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關(guān)于印發(fā)《電話銷售彩票管理暫行辦法》的通知 中國福利彩票發(fā)行管理中心，國家體育總局體育彩票管理中心，各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）： ????為規(guī)范電話銷售彩票行為，維護彩票市場秩序，促進彩票市場持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《彩票管理條例》（國務院令第554號）和《彩票管理條例實施細則》（財政部 民政部 國家體育總局令第67號）有關(guān)規(guī)定，財政部修訂了《電話銷售彩票管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 ????附件：電話銷售彩票管理暫行辦法 ????????????????????????????????????????????????????? 財政部 ????附件 電話銷售彩票管理暫行辦法 第一章 總則 ????第一條 為規(guī)范電話銷售彩票行為，維護彩票市場秩序，保護彩票參與者的合法權(quán)益，促進彩票市場持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《彩票管理條例》（以下簡稱《條例》）、《彩票管理條例實施細則》（以下簡稱《實施細則》），制定本辦法。 ????第二條 在中華人民共和國境內(nèi)開展電話銷售彩票業(yè)務適用本辦法。 ????第三條 電話銷售彩票是指利用固定電話、移動電話通過短信、語音、客戶端等方式銷售彩票。 ????第四條 財政部負責全國電話銷售彩票業(yè)務的監(jiān)督管理工作。 ????省級財政部門負責本行政區(qū)域電話銷售彩票業(yè)務的監(jiān)督管理工作。 ????第五條 福利彩票發(fā)行機構(gòu)、體育彩票發(fā)行機構(gòu)（以下簡稱彩票發(fā)行機構(gòu)）分別負責全國電話銷售福利彩票、體育彩票業(yè)務的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和組織銷售工作。福利彩票銷售機構(gòu)、體育彩票銷售機構(gòu)（以下簡稱彩票銷售機構(gòu)）分別負責本行政區(qū)域電話銷售福利彩票、體育彩票業(yè)務的具體實施工作。 ????第六條 未經(jīng)財政部批準，任何單位和個人不得開展電話銷售彩票業(yè)務。 第二章 審批管理 ????第七條 彩票銷售機構(gòu)需要在本行政區(qū)域開展、調(diào)整或者停止電話銷售彩票業(yè)務的，應當經(jīng)省級財政部門提出意見后，向彩票發(fā)行機構(gòu)提出書面申請建議。 ????彩票發(fā)行機構(gòu)對彩票銷售機構(gòu)的申請建議研究同意后，應當經(jīng)民政部或者國家體育總局審核同意，向財政部提出書面申請。 ????第八條 彩票銷售機構(gòu)可以委托單位開展電話代理銷售彩票業(yè)務。 ????彩票銷售機構(gòu)委托單位開展電話代理銷售彩票業(yè)務，應當與接受委托的單位（以下簡稱“電話代銷者”）簽訂電話銷售彩票的代銷合同。 ????第九條 電話代銷者應當具備以下條件： ????（一）具有獨立法人資格； ????（二）注冊資本不低于1000萬元人民幣； ????（三）有符合要求的場所和安全保障措施； ????（四）有健全的組織機構(gòu)、內(nèi)部控制制度和風險管理措施； ????（五）單位及其高級管理人員近五年內(nèi)無犯罪記錄和不良商業(yè)信用記錄； ????（六）取得相關(guān)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證。 ????第十條 申請開展電話銷售彩票業(yè)務的，彩票發(fā)行機構(gòu)應當向財政部提交下列申請材料： ????（一）申請書，包括電話代銷者、電話代銷者銷售費用管理方案、電話銷售的彩票游戲、限額限時管理方案等； ????（二）市場分析報告及技術(shù)可行性分析報告； ????（三）電話代銷者的資質(zhì)證明材料； ????（四）合同類材料，與電話代銷者的合同（協(xié)議）意向書； ????（五）管理類材料，包括電話代銷者管理、資金管理、銷售管理、風險控制方案、設備和技術(shù)服務管理、監(jiān)督和審計管理、應急處理方案等； ????