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??? 2014，全面深化改革起跑之年。兩會(huì)一結(jié)束，全國(guó)人大代表、上?！熬游瘯?huì)大媽”朱國(guó)萍就開(kāi)始忙活社會(huì)治理的事情——19日，參加中央有關(guān)部門(mén)深化改革的調(diào)研座談；20日，主持上海市居村委工作協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)；好多場(chǎng)報(bào)告會(huì)等著…… 長(zhǎng)寧區(qū)虹儲(chǔ)居民區(qū)黨總支書(shū)記朱國(guó)萍，“官”不大，卻很忙?！斑@個(gè)月‘檔期’滿(mǎn)了”，面對(duì)見(jiàn)縫插針的采訪(fǎng)，她沙啞的聲音讓我們有些愧疚。 “故事講得好，故事比道理生動(dòng)”——朱國(guó)萍不曾想到，3月5日自己在上海團(tuán)關(guān)于提高社會(huì)治理水平的發(fā)言，會(huì)獲得總書(shū)記肯定。這位“老基層”明顯感到：社會(huì)治理從未像今天這樣吸引目光。 管理到治理，一字之差，折射內(nèi)涵之變，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。 人口增長(zhǎng)過(guò)快、過(guò)度聚集，如何有效管理“流動(dòng)社會(huì)”？單位人變成社會(huì)人，如何親密接觸？社會(huì)需求和利益訴求日趨多元，如何實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)互融共進(jìn)？ 問(wèn)題倒逼改革。因時(shí)而變、隨事而制，跨越“一字之差”的上海探索，在街巷樓宇悄然展開(kāi)—— 社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，打破條塊分割，從善政邁向善治。上海腫瘤醫(yī)院，就醫(yī)者絡(luò)繹不絕。每個(gè)工作日都有八九名楓林街道組織的社區(qū)志愿者，“把醫(yī)生來(lái)不及說(shuō)的話(huà)告訴患者，從病人視角向醫(yī)院反映問(wèn)題”，架起醫(yī)患間的溝通橋。打破單位圍墻，讓小街道與大單位形同一家，區(qū)域共治的結(jié)果是共贏。 社會(huì)治理，重心在城鄉(xiāng)社區(qū)，核心是人與人和諧相處。嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)太平村，一堵“新村民信息墻”讓人耳目一新：4500余名外來(lái)人口的基本信息一覽無(wú)遺。這里，本地和外來(lái)人口1∶3倒掛，太平村在一聲“新村民”的稱(chēng)呼中，率先成立了上海首個(gè)新村民黨支部和新村民委員會(huì)，“逆位”主動(dòng)服務(wù)，柔性管理。家園自治+共治，本地村民與新村民共享“太平”，多年無(wú)一起越級(jí)上訪(fǎng)，無(wú)一起重大刑事案件。 社會(huì)治理，發(fā)揮好社會(huì)的自我調(diào)節(jié)作用，主體多元是必由之路。位于浦東的上海手牽手生命關(guān)愛(ài)發(fā)展中心，一間斗室里有一群忙碌的年輕人。他們肩膀扛的是生命臨終關(guān)懷的志愿，用熱情和真誠(chéng)見(jiàn)證：愛(ài)，是感動(dòng)，更是行動(dòng)。在上海，這樣的社會(huì)組織有1萬(wàn)多個(gè)。他們，散是滿(mǎn)天星，聚是一團(tuán)火，激發(fā)了蘊(yùn)藏于群眾的治理能量。市民政局副局長(zhǎng)、社團(tuán)局局長(zhǎng)華源透露，4月1日起，上海行業(yè)協(xié)會(huì)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)等4類(lèi)社會(huì)組織將實(shí)行直接登記，讓更多的“草根”長(zhǎng)成芳草地。 據(jù)悉，今年上海市委的一號(hào)調(diào)研課題“創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)”正在扎實(shí)展開(kāi)，清晰明確的頂層設(shè)計(jì)正在制定之中。 （記者 王斌來(lái)、李泓冰、禹偉良、郝洪） |