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????經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行。自從鐵路誕生以來，就與國民經(jīng)濟(jì)有著不可分割關(guān)系。鐵路是國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈和國家重要基礎(chǔ)設(shè)施。4月2日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議中對(duì)我國2014年的鐵路投資給出了明確的方向。 ????4月2日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，再次對(duì)鐵路投融資體制改革作了深入部署，“今年全國鐵路預(yù)計(jì)投產(chǎn)新線6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中國家投資近80%將投向中西部地區(qū)。” ????相對(duì)于東部的繁榮，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鐵路建設(shè)則相對(duì)落后，普通和快速鐵路線建設(shè)還存在“缺口”?！敖?0%的鐵路投資”將會(huì)大力促進(jìn)我國中西部地區(qū)能源、旅游、商貿(mào)、技術(shù)、人才的快速流動(dòng)和融合?？梢灶A(yù)見的是，加快鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè)，不僅可以擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且有利于推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展環(huán)境、幫助千百萬人擺脫貧困。 ????同時(shí)，實(shí)施鐵路投融資體制改革，一直以來是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，公眾對(duì)此充滿期待。“落實(shí)建設(shè)資金”成為此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的關(guān)鍵詞。 ????“吸引社會(huì)資本投入，設(shè)鐵路發(fā)展基金，使基金總規(guī)模達(dá)到每年2000—3000億元”、“創(chuàng)新鐵路建設(shè)債發(fā)行品種和方式，今年向社會(huì)發(fā)行1500億元”、“引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)積極支持鐵路建設(shè)”、“中央財(cái)政對(duì)公益性、政策性運(yùn)輸任務(wù)給予補(bǔ)貼”…… ????這些強(qiáng)而有力的措施，不僅進(jìn)一步對(duì)民間資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域敞開了大門，而且在如何落實(shí)鐵路“建設(shè)資金”上發(fā)揮了豐富的想象力，將“鐵路債”、“金融支持”和“公益補(bǔ)貼”等市場和政府的雙重調(diào)節(jié)手段運(yùn)用的淋漓盡致，為鐵路建設(shè)和民間資本投資帶來了希望信心，進(jìn)一步激活了市場經(jīng)濟(jì)的源頭活水。 ????一個(gè)月之前，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告多次談到鐵路工作，特別指出：“實(shí)施鐵路投融資體制改革，在更多領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺(tái)?！?/p> ????誠然，投資鐵路項(xiàng)目是我國關(guān)鍵行業(yè)向民間資本開放的重要宣示，是大量民間資本的一個(gè)出口，有利于喚醒民間資本的活力。然而，保護(hù)投資者的資金安全，確保民間資本這一池“活水”可以源源不斷地支持鐵路改革，也成為此次鐵路投融資改革能否順利進(jìn)行的必要條件之一。 ????正如李克強(qiáng)總理所言，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的回旋余地在中西部。西部大開發(fā)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐力量。通過改革投融資體制、引入民間資本，解決資金“瓶頸”問題，是既利當(dāng)前、又惠長遠(yuǎn)的重要舉措。不僅能挖掘鐵路投資建設(shè)的巨大“潛力”，更是能造福中西部地區(qū)人民，既講經(jīng)濟(jì)效益，更講社會(huì)效益，幸福列車必將加速駛向中西部與沿邊農(nóng)村。（李海霞） |