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????科技進村 浙江創(chuàng)新運用責任制和指導制 ????“2013年，浙江省農(nóng)村居民人均林業(yè)純收入為2937元，林業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻率為22.2%，尤其在重點山區(qū)、林區(qū)，人均林業(yè)純收入高達6872元，占農(nóng)民人均純收入的53%?！闭憬×謽I(yè)廳相關負責人用數(shù)據(jù)說明了林業(yè)科技推廣的突出作用。 ????浙江作為全國農(nóng)技推廣體系建設改革的試點省，有諸多科技推廣的經(jīng)驗值得借鑒。但在如何實現(xiàn)科技轉化的問題上，責任林技推廣制的推行最為突出。 ????近年來，浙江創(chuàng)新性地設立了省、市級農(nóng)技推廣中心林業(yè)分中心和林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)專家組，建立了以縣級首席林技推廣專家、林技指導員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任林技員為主體的責任林技推廣制，形成了以省級專家和縣級首席推廣專家為龍頭，林技指導員和責任林技員為骨干，以農(nóng)民技術帶頭人和社會化林技推廣人員為補充的新型林技推廣網(wǎng)絡。 ????“全省已建成縣級以上林業(yè)技術推廣機構85個，其中省級1個，市級11個，縣級73個，責任林技員達2718名。”省林業(yè)廳相關負責人表示，“首先，通過這種梯隊式的體系，技術可以從上到下層層傳授，問題可以從下到上層層咨詢，農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)難題也會一步步得以化解；其次，責任制的建立，強加了林技員的職責和任務，激發(fā)了他們的主觀能動性，為更好地實現(xiàn)林業(yè)科技成果轉化奠定了基礎?！?/p> ????正是有了如此龐大的推廣網(wǎng)絡，近年來浙江林業(yè)在富民增收中的作用才得以不斷凸顯。據(jù)省林業(yè)廳統(tǒng)計，僅“十一五”期間，全省林技推廣系統(tǒng)共舉辦培訓班7746次，培訓人數(shù)達64.8萬人次，送科技下鄉(xiāng)2.59萬次，現(xiàn)場指導林農(nóng)人數(shù)超過23萬人次，培訓林農(nóng)64萬人次，發(fā)放各類林業(yè)科技資料225.6萬冊，并建成各級科技示范園721個，示范戶1.25萬戶，示范面積138.1萬畝。 ????此外，作為責任林技推廣制的有益補充，浙江還推行了農(nóng)村工作指導員制度，為更好地促進林業(yè)科技轉化，加速產(chǎn)業(yè)轉型升級提供了有力支撐。 ????自浙江省委、省政府決定在全省建立農(nóng)村工作指導員制度以來，全省實行省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動，每年都從機關單位和高等院校、科研院所選派黨員干部擔任農(nóng)村工作指導員，指導、幫助和配合農(nóng)村基層組織開展工作。截至2013年底，全省已經(jīng)選派了5批農(nóng)村工作指導員，“村村都有農(nóng)村工作指導員”已經(jīng)成為浙江農(nóng)村工作的一個顯著特色，農(nóng)村工作指導員制度也成為黨委、政府關愛“三農(nóng)”、實施民生工程的一個平臺、一個品牌。 ????“浙江省林業(yè)廳選派出任的農(nóng)村工作指導員，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、實施村莊整治工程、開展農(nóng)民素質(zhì)培訓等方面起到了示范性作用，不僅在加快農(nóng)村林業(yè)技術推廣的進程中起到了積極作用，在建設一村一品、一村一業(yè)、一村一景、一村一韻的和諧、美麗新農(nóng)村建設中更稱得上是雪中送炭，進而顯示了林業(yè)的特色優(yōu)勢?！