的，就要廢法；有些新的問題需要制定規(guī)范的，就要制定法律；實(shí)踐中有理解偏差的，就要解釋法律。根據(jù)不同的立法需求、立法任務(wù)，綜合運(yùn)用多種立法方式，是推進(jìn)科學(xué)立法的一個很重要的方面。二是提高了法律的可執(zhí)行性和可操作性。通過法律解釋進(jìn)一步明確法律規(guī)定，有利于增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性、可操作性。三是針對實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題新情況作解釋，有利于維護(hù)法制統(tǒng)一。 ????按照以往的做法，法律解釋不是新創(chuàng)設(shè)法律制度，也不是對現(xiàn)行法律作修改，而是明確法律規(guī)定的含義和適用，所以，如果常委會組成人員在審議的時候意見一致的話，就采用一次表決通過的方法。 ????關(guān)于立法解釋與司法解釋有何異同，北京師范大學(xué)法學(xué)院教授宋英輝認(rèn)為，法律的解釋從分類有三種：立法解釋，司法解釋，學(xué)理解釋。立法解釋是立法機(jī)關(guān)，即法律的制定者對這個法律規(guī)范進(jìn)行解釋，它具有法律效力。司法解釋是司法機(jī)關(guān)在具體應(yīng)用法律過程中，對相關(guān)的一些問題進(jìn)行解釋，在我國最高法和最高檢有權(quán)進(jìn)行司法解釋。學(xué)理解釋就是從學(xué)理上對法律規(guī)范進(jìn)行的解釋，不具有法律效力。 ????立法解釋和司法解釋的共同點(diǎn)是都具有法律效力，都是服務(wù)于法的適用和實(shí)施。兩者的區(qū)別主要有兩個：一是解釋的主體不同。立法解釋是立法機(jī)關(guān)做的解釋，在我國由全國人大常委會作出。司法解釋在我國由最高法和最高檢作出；二是立法解釋是一種有權(quán)的規(guī)范性解釋，它本身就相當(dāng)于一個立法活動，所以與法律具有相同的效力。司法解釋可以是一種規(guī)范性解釋也可以是個別解釋，是適用法律的一個環(huán)節(jié)。 |