中國(guó)政府網(wǎng)
微博、微信
| 戰(zhàn)術(shù)上主動(dòng)作為，陸續(xù)出臺(tái)有力措施，確保經(jīng)濟(jì)不跌出下限；戰(zhàn)略上保持定力，不重啟大規(guī)模投資，著力通過(guò)改革釋放市場(chǎng)活力。 在中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，唱空之論再次喧囂之際，李克強(qiáng)總理3月26日在遼寧主持召開(kāi)部分省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)指出，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間是當(dāng)前宏觀調(diào)控的基本要求，也是中長(zhǎng)期的政策取向。目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)局總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一些積極變化，但也要高度重視發(fā)展中存在的問(wèn)題和矛盾，不能忽視經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等困難和風(fēng)險(xiǎn)。 在聽(tīng)取遼寧、浙江、安徽、廣東、重慶等省市省長(zhǎng)、市長(zhǎng)的情況分析后，李克強(qiáng)要求各省市要加大促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生力度，充分釋放市場(chǎng)、社會(huì)活力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 李克強(qiáng)說(shuō)，“去年我們提出，要讓經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間內(nèi)，這不僅是對(duì)去年的要求，也是今后若干年宏觀調(diào)控的政策取向，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的客觀需要?！?/p> “行穩(wěn)”既需要經(jīng)濟(jì)不滑出下限，更需要穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，加大市場(chǎng)化改革力度。多位接受訪問(wèn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，穩(wěn)定預(yù)期，繼續(xù)推進(jìn)深化改革是首要任務(wù)。要正視目前的經(jīng)濟(jì)減速風(fēng)險(xiǎn)，練好處理穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革關(guān)系的平衡木；抓住改革的牛鼻子，在關(guān)鍵領(lǐng)域有所突破。 “行穩(wěn)”還需要保持定力，加強(qiáng)分析研判、把握規(guī)律、增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性。目前市場(chǎng)擔(dān)憂主要集中在兩個(gè)方面，一是經(jīng)濟(jì)減速風(fēng)險(xiǎn)的放大可能阻礙改革的前進(jìn)步伐；二是硬骨頭難啃或使關(guān)鍵領(lǐng)域的改革難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 對(duì)于前者，我們并不陌生，中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)稍有不盡如人意就會(huì)引發(fā)一波唱空潮。但改革不會(huì)因經(jīng)濟(jì)一時(shí)波動(dòng)而退縮，反而會(huì)在激活經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)換上做足文章。 應(yīng)該看到，短期內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速的風(fēng)險(xiǎn)的確存在?！叭{馬車(chē)”正在接受調(diào)結(jié)構(gòu)的考驗(yàn)，再加上產(chǎn)能過(guò)剩、影子銀行等風(fēng)險(xiǎn)，今年的經(jīng)濟(jì)面臨較多的風(fēng)險(xiǎn)因素和較大的下行壓力。從長(zhǎng)期看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中樞正在主動(dòng)下移，過(guò)往推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的資源紅利模式難以為繼，區(qū)域發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)二元等結(jié)構(gòu)性矛盾日漸凸顯。但一些局部現(xiàn)象、個(gè)別數(shù)據(jù)被唱空者過(guò)度解讀，渲染為改革惡化短期發(fā)展走勢(shì)的“經(jīng)濟(jì)硬著陸論”。 對(duì)此，我們需要保持足夠的定力，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)良好的基本面依然沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)依然有望繼續(xù)保持在合理區(qū)間運(yùn)行。首先，經(jīng)濟(jì)減速不等于失速，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、大力扶持中西部地區(qū)發(fā)展、支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等促發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)政策支持下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有條件實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。其次，改革是對(duì)現(xiàn)有利益格局的調(diào)整，難免會(huì)帶來(lái)局部的陣痛。對(duì)此，調(diào)控部門(mén)明確了7.5%左右的增速目標(biāo)以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，更用底線思維、區(qū)間調(diào)控思路，靈活把握、統(tǒng)籌了發(fā)展過(guò)程中促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)系。 “行穩(wěn)”還在于處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與效率，避免大起大落甚至將風(fēng)險(xiǎn)累積。應(yīng)該看到，中國(guó)政府并非沒(méi)有能力實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)增速，但這樣做有可能帶來(lái)更大的危機(jī)，因?yàn)楫?dāng)前的穩(wěn)增長(zhǎng)與上一輪保增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)有所不同。當(dāng)前的主要目的是保就業(yè)和不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，為改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得空間和時(shí)間，這意味著經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)在合理區(qū)間保持窄幅波動(dòng)。 “行穩(wěn)”也必須處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，真正讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“改革是促發(fā)展的關(guān)鍵之舉，可以激發(fā)千千萬(wàn)萬(wàn)人的創(chuàng)造活力。要向深化改革要?jiǎng)恿?，?jiǎn)政放權(quán)大有文章可做。” 主政遼寧期間，李克強(qiáng)曾考慮過(guò)在鐵西區(qū)建立“公共研發(fā)中心”。但當(dāng)時(shí)的設(shè)想只是“圍著區(qū)里的幾個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)”?！罢l(shuí)能想到，企業(yè)自己能冒出這么個(gè)想法來(lái)？”李克強(qiáng)連連感嘆，“你根本想象不到，市場(chǎng)有多大的創(chuàng)造力。因而政府必須要下定決心轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，充分發(fā)揮市場(chǎng)‘想象不到的作用’。” 李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要相信市場(chǎng)，相信老百姓有無(wú)窮的創(chuàng)造力。老百姓的市場(chǎng)觸角非常廣泛，能敏銳捕捉到市場(chǎng)的需求，政府要盡力幫助他們解開(kāi)各種各樣的束縛。 “行穩(wěn)”的基石在問(wèn)計(jì)于民、改善民生。改善民生始終是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?；菝裆侥茼樏裥?，順民心方能聚民力，讓人民推動(dòng)、參與改革并享有改革的福祉。 從根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，保障和改善民生的重要性，絕不亞于保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身，其已成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分。無(wú)論是棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)，還是新型城鎮(zhèn)化，都是在保障和改善民生中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。 此外，政府只有不斷問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，不斷增進(jìn)人民福祉，才能化民力為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的持久動(dòng)力。 高瞻才能遠(yuǎn)矚、行穩(wěn)即可致遠(yuǎn)。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的特殊階段。在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策更需保持定力，平心靜氣而又小心謹(jǐn)慎。 “行穩(wěn)”還在于夯實(shí)致遠(yuǎn)的基礎(chǔ)。正如李克強(qiáng)提出，“要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展韌性和回旋空間很大，而且我們擁有去年戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)的成功經(jīng)驗(yàn)，也為今年繼續(xù)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)做好了政策儲(chǔ)備?！痹谥袊?guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年，需要我們正視困難、直面挑戰(zhàn)、趨利避害，改革一以貫之，前景預(yù)判充分，政策儲(chǔ)備充足。 可以預(yù)期，經(jīng)濟(jì)仍將在合理區(qū)間運(yùn)行，改革有望在今年大力推進(jìn)并取得實(shí)質(zhì)性成效。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)列車(chē)仍將一路馳騁、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，駛向更為寬闊的未來(lái)。（鄒光祥） |