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銅陵市發(fā)揮社會組織聯(lián)合會的平臺作用，探索樞紐式管理服務模式，對社區(qū)“草根”組織實行備案管理，促進基層社會治理由“政府單獨治理”向“社會共同治理”轉(zhuǎn)變。今年初，經(jīng)民政部綜合評審，該市被確認為首批“全國社會組織建設創(chuàng)新示范區(qū)”之一。 近年來，銅陵市以完善政府購買服務機制為突破口，將一些“微觀層面”的社會性、服務型和公益性服務職能，逐步轉(zhuǎn)移給社會組織，推動其發(fā)揮社會作用，有效激發(fā)了社會組織的活力。截至目前，該市注冊登記的社會組織521個，備案社區(qū)社會組織302家，每萬人平均擁有社會組織9.7個，各類社會組織從業(yè)人員3017人，初步形成門類齊全、層次不同、覆蓋較廣、功能較強的社會組織體系。 探索培育扶持新舉措，搭建政社合作平臺。2012年，該市在全省率先啟動政府購買社會組織服務試點。去年繼續(xù)擴大政府購買服務領域，共安排購買項目32個，涉及26個部門和單位，投入購買資金800余萬元。通過兩年的試點，現(xiàn)已初步建立起具有銅陵特色的以“政府立項、政府采購、合同管理、社會運作、績效評估”為主要模式的購買服務機制和制度體系，為社會組織與政府間的合作共贏搭建了有效平臺。 推進社會組織孵化平臺建設，該市去年建成的“社會組織培育中心”項目，投資298萬元，建設規(guī)模1400平方米，采取“政府資金支持、民間力量參與、專業(yè)團隊管理、政府公眾監(jiān)督、社會民眾受益”的運營模式，可為50余家入駐中心的公益組織提供場地支持、能力建設、公益宣傳等免費服務。 推進政社分開，拓展社會組織發(fā)展空間。該市出臺《銅陵市政府向社會力量購買服務目錄》，明確將包括基本公共服務、社會事務服務、行業(yè)管理和協(xié)調(diào)、專業(yè)技術(shù)服務、政府履職所需輔助性和技術(shù)性事務等五個大方面、49類260個小項政府職能轉(zhuǎn)移事項，以購買、委托等方式交由社會力量承擔，實行費隨事走，為社會組織提供了更多的發(fā)展機會。 【短評】 銅陵推行樞紐式管理，培育草根型組織，通過體制創(chuàng)新，率先建立起政府、社會、社會組織三位一體的基層共治模式，經(jīng)驗值得借鑒。發(fā)展好社會組織，可以促進政府職能轉(zhuǎn)變，為政府和社會互動增加“潤滑劑”，為社會矛盾化解增加“分解劑”。要促進社會組織發(fā)揮本質(zhì)功能，進一步規(guī)范政府和社會的關系，推進契約化管理。由社會管理真正轉(zhuǎn)型為社會治理，既是各級政府的應盡之責，也是當務之急。 |