（六）第三方專業(yè)檢測機構(gòu)出具的電話銷售彩票管理系統(tǒng)、電話銷售彩票監(jiān)控預警系統(tǒng)和彩票游戲技術(shù)檢測報告。 ????第十一條 申請調(diào)整電話代銷者、電話代銷者銷售費用管理方案、電話銷售的彩票游戲和限額限時管理方案等電話銷售彩票業(yè)務的，彩票發(fā)行機構(gòu)應當向財政部提交與調(diào)整事項有關(guān)的材料。 ????第十二條 申請停止電話銷售彩票業(yè)務的，彩票發(fā)行機構(gòu)應當向財政部提交下列申請材料： ????（一）申請書； ????（二）彩票參與者合法權(quán)益保障方案； ????（三）停止后的相關(guān)處理方案。 ????第十三條 財政部應當根據(jù)《條例》、《實施細則》有關(guān)變更彩票品種審批事項的規(guī)定，對彩票發(fā)行機構(gòu)的申請進行審查并作出書面決定。 ????第十四條 獲得財政部批準后，彩票銷售機構(gòu)應當在開展、調(diào)整或者停止電話銷售彩票業(yè)務的10個自然日前，將電話代銷者、電話銷售的彩票游戲、限額限時管理方案等有關(guān)信息向社會公告。 第三章 銷售管理 ????第十五條 彩票銷售機構(gòu)和電話代銷者應當按照財政部批準的電話銷售的彩票游戲進行銷售。未經(jīng)財政部批準，任何彩票游戲不得利用電話銷售。 ????第十六條 電話銷售的彩票游戲包括獎池由彩票銷售機構(gòu)管理的彩票游戲和手機即開型彩票游戲等。 ????第十七條 電話代銷者應當按照財政部批準的事項、代銷合同開展電話銷售彩票業(yè)務，不得委托他人代銷。 ????第十八條 彩票購買者利用電話購買彩票，應當注冊開設投注賬戶。投注賬戶信息包括彩票購買者姓名、有效身份證件號碼、銀行借記卡賬號、注冊電話號碼、歸屬行政區(qū)域等。 ????彩票購買者提供的銀行借記卡賬戶、注冊電話號碼應當與投注賬戶的個人有關(guān)信息一致。 ????每個有效身份證件僅限注冊一個電話銷售彩票投注賬戶。投注賬戶僅限彩票購買者本人使用，彩票購買者應當保管好投注賬戶、密碼等信息。 ????第十九條 彩票發(fā)行機構(gòu)統(tǒng)一管理投注賬戶，負責彩票購買者身份信息驗證、注冊電話號碼綁定、銀行借記卡綁定等，并依據(jù)綁定的注冊電話號碼、綁定的銀行借記卡或者其他相關(guān)信息劃分投注賬戶歸屬行政區(qū)域。 ????彩票銷售機構(gòu)依據(jù)屬地原則具體管理本行政區(qū)域投注賬戶。 ????禁止利用電話跨省銷售彩票。 ????第二十條 彩票發(fā)行機構(gòu)應當建立全國統(tǒng)一的電話銷售彩票投注賬戶管理系統(tǒng)。彩票銷售機構(gòu)或電話代銷者接受彩票購買者開設、變更或者注銷投注賬戶等請求，經(jīng)彩票銷售機構(gòu)初審后向彩票發(fā)行機構(gòu)提出申請，彩票發(fā)行機構(gòu)通過電話銷售彩票投注賬戶管理系統(tǒng)審核有關(guān)信息并最終確認。 ????第二十一條 彩票購買者利用電話購買彩票，電話代銷者或者彩票銷售機構(gòu)應當參照彩票發(fā)行機構(gòu)制定的范本，與彩票購買者簽訂服務協(xié)議。 ????第二十二條 彩票銷售機構(gòu)利用電話銷售彩票，應當實行投注限額限時管理，對彩票購買者利用電話購買彩票的當天投注額度、單一彩票游戲投注額度、持續(xù)投注時間等作出明確規(guī)定。 ????第二十三條 彩票銷售機構(gòu)應當及時劃轉(zhuǎn)、結(jié)算彩票購買者的投注資金，確保電話銷售彩票過程中的資金安全。 ????第二十四條 彩票購買者的投注信息經(jīng)電話銷售彩票管理系統(tǒng)受理、彩票銷售系統(tǒng)確認后，由電話銷售彩票管理系統(tǒng)向彩票購買者發(fā)送購買成功或者未成功信息。 ????第二十五條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)和電話代銷者應當妥善保管彩票購買者投注賬戶信息，并對彩票購買者個人信息進行保密。 ????第二十六條 電話代銷者應當按照彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)的規(guī)定繳納銷售保證金，用于防范電話銷售彩票活動中可能產(chǎn)生的風險。 ????第二十七條 彩票銷售機構(gòu)應當保存彩票銷售原始數(shù)據(jù)，保存期限不得少于60個月。 ????第二十八條 禁止為未成年人開設投注賬戶。不得向未成年人兌獎。 