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新華社北京４月１７日電 （記者林紅梅、齊中熙）交通運輸部編制出臺了《城市公共交通ＩＣ卡技術(shù)規(guī)范（試行）》，全面啟動公共交通一卡通互聯(lián)互通工作。公交一卡通如何在全國聯(lián)網(wǎng)？能給百姓帶來多大便利？對促進公交出行能起到多大作用？為此記者專訪了交通運輸部運輸司副司長王水平。 問：目前我國多少個城市已經(jīng)推行公交一卡通？ 答：公交一卡通在我國起步于１９９９年，目前全國已有２５４個地級以上城市發(fā)行，總數(shù)超過３．５億張，僅北京市就已發(fā)行７０００多萬張，使用范圍覆蓋公交、地鐵、出租汽車等多種交通方式，應用功能已擴展到小額消費支付領域。 但各地在公交一卡通發(fā)展過程中，也暴露出標準不一、城市間不能聯(lián)通、無法實現(xiàn)大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)應用等突出問題，嚴重制約了公交一卡通在便民利民方面的發(fā)展。 國務院２０１２年１２月２９日印發(fā)了《國務院關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的指導意見》，明確提出“十二五”期間，進一步完善城市公共交通移動支付體系建設，全面推廣普及城市公共交通一卡通，加快其在城市不同交通方式中的應用；加快完善標準體系，逐步實現(xiàn)跨市域公共交通一卡通的互聯(lián)互通。 根據(jù)這一指導意見，２０１３年３月２０日，交通運輸部印發(fā)了《關于做好〈城市公共交通ＩＣ卡技術(shù)規(guī)范（試行）〉驗證工作的通知》，發(fā)布了公共交通一卡通互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范，啟動了試點驗證工作。 問：公交一卡通互聯(lián)互通有沒有“時間表”？ 答：公交一卡通互聯(lián)互通工作的重點是解決群眾持卡跨地域跨交通方式使用問題。按照計劃，互聯(lián)互通工作爭取到２０１６年，初步完成大中型城市互通；２０２０年，在全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)公交一卡通跨地區(qū)、跨交通方式的互聯(lián)互通。 為實現(xiàn)這一目標，交通運輸部提出了“統(tǒng)籌兼顧、兼容并蓄、逐步替換、平穩(wěn)過渡”的發(fā)展思路，與各級交通運輸主管部門共同努力，通過以點帶面、先區(qū)域后全國、先驗證后推廣的方式，先在全國選取京津冀、長三角、珠三角、東三省等部分區(qū)域開展聯(lián)網(wǎng)工作，逐漸過渡到全國聯(lián)網(wǎng)。 同時，積極考慮在更多交通方式和行業(yè)中的應用，滿足群眾多樣性需求，為一卡通行業(yè)創(chuàng)造更大的發(fā)展和服務空間。在實施過程中，將切實保護公交一卡通企業(yè)利益、不增加群眾負擔。 問：公交一卡通互聯(lián)互通如何實現(xiàn)標準化？ 答：在前期深入調(diào)研和統(tǒng)一行業(yè)認識的基礎上，交通運輸部組織編制了《技術(shù)規(guī)范》，包含了卡片、讀寫終端、技術(shù)接口、安全管理等方面內(nèi)容。 為確保技術(shù)規(guī)范的安全、可靠、適用，交通運輸部在江蘇、廣東、吉林３省及３７個公交都市創(chuàng)建城市，組織對技術(shù)規(guī)范進行全面驗證，修改完善后向全國推廣，最終形成國家標準。同時，組織中國交通通信信息中心牽頭建設國家級公交一卡通清分結(jié)算平臺，著手運用市場機制，實現(xiàn)一卡通支付業(yè)務的跨地域清分結(jié)算。 近期，交通運輸部將結(jié)合行業(yè)發(fā)展需要，組織編制行業(yè)發(fā)展指導意見，為行業(yè)未來發(fā)展指明方向。對行業(yè)和群眾關心的公交一卡通服務價格、服務質(zhì)量、風險控制等方面問題也將相繼出臺有關管理政策。 問：公交一卡通互聯(lián)互通將為百姓提供哪些新服務？ 答：群眾將從四個方面感受到新變化。 一是內(nèi)涵更豐富，在構(gòu)建綜合交通運輸體系的前提下，除實現(xiàn)公交一卡通跨地域使用外，更加注重多種運輸方式間的互聯(lián)互通，包括城市交通、城際軌道、道路長途客運、水上客運等。 二是技術(shù)更先進，結(jié)合國內(nèi)外最先進的技術(shù)，充分兼容現(xiàn)有各地正在使用的技術(shù)標準，保障未來的升級改造平穩(wěn)完成。 三是服務更完善，根據(jù)不同區(qū)域的特點，在滿足人民群眾對互聯(lián)互通的需求基礎上，充分尊重當?shù)靥厣?，提供各個層次的個性化服務。 四是市場更規(guī)范，通過管理政策與行業(yè)自律，制定準入和退出機制，嚴格規(guī)范各種亂收費和壟斷謀利現(xiàn)象，推進公開化、透明化管理，促進行業(yè)科學、健康有序發(fā)展。 問：公交一卡通互聯(lián)互通能否順利推行？ 答：交通運輸部將采取四方面措施，順利推進互聯(lián)互通工作。 一是強化組織領導。公交一卡通互聯(lián)互通工作由交通運輸部統(tǒng)一領導，各相關省份交通運輸主管部門及道路運輸管理機構(gòu)具體負責本行政區(qū)域內(nèi)相關工作的組織實施。各地加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確任務分工，扎實推進。 二是抓緊政策制定。交通運輸部將充分聽取行業(yè)意見，結(jié)合試點驗證工作，制定出臺行業(yè)發(fā)展指導意見，明確相關政策，做好包括業(yè)務發(fā)展模式和運行機制等多方面的頂層設計。 三是完善運營管理機制，研究制定清分結(jié)算、服務價格、風險管控、績效評價等制度規(guī)則，規(guī)范發(fā)展秩序，創(chuàng)造良好環(huán)境。 四是遵循市場決定資源配置和發(fā)揮政府社會管理作用的原則，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際，組織行業(yè)和市場力量，共同建設國家級清分結(jié)算平臺，并支持地方一卡通系統(tǒng)進行技術(shù)升級。 |