闭憬×謽I(yè)廳相關負責人頗為自豪。 ????森林增長 安徽推“一線服務法”“雙線責任制” ????安徽如何落實省委、省政府作出的“實施千萬畝森林增長工程”戰(zhàn)略部署？ ????“增強林業(yè)科技對工程建設的支撐引領作用，以確保成效?！笔×謽I(yè)廳如是作答。 ????安徽又如何實現(xiàn)林業(yè)科技對工程的“支撐引領”作用呢？ ????“力推‘一線服務法’和‘雙線責任制’，提高科技貢獻率?！笔×謽I(yè)廳再次明確。 ????2012年，安徽省委、省政府把加快造林綠化、提高森林覆蓋率作為生態(tài)強省建設的首要任務，決定至2016年新增森林面積1000萬畝。隨即，省里便啟動實施了萬名林業(yè)科技人員服務千萬畝森林增長工程活動，省林業(yè)廳派出24個專家組、72名林業(yè)技術骨干深入到各市和16個重點縣開展巡回指導。 ????“一線服務法”是指林業(yè)技術干部全員上陣，跟班作業(yè)、責任承包、績效掛鉤、持續(xù)跟進；“雙線責任制”是指行政與技術“雙線”并行，林業(yè)技術干部常年深入基層做好技術推廣和服務指導。 ????隨著兩種方法的推進，安徽各地均形成了市各級林業(yè)部門領導帶頭下鄉(xiāng)入村，加強協(xié)調(diào)與調(diào)研，林業(yè)技術人員堅持督查與技術指導相結合，對造林綠化工作開展技術包干的格局，加快推動了造林大戶的工作進程，提高了每家每戶的森林質(zhì)量與效益。特別值得肯定的是，2013年，全省突破難點，共完成石質(zhì)山造林19.46萬畝。 ????與此同時，安徽抓住機遇，在科技推廣中，積極構建政府主導并與科研、推廣、院校、林農(nóng)等社會主體“五位一體”的科技推廣體制，較好地解決了林業(yè)科研、教育與推廣相互脫節(jié)的問題，攻克了一些關鍵性、制約性技術難題，并在政策和市場的雙向引導下，積極組建跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、產(chǎn)學研結合的優(yōu)勢團隊，聯(lián)合申報省林業(yè)重點科研項目；在2009年始建科技示范樣板的基礎上，組織實施了53個中央財政林業(yè)科技推廣示范項目，先后引進、培育、篩選出一批名特優(yōu)經(jīng)濟林、珍貴樹種用材林、速生豐產(chǎn)林等優(yōu)良品種，形成了一批以油茶、毛竹、楊樹、麻櫟、黃連木等為主的區(qū)域性資源培育基地，帶動了全省林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 ????“造林綠化的主戰(zhàn)場多在鄉(xiāng)村山場，把技術人員請到造林現(xiàn)場，充分發(fā)揮林業(yè)干部的技術優(yōu)勢，現(xiàn)場解決和查改問題；把林業(yè)科技從實驗室搬到田間地頭，極大限度地將科技轉化為生產(chǎn)力，全省森林面積和林農(nóng)經(jīng)濟收入能不增長嗎？”省林業(yè)廳有關負責人表示，“一線服務法”和“雙線責任制”作為林業(yè)科技推廣的主要措施，不僅與科技特派員制度相攜相進，更讓廣大林農(nóng)有了投資造林的主心骨。 ????如今，安徽林業(yè)科技進步貢獻率達48%，科技成果轉化率超過50%。 ????創(chuàng)業(yè)致富 廣西林業(yè)科技特派員身手不凡 ????“近年來，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)科技特派員的作用突出，指導農(nóng)戶和企業(yè)建立示范林6萬畝，培育苗木1.2億株，培訓農(nóng)民和基層林技人員1.9萬人次，實現(xiàn)產(chǎn)值4.18億元。”自治區(qū)林業(yè)廳有關負責人表示，林業(yè)科技特派員是林農(nóng)創(chuàng)業(yè)致富的貼心人。 ????早在2009年，廣西林業(yè)廳領導班子就意識到，林業(yè)科技特派員科技創(chuàng)業(yè)行動是加快農(nóng)民脫貧致富的推進器，是加快林業(yè)科技成果轉化的催化劑。尤其在推進集體林權制度改革的當下，林業(yè)科技特派員還是加快轉變林業(yè)發(fā)展方式的生力軍。