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??? 3月26日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在遼寧主持召開(kāi)部分省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)指出，當(dāng)前要按照《政府工作報(bào)告》確定的任務(wù)，有針對(duì)性地陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)有力措施。我們有能力、有信心、有條件，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。 ????為此，要圍繞破解城鄉(xiāng)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)、縮小區(qū)域發(fā)展差距、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要求，加快重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)撥付預(yù)算資金；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 ????創(chuàng)新政策性投融資機(jī)制，支持保障房建設(shè)特別是棚戶區(qū)改造；加快中西部鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，補(bǔ)上服務(wù)業(yè)這個(gè)“短板”，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。 ????今年1-2月全國(guó)的固定資產(chǎn)投資額增速為17.9%，為2002年12月來(lái)新低。不過(guò)，高于今年政府確定的17.5%的年度固定資產(chǎn)投資增速目標(biāo)。1-2月新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資19806億元，同比增長(zhǎng)14.7%，高于去年同期10.1%的增速。 ????但是從到位資金情況看，目前顯得比較慢，1-2月投資到位資金54927億元，同比增長(zhǎng)14.6%，比去年1-2月同期同比23.8%的增速下降比較大。 ????按照慣例，每年上半年中央財(cái)政資金下放得慢一些，現(xiàn)在中央提出及時(shí)撥付預(yù)算資金，加快重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)，這將有利于各個(gè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，使得經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好。 ????2014年政府工作報(bào)告提出，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為7.5%，居民消費(fèi)價(jià)格目標(biāo)控制在3.5%以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1000萬(wàn)。從今年1-2月的規(guī)模以上工業(yè)數(shù)字來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增速可能略低于7.5%。 ????2013年中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)，但是投資形成的固定資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，達(dá)到54%以上，超過(guò)了消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)50%左右的比例。 ????因此在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期間，保持一些涉及公共民生領(lǐng)域的短板投資加快，不僅僅能確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，也不會(huì)產(chǎn)生產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。這方面像鐵路、公路、污水處理等是很好的項(xiàng)目?jī)?nèi)容。 ????這些涉及民生的一些投資資金為什么到位慢，這與目前政府考慮債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，盈利預(yù)期低有關(guān)。比如湖北鐵路部門人士測(cè)算，目前武漢到咸寧的城際鐵路50年不會(huì)盈利。原因是與京廣高鐵平行。 ????但是武漢到黃石、武漢到孝感的城鐵分別在2018年、2020年盈利。原因是，這兩條線路可以與南昌到北京的高鐵、西安到武漢的高鐵并線。 ????即便如此，像武漢到咸寧高鐵，如果算總賬的話，對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展方面，成本其實(shí)較低，因?yàn)榫€路沿線土地升值，政府從中獲得綜合開(kāi)發(fā)收益要大得多。類似的還有一些支線機(jī)場(chǎng)等，運(yùn)營(yíng)一般的普通三線城市航線虧損，但是在帶動(dòng)當(dāng)?shù)卣麄€(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面功不可沒(méi)。 ????從全世界來(lái)看，大部分涉及民生的公共產(chǎn)品投資難以短期盈利，比如地鐵。但是這并非說(shuō)不可以借鑒香港地鐵將沿線土地交給地鐵公司開(kāi)發(fā)的模式。目前香港地鐵是全球最賺錢的地鐵。 ????保障性住房也一樣，實(shí)施一個(gè)地方開(kāi)發(fā)后，當(dāng)?shù)赝恋厣?，可以利用土地升值的那一部分收益，彌補(bǔ)保障房投資資金的不足。 ????所以，下一步對(duì)于涉及民生的一些公共產(chǎn)品，特別是一些基礎(chǔ)設(shè)施投資，都應(yīng)該采用拓寬投融資渠道，實(shí)現(xiàn)多種模式開(kāi)發(fā)的模式，算總賬的模式，盡快實(shí)施開(kāi)發(fā)。? |