從4月1日起,長沙市實施城市管理體制的重大改革,決定成立長沙市城市管理委員會,由市委書記任顧問,市長任主任,19個部門為成員單位,17項城市管理事項中的職責職能由各部門明確承擔;實行重心下移,由各區(qū)政府(含高新區(qū))全面負責組織實施轄區(qū)內城市管理維護和綜合行政執(zhí)法工作,原長沙市城管執(zhí)法局所屬的各區(qū)城管執(zhí)法大隊成建制下放至區(qū)。 長期以來,長沙市的城管執(zhí)法部門既當“運動員”又當“裁判員”,既要對城市管理中出現(xiàn)的一個個具體問題處置到位,又要負責全市城管工作的考評、督查和監(jiān)督,導致城市管理中出現(xiàn)了責權事不對等、職責權限不清、職能交叉重疊等問題。此次長沙市城市管理體制改革,進一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)在城市管理中的職責定位和事權劃分,將形成“兩級政府(市、區(qū))、三級管理(市、區(qū)、街道)、四級網(wǎng)絡(市、區(qū)、街道、社區(qū))”的城市管理體系。 長沙市城管委的成員單位包括市發(fā)改委、住建委、公安局、交通運輸局、規(guī)劃局、環(huán)保局等19個市直部門,市城管委辦公室設在市城管執(zhí)法局,實行部門聯(lián)動,構建大城管格局,每個部門都明確了自身在城市管理工作中的職責。如噪音擾民問題,明確由長沙市環(huán)保局負責各類經(jīng)營場所噪音擾民問題的查處;而對于“大媽廣場舞”等類似的人為活動噪音,則明確由長沙市公安局負責查處。 各區(qū)政府將全面負責組織實施轄區(qū)內的城市管理維護和綜合行政執(zhí)法工作,原來由長沙市城管執(zhí)法局負責管理的牛皮癬清理、交通隔離設施清洗、樓棟公共景觀亮化維護、門店招牌和施工圍擋廣告設置等工作也移交給各區(qū)負責;門前“三包”工作主要由各街道辦事處負責。長沙市城管委辦公室(市城管執(zhí)法局)將主要負責制定城市管理的政策、標準和行業(yè)規(guī)范,制定城市管理工作目標、計劃和考核辦法,并組織實施,牽頭組織跨區(qū)域的城市管理行政執(zhí)法等工作,一心一意當好“裁判員”。
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