于是，林業(yè)廳黨組迅速制定了相關保障政策，不僅確保了特派員在派出期間工資、職務、職稱晉級和崗位變動的合理性，還決定從2012年起，每年為他們安排80萬元開展工作。 ????借鑒兄弟省份經(jīng)驗并結合自治區(qū)實情，廣西確定了特派員工作的重點：圍繞自治區(qū)林業(yè)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從林木良種、油茶、速生樹種、珍貴樹種等10多個領域選派特派員；將特派員派往林地資源豐富、林業(yè)發(fā)展基礎較好、農(nóng)民增收潛力較大的林業(yè)大市和大縣；選派科研院所（校）和市縣推廣機構中有較豐富實踐經(jīng)驗和業(yè)務技能的科技人員為特派員。 ????據(jù)統(tǒng)計，5年來，自治區(qū)共選派各類林業(yè)科技特派員385名，為計劃任務的128.3%，林業(yè)廳先后為他們安排的科技項目超過60個。 ????有了強有力的特派員隊伍和富民增收項目，又如何確保特派員的實績和項目的收益都處于上升狀態(tài)呢？ ????自治區(qū)林業(yè)廳想出了辦法。首先，規(guī)定科研人員在申報特派員時，必須有翔實的工作計劃；成為特派員后，每年到現(xiàn)場指導的時間不得少于30個工作日，并必須報送季度工作信息和年度工作總結等。其次，省廳相關部門除用電話向每位服務對象了解情況外，還定期組織人員進行實地抽查，核實特派員的工作情況。再次，建立年度考核指標，且特派員的服務業(yè)績必須得到服務對象的簽字認可，否則不得通過年度考核、申領補助經(jīng)費。最后，每年組織特派員培訓班，學習政策文件，并邀請有關領導和專家作講座及組織座談會和現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。 ????“通過這些措施，實現(xiàn)了年初計劃、業(yè)務培訓、日常檢查和年終考核四者有機銜接、環(huán)環(huán)相扣的工作格局，特派員隊伍也呈現(xiàn)干事有能力、創(chuàng)業(yè)有動力、服務更盡力的良好局面，工作做得細、做得實。”自治區(qū)林業(yè)廳相關負責人介紹，“目前，廣西自治區(qū)涌現(xiàn)出唐遒冥、甘衛(wèi)星、劉有蓮等一大批工作扎實、業(yè)績突出、為農(nóng)民群眾和社會所稱頌的特派員?！?/p> ????示范帶動 陜西核桃產(chǎn)業(yè)駛入“超車道” ????到2020年全省核桃面積要達到1000萬畝，要讓核桃成為繼蘋果之后的第二大富民果業(yè)。陜西省政府加快推進核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了這一發(fā)展目標。 ????不難看出，陜西核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展正以前所未有的速度駛入“超車道”。陜西如何在科技推廣運用方面發(fā)力呢？ ????陜西省林業(yè)廳有關負責人介紹，自2009年以來，陜西推廣了核桃“四大一膜”標準化建園技術、高接換優(yōu)技術及“巧施肥、勤墾復、細間作、精修剪、無公害”規(guī)范化管理技術，共建成核桃良種示范園2832畝。其中，新建園保存率達95.2%，第3年開始掛果，畝產(chǎn)5.4公斤；低產(chǎn)園改造后，高接換優(yōu)成活率達91.3%，第3年平均畝產(chǎn)49.8公斤。 ????“特別是通過示范帶動，全省完成核桃豐產(chǎn)栽培技術推廣270.3萬畝。”為了證明示范的功效，上述負責人著重介紹了陜西發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗。 ????2010年1月和6月，省林業(yè)廳分別在洛南縣和藍田縣舉辦了全省43個核桃基地縣累計580人次參加的全省核桃示范現(xiàn)場會、核桃豐產(chǎn)栽培技術現(xiàn)場培訓會，使全省核桃標準化建園、高接換優(yōu)、規(guī)范化管理、育苗及采穗圃建設學有所依。