第四章 資金管理 ????第二十九條 電話銷售彩票的資金按照財政部批準的比例，分別計提彩票獎金、彩票發(fā)行費和彩票公益金。 ????第三十條 彩票銷售機構(gòu)應當按照規(guī)定歸集電話銷售彩票的資金，分配結(jié)算彩票獎金、彩票發(fā)行費和彩票公益金。 ????第三十一條 彩票獎金由彩票銷售機構(gòu)按照規(guī)定支付給中獎者。 ????第三十二條 彩票發(fā)行費按照規(guī)定比例和代銷合同，分別計提彩票發(fā)行機構(gòu)業(yè)務費、彩票銷售機構(gòu)業(yè)務費、電話代銷者銷售費用。 ????彩票發(fā)行機構(gòu)業(yè)務費、彩票銷售機構(gòu)業(yè)務費按照規(guī)定分別繳入中央財政專戶和省級財政專戶，電話代銷者銷售費用按照代銷合同進行結(jié)算。 ????第三十三條 彩票公益金按照規(guī)定分別繳入中央國庫和省級國庫。 第五章 安全管理 ????第三十四條 彩票發(fā)行機構(gòu)應當制定全國統(tǒng)一的電話銷售彩票設備和技術(shù)服務標準，定期組織對彩票發(fā)行機構(gòu)和彩票銷售機構(gòu)電話銷售彩票有關(guān)管理系統(tǒng)進行安全測評和風險評估。 ????彩票銷售機構(gòu)應當建立健全彩票資金管理體系和制度，保障電話銷售彩票的資金管理規(guī)范和安全。 ????第三十五條 彩票發(fā)行機構(gòu)和彩票銷售機構(gòu)應當加強電話銷售彩票客戶端管理。 ????彩票銷售機構(gòu)對電話銷售彩票客戶端軟件進行初審后，報經(jīng)彩票發(fā)行機構(gòu)組織檢測合格，在彩票發(fā)行機構(gòu)官方網(wǎng)站或者指定的電話銷售彩票客戶端軟件發(fā)布平臺發(fā)布，只供電話銷售彩票投注使用。彩票發(fā)行機構(gòu)應當定期組織對電話銷售彩票客戶端進行安全測評和風險評估。 ????第三十六條 彩票發(fā)行機構(gòu)應當建立電話銷售彩票監(jiān)控預警系統(tǒng)。電話銷售彩票監(jiān)控預警系統(tǒng)應當具有實時監(jiān)控電話銷售的彩票游戲、數(shù)據(jù)和資金、跨行政區(qū)域銷售彩票游戲行為識別、限額限時管理等功能。 ????第三十七條 彩票銷售機構(gòu)應當建立電話銷售彩票管理系統(tǒng)。電話銷售彩票管理系統(tǒng)應當具有投注賬戶管理、投注受理和確認、資金劃轉(zhuǎn)結(jié)算、獎金支付管理、統(tǒng)計報表、投注服務指南、銷售信息查詢等功能。 ????第三十八條 電話銷售彩票監(jiān)控預警系統(tǒng)和電話銷售彩票管理系統(tǒng)應當具有完善的數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復、防病毒、防入侵等安全措施，確保系統(tǒng)安全可靠運行。 ????第三十九條 電話銷售彩票監(jiān)控預警系統(tǒng)和電話銷售彩票管理系統(tǒng)應當實時連接，實現(xiàn)彩票銷售數(shù)據(jù)實時交換，保證彩票銷售數(shù)據(jù)的安全性、時效性和一致性。 ????第四十條 電話銷售彩票的數(shù)據(jù)應當與彩票銷售系統(tǒng)實現(xiàn)實時交換，并以彩票銷售系統(tǒng)的記錄為準。 ????第四十一條 彩票發(fā)行機構(gòu)應當建立電話銷售彩票信息查詢平臺，用于電話銷售彩票注冊用戶查驗所購電話銷售的彩票游戲信息真?zhèn)巍?/p> ????第四十二條 電話銷售彩票監(jiān)控預警系統(tǒng)和電話銷售彩票管理系統(tǒng)應當預留信息采集接口。 第六章 附則 ????第四十三條 彩票發(fā)行機構(gòu)應當根據(jù)《條例》、《實施細則》和本辦法規(guī)定，制定電話銷售彩票管理規(guī)范，對投注賬戶管理、資金管理、銷售管理、兌獎管理、風險控制方案、設備和技術(shù)標準及服務管理、監(jiān)督和審計管理、應急處理等做出明確規(guī)定。 ????彩票銷售機構(gòu)應當根據(jù)彩票發(fā)行機構(gòu)的統(tǒng)一要求，加強電話代銷者管理，制定本行政區(qū)域的電話銷售彩票操作規(guī)程。 ????第四十四條 違反本辦法規(guī)定的，依照《條例》、《實施細則》規(guī)定追究法律責任。 ????第四十五條 本辦法自2014年4月1日起施行。財政部2010年9月26日發(fā)布的《電話銷售彩票管理暫行辦法》（財綜[2010]82號）同時廢止。?? |