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????在全面推進深化改革、加快全面建成小康社會的新時期，交通運輸部黨組審時度勢，總攬全局，作出了全面建設(shè)“四個交通”的重大部署。學(xué)習(xí)實踐中，我們深切體會，“四個交通”是中國夢的“交通篇”，是科學(xué)發(fā)展的“交通布局”，是全面深化改革的“交通版”，體現(xiàn)了新時期交通人的“交通追求”。 ????一、深刻理解“四個交通”的本質(zhì)與內(nèi)涵 ????“四個交通”是部黨組科學(xué)研判交通運輸發(fā)展面對的新形勢作出的重大決策，是引領(lǐng)交通運輸科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略方針?！八膫€交通”是對交通運輸發(fā)展的頂層設(shè)計，體現(xiàn)了交通運輸發(fā)展的時代特征。建設(shè)“四個交通”必須堅持深化改革創(chuàng)新驅(qū)動。 ????二、“四個交通”在長江航運發(fā)展中的實踐 ????“四個交通”是全面指導(dǎo)長江黃金水道建設(shè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。 ????（一）長江航運要在綜合交通建設(shè)中發(fā)揮優(yōu)勢。綜合交通是行業(yè)發(fā)展的核心，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)發(fā)展理念。長江作為貫穿東中西部的水路運輸大通道，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。在積極推進“依托黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟帶”發(fā)展戰(zhàn)略中，沿江經(jīng)濟正在成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。土地資源、生態(tài)環(huán)境的剛性壓力，必然使長江黃金水道作為沿江經(jīng)濟發(fā)展的主通道、沿江綜合運輸體系的主骨架作用受到進一步的重視。“四個交通”建設(shè)為長江航運發(fā)展開創(chuàng)了千載難逢的“鉆石機遇期”。 ????（二）長江航運要為智慧交通建設(shè)增添“智慧”。智慧交通是交通運輸現(xiàn)代化的標志和關(guān)鍵。堅持以信息化為抓手，以科技創(chuàng)新為支撐，以標準化為平臺，加快“數(shù)字長江”建設(shè)。按照資源共用、信息共享的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，建立了公共物流信息平臺，電子航道圖、太陽能一體化航標燈、電子巡航等一系列智能成果投入運行，有效提升了長江航運的現(xiàn)代化水平。以智慧交通建設(shè)為契機，著力在數(shù)字長江的深度開發(fā)上取得新的重大突破，不斷提升智能化水平，是長江航運現(xiàn)代化不變的方向。 ????（三）長江航運要為綠色交通建設(shè)當好先行。生態(tài)文明建設(shè)是交通運輸科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義，也是實現(xiàn)交通運輸可持續(xù)發(fā)展的必由之路。始終堅持把長江航運在節(jié)能減排、綠色環(huán)保和低碳循環(huán)發(fā)展中的優(yōu)勢作為綜合交通運輸體系中最大的“紅利”，切實提高運輸效率和資源利用效率，加強新技術(shù)的研究和應(yīng)用，把環(huán)境優(yōu)美、綠色清潔的“和諧長江”留給子孫后代。 ????（四）長江航運要為平安交通建設(shè)打牢基礎(chǔ)。行以通為要，通以安為本。平安交通體現(xiàn)了以人為本的價值追求，是交通運輸發(fā)展的前提。建設(shè)平安交通，我們要始終牢記安全是長江航運發(fā)展的“牛鼻子”工程，進一步豐富“平安長江”的內(nèi)涵，運用現(xiàn)代化監(jiān)管手段，提高預(yù)防預(yù)控和應(yīng)急救助能力，繼續(xù)保持長江航運安全發(fā)展的良好態(tài)勢。 ????三、大力踐行“四個交通”，推進長江航運轉(zhuǎn)型升級 ????長江航運踐行“四個交通”，就是要立足“依托黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟帶”，把“四個交通”的戰(zhàn)略優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快打造“四個長江”的發(fā)展動力。 ????（一）加快規(guī)劃建設(shè)，提升供給能力。堅決貫徹落實“把長江全流域打造成黃金水道”的指示精神，按照“深下游、暢中游、延上游、通支流”的建設(shè)思路，加快推進下游深水航道建設(shè)、中游荊江航道整治和上游高等級航道延伸步伐，盡快形成干線與支流相溝通的航道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進干支、江海直達運輸發(fā)展。充分發(fā)揮上海國際航運中心和重慶、武漢兩大航運中心的功能，在重視航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，更加重視航運要素市場建設(shè)，增強區(qū)域輻射能力和產(chǎn)業(yè)支撐能力，為帶動和促進流域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮作用。 ????（二）強化結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升競爭能力。以船型標準化為抓手，推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點是要加快研究和推廣應(yīng)用技術(shù)效益型、節(jié)能減排型等優(yōu)質(zhì)船型，以標準化推進運輸船舶現(xiàn)代化。以現(xiàn)代物流業(yè)為重點，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點是抓住長江經(jīng)濟帶和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大契機，鼓勵國有和民營企業(yè)進入長江航運市場，以長江航運為基礎(chǔ)加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，促進沿江產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整升級。 ????（三）深化改革創(chuàng)新，提升發(fā)展能力。深化改革要突出體制機制。要堅持市場化改革方向，抓緊研究制定分類改革的實施方案，正確處理政府與市場的關(guān)系，建立起有利于解放和發(fā)展長江航運生產(chǎn)力的體制機制，推進長江航運治理體系和治理能力現(xiàn)代化。轉(zhuǎn)型發(fā)展要依靠創(chuàng)新驅(qū)動。突出科技創(chuàng)新，進一步推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，在航道整治、綠色發(fā)展、樞紐通航等方面合力攻關(guān)，推動科技成果公開共享、轉(zhuǎn)化利用。突出政策創(chuàng)新，在充分運用好現(xiàn)有政策的同時，積極拓展有利于促進航運發(fā)展的政策空間，在投融資、稅費征收、土地使用等方面促使地方政府出臺更加優(yōu)惠的政策，吸引跨國企業(yè)、大型企業(yè)到沿江集聚，提升長江航運核心競爭力。 ????（四）加強行業(yè)管理，提升服務(wù)能力。要立足于建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，轉(zhuǎn)變職能，依法行政，強化服務(wù)。通過加強機制和規(guī)則建設(shè)，建立科學(xué)有效的監(jiān)管體系。進一步減少行政審批，規(guī)范行政事業(yè)性收費，建立誠信體系，依法保護合法經(jīng)營。大力推行“陽光引航”，強化信息服務(wù)與引導(dǎo)，打造“陽光長江”。 ????我們一定要把“四個交通”建設(shè)貫穿到長江航運發(fā)展的全過程，加快建設(shè)，加快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，為把全流域打造成為黃金水道作出積極貢獻。? |