同時，省林業(yè)廳還通過成立專家服務團、編發(fā)技術資料、培育農(nóng)民核桃技術能手等方法，在全省織成了一張密不透風的核桃技術網(wǎng)。 ????據(jù)省林業(yè)廳統(tǒng)計，3年來全省共舉辦培訓班300余期，培訓林農(nóng)3.2萬人次，培養(yǎng)出懂技術、會服務的農(nóng)民核桃技術能手2萬余名，為全省核桃產(chǎn)業(yè)“裂變式”發(fā)展奠定了強勁的人才基礎和示范樣本。 ????“3年來，示范園累計產(chǎn)核桃12.34萬公斤，產(chǎn)值370.06萬元；輻射帶動累計產(chǎn)核桃2634.26萬公斤，產(chǎn)值達7.9億元。”上述負責人介紹，“在項目的科技支撐及帶動下，全省核桃已經(jīng)由‘林式管理’變?yōu)椤畧@藝式管理’，大幅度提高了核桃產(chǎn)量和質(zhì)量，目前陜西省核桃種植面積846萬畝，良種率由40%提高到85%，總產(chǎn)量14萬噸，總產(chǎn)值25億元?！?/p> ????管理創(chuàng)新 福建抓項目提升富民成效 ????實施中央財政林業(yè)科技推廣示范資金項目70個，建成杉木、馬尾松、福建柏、楠木等一批區(qū)域性資源培育科技示范基地和竹林、油茶、錐栗、黃梔子等特色經(jīng)濟林科技示范基地共6.5萬畝……自2009年以來，福建省通過建立健全項目管理制度、建立績效評價和約束機制、著力提高項目管理水平、重視成果儲備等措施，促進了科技成果轉化、加快了富民增收步伐。 ????建立健全項目管理制度。省林業(yè)廳提出了“項目帶動、強化運行、規(guī)范管理、注重創(chuàng)新”的工作要求，會同財政部門研究制定了福建省中央財政林業(yè)科技推廣示范資金項目、資金、績效等3個管理辦法，加強了對中央財政林業(yè)專項資金的監(jiān)管，進而使項目的申報、評審、遴選、實施更加規(guī)范、有序、高效，提升了項目科學化、精細化、規(guī)范化管理水平。 ????建立績效評價約束機制。省林業(yè)廳會同財政部門制訂工作方案，組織績效評價專家組深入項目實施現(xiàn)場，通過檢查、詢問、聽取匯報和核實相關信息等方式，對項目進行全面評議和量化評分。凡是評價結果為不合格的項目，除不得通過驗收外，還要取消該項目所在的設區(qū)市、省屬院校和廳直單位下一年度中央財政林業(yè)科技推廣示范資金項目申報資格。 ????著力提高項目管理水平。省林業(yè)廳明確要求，項目申報時，其成果無權屬異議，符合國家產(chǎn)業(yè)、技術政策，且申報單位須具備實施項目所需的基礎、技術條件和管理能力；項目遴選時，須將面向生產(chǎn)與引領發(fā)展、推廣服務與科技普及、生態(tài)優(yōu)先與民生改善、突出重點與地區(qū)平衡相結合；項目實施時，既要強化項目合同管理，更要加強對項目的監(jiān)督管理。 ????高度重視科研成果儲備。省林業(yè)廳建立了中央財政林業(yè)科技推廣示范資金項目儲備庫，及時將最新林業(yè)科技成果和林業(yè)新品種、新技術、新肥料、新農(nóng)藥和新機具納入儲備庫，儲備項目達520項，涵蓋了林業(yè)生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類新技術新成果。同時，省林業(yè)廳把項目儲備與項目遴選緊密結合起來，不在儲備庫中的項目原則上不予立項支持。 ????嚴字當頭，福建以實施中央財政林業(yè)科技推廣示范資金項目為紐帶，通過林科教、產(chǎn)學研、推廣“機構+公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多樣化的合作模式，加快了林業(yè)科技成果轉化的進程，促進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提高了林農(nóng)的科技素質(zhì)，提升了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。 ????省林業(yè)廳有關負責人介紹，永春縣以“公司+農(nóng)戶”模式推廣純種芳樟良種豐產(chǎn)栽培技術，僅采割芳樟鮮枝葉每畝就可創(chuàng)產(chǎn)值2300元，經(jīng)深加工后每畝可增值5750元。