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????國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施。會議提出要加快鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè)，結(jié)合此前國家發(fā)改委放開跨內(nèi)蒙古、山西兩省區(qū)的準(zhǔn)池鐵路運(yùn)輸價格的首次嘗試，體現(xiàn)出本屆政府在利用市場手段，加快中西部鐵路建設(shè)和發(fā)展方面的新思路。 ????國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)為，加快鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè)，不僅可以擴(kuò)大有效投資、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且有利于推動新型城鎮(zhèn)化、改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展環(huán)境、幫助千百萬人擺脫貧困。會議指出，今年全國鐵路預(yù)計投產(chǎn)新線6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中國家投資近80%將投向中西部地區(qū)。會議還特別明確了設(shè)立鐵路發(fā)展基金，拓寬建設(shè)資金來源，吸引社會資本投入等一系列深化鐵路投融資體制改革、籌措和落實建設(shè)資金的政策措施。 ????4月1日，國家發(fā)展改革委剛剛在其官網(wǎng)公告稱，明確新建的準(zhǔn)池鐵路開通運(yùn)營后，貨物運(yùn)價實行市場調(diào)節(jié)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)與用戶、投資方協(xié)商確定具體運(yùn)價水平。國家發(fā)改委稱，此次按照推進(jìn)市場化改革的方向，考慮準(zhǔn)池鐵路投資、經(jīng)營模式特點(diǎn)，放開了該線貨物運(yùn)輸價格，實行市場調(diào)節(jié)。這是國內(nèi)放開鐵路運(yùn)輸價格的首次嘗試，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，完善主要由市場決定價格機(jī)制的具體體現(xiàn)。實施后，將對推進(jìn)鐵路投融資體制改革，鼓勵、引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)鐵路，促進(jìn)鐵路健康可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。 ????此前有媒體報道稱，鐵路中長期路網(wǎng)規(guī)劃中有關(guān)中西部鐵路的規(guī)劃線路近40條，只有不到一半現(xiàn)已開建，而且多條線路拖延數(shù)年才開工。專家曾對此評論稱，缺錢是最重要的原因。中西部鐵路建設(shè)提速需要強(qiáng)有力的資金后盾，但中西部鐵路的投資效益較東部要差得多，對社會資本的吸引力不夠，需要創(chuàng)新融資與建設(shè)模式。 ????據(jù)介紹，此次作為放開鐵路運(yùn)輸價格試點(diǎn)的準(zhǔn)池鐵路由神華集團(tuán)有限責(zé)任公司控股，與地方企業(yè)合資建設(shè)、經(jīng)營。這種投資、建設(shè)、運(yùn)營模式亦屬創(chuàng)新。在這些創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，國務(wù)院提出的吸引社會資本投入、設(shè)立鐵路發(fā)展基金等一系列舉措，勢必為中西部鐵路的建設(shè)帶來更多有效投資，實現(xiàn)鐵路投資向中西部傾斜的目標(biāo)，從而使中西部地區(qū)伴隨著鐵路的建成通車，加快當(dāng)?shù)匦滦统擎?zhèn)化發(fā)展，幫助千百萬人擺脫貧困。 |