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????國務(wù)院總理李克強4月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍，部署進一步發(fā)揮開發(fā)性金融對棚戶區(qū)改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施，討論通過《中華人民共和國航道法（草案）》。 ????會議指出，保護好、利用好有限的航道資源，對于謀劃由東向西、由沿海向內(nèi)地、沿大江大河和陸路交通干線梯度推進的區(qū)域發(fā)展新棋局，具有重要意義。會議討論通過《中華人民共和國航道法（草案）》，對航道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、保護等作出明確規(guī)定。會議決定，草案經(jīng)進一步修改后，提請全國人大常委會審議。 ????從發(fā)達國家的發(fā)展歷程看，當經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段后，水運特別是內(nèi)河航運將處于優(yōu)先發(fā)展的位置。同鐵路、公路、航空、管道等其他運輸方式相比，內(nèi)河航運雖然速度較低，但卻具有許多其他運輸方式不可取代的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α?/p> ????內(nèi)河航運可以利用已有河道，不占地或少占地，并具有運量大、成本低、能耗小、污染少等優(yōu)勢。在平原地區(qū)和渠化河流上，優(yōu)勢更加明顯。內(nèi)河航運適應(yīng)性廣，在煤炭、礦建材料、油品等大宗貨物、重大件貨物運輸方面具有不可替代的優(yōu)勢。 ????近幾年來，內(nèi)河航運尤其是干線航運憑借其運能大、環(huán)保節(jié)約、區(qū)位優(yōu)勢和集聚效應(yīng)特點，有力地帶動了流域產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，促進形成了電力、鋼鐵、石化、汽車、機械、電子等產(chǎn)業(yè)沿江、沿河聚集的格局，在國家實施東部率先發(fā)展、中部崛起、西部大開發(fā)和全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略中，發(fā)揮了重要作用。 ????但是由于法律的缺位，我國航道管理中存在諸多問題，如，在航道上擅自建設(shè)橋梁、管道、取水口、棧橋等跨河、臨河建筑物，胡亂采沙、淘金、取棄土、亂倒垃圾也造成了內(nèi)河航道通航能力下降；在航道內(nèi)棄置沉船沉物，損壞航標，給船舶航行帶來重大安全隱患。 ????此次通過出臺航道法來調(diào)整、保護和促進航道的發(fā)展，使內(nèi)河航運在一個有法可依、有章可循的法治環(huán)境下能夠更好的發(fā)展，進而促進區(qū)域經(jīng)濟的騰飛，我們相信，內(nèi)河航運必將在全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史進程中，發(fā)揮更大的作用。 （喬雪峰） |