他深有感慨地說：“中央財政林業(yè)科技推廣示范資金項目，已然成為致富一方百姓的‘樣板’了?！?/p> ????傳播知識 李保國用行動實現(xiàn)特派員價值 ????“除授課外，我每年有200多天是在農(nóng)村過的，這么多年下來，幾乎跑遍了太行山和燕山各縣，不辱特派員的使命?！焙颖鞭r(nóng)業(yè)大學教授、博士生導師李保國早在2002年就成為河北省的科技特派員了。隨著林業(yè)科技推廣的實施，2010年他又成了河北省首批林業(yè)科技特派員。 ????在李保國的記憶中，最難忘的就是帶領寬城縣西岔溝村鄉(xiāng)親們致富的事情了?！拔胰サ臅r候，村里的1200人年人均收入只有1600元，560畝病蟲害嚴重、半死不活的小國光和紅富士蘋果樹看著讓人揪心?！泵鎸]有技術基礎、沒有經(jīng)濟基礎、沒有良好樹林的村莊，他問自己，怎么辦？ ????“參觀典型，然后手把手教唄?！崩畋M織村干部到他負責指導的另一個縣參觀，“干部們震動挺大，隨后我又組織村民代表參觀，等他們有了信心，我便制定技術路線，在屋里講，在屋外做，手把手教他們修剪、套袋，一個環(huán)節(jié)也不敢放松。如今，西岔溝村蘋果畝產(chǎn)值超過了1萬元，人均增收5000元?！?/p> ????“每到一個新的地方，在選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)時，我會首先詳細了解當?shù)氐淖匀画h(huán)境條件和優(yōu)勢自然資源，根據(jù)這些情況確定產(chǎn)業(yè)種類?！崩畋谥笇Ш颖本G嶺果業(yè)有限公司進行荒山開發(fā)時，對方堅持要在太行山東麓最難治理的荒崗地帶發(fā)展蘋果?？伤恼{(diào)研發(fā)現(xiàn)，這個地帶土壤偏堿、質(zhì)地發(fā)粘、土層極薄、土壤中礫石極多、黏土下面還有僵石層，根本生產(chǎn)不出優(yōu)質(zhì)蘋果，于是勸對方種植核桃。 ????“他們不理解，所以我要反復說明情況，告訴他們?nèi)绻谶@里種蘋果，用工太多還長，弄不好會賠錢，只有種核桃省工省力，還可以保優(yōu)質(zhì)，才能真正賺錢?！苯?jīng)過李保國苦口婆心的一番勸，綠嶺公司最終放棄了蘋果，選擇了核桃，“現(xiàn)在，他們的核桃賣到了1公斤100元?！?/p> ????在李保國看來，適地適樹只是發(fā)展林業(yè)的基礎。要想致富，還得學會根據(jù)市場需求，選擇適宜品種。他說，“創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)，重要的就是分析市場、預測市場”。 ????“我在指導臨城縣農(nóng)民發(fā)展早實薄皮核桃產(chǎn)業(yè)時，就充分分析了近30年國內(nèi)外核桃市場變化動態(tài)，我們的核桃一上市就賣到了每公斤60元的高價，畝產(chǎn)值超過1萬元，幾年時間，臨城縣農(nóng)民利用荒山發(fā)展早實薄皮核桃18萬畝?！崩畋哉Z中充滿自信。 ????“當然，你了解市場，并不代表你能擁有市場份額。”李保國表示，“致富的下一道關口，就是必須擁有過硬的高新技術，以確保產(chǎn)品質(zhì)量；得打造品牌效應，以獲取經(jīng)濟收益?！?/p> ????近年來，李保國帶領團隊先后開發(fā)推廣了“優(yōu)質(zhì)無公害紅富士蘋果配套栽培技術”、“早實薄皮核桃綠色栽培技術”等，制定并出臺了擁有128道工序的蘋果生產(chǎn)技術通俗標準，使“富崗”蘋果成為繼“綠嶺”核桃之后的又一個國家馳名商標，使富崗食品有限責任公司、河北綠嶺果業(yè)有限公司等十幾個公司成為依靠林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧致富的先進典型。 ????“作為科技特派員，必須具有為人民服務的奉獻精神，才能帶領山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，實現(xiàn)特派員的根本價值?！崩畋\懇地說。 |