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????新華社北京３月２０日電（記者安蓓、吳雨）全國(guó)兩會(huì)剛剛閉幕，一系列改革舉措相繼發(fā)軔：人民幣兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度由１％擴(kuò)大至２％、《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（２０１４－２０２０年）》公布、國(guó)務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)匯總清單公布…… ????全面深化改革的開(kāi)局之年，一項(xiàng)項(xiàng)觸及深層次利益的改革攻堅(jiān)措施將相繼出臺(tái)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展匯聚持久的澎湃動(dòng)力。 ???深入推進(jìn)行政體制改革 為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供體制支撐 ????１７日公開(kāi)的國(guó)務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)匯總清單共涵蓋了６０個(gè)有行政審批事項(xiàng)的國(guó)務(wù)院部門，各部門目前正在實(shí)施的行政審批事項(xiàng)共１２３５項(xiàng)。 ????國(guó)務(wù)院審改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后各部門將不得在公布的清單之外實(shí)施行政審批，不得對(duì)已取消和下放的審批項(xiàng)目以其他名目搞變相審批，堅(jiān)決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增等問(wèn)題，努力做到讓市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”，讓政府部門“法無(wú)授權(quán)不可為”。 ????深入推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，是政府的自我革命。 今年，行政體制改革將在釋放市場(chǎng)活力方面深入推進(jìn)：再取消和下放行政審批事項(xiàng)２００項(xiàng)以上；深化投資審批制度改革，取消或簡(jiǎn)化前置性審批；建立權(quán)力清單制度；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加快社會(huì)信用體系建設(shè)…… ????“以深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，使市場(chǎng)這只手進(jìn)一步放開(kāi)，政府這只手用得更準(zhǔn)確，將進(jìn)一步釋放市場(chǎng)機(jī)制活力、社會(huì)資本活力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，在體制上為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支持。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說(shuō)。 ????金融改革注入新生力量 激活“一池春水” ????３月１９日，銀行間即期外匯市場(chǎng)人民幣兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度擴(kuò)大至２％后第三個(gè)交易日，人民幣兌美元匯率交易價(jià)格跌破１％。 ????“人民幣匯率改革是中國(guó)金融改革的重要組成部分”，擴(kuò)大浮動(dòng)區(qū)間“是建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的人民幣匯率體系的重要一步”。《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論。 ????社會(huì)資本的“攪局”正倒逼金融領(lǐng)域體制改革邁入“深水區(qū)”。 ????銀監(jiān)會(huì)日前批復(fù)首批五家民營(yíng)銀行試點(diǎn)，醞釀了多年的存款保險(xiǎn)制度、銀行破產(chǎn)條例或?qū)⑼ㄟ^(guò)民營(yíng)金融率先嘗試。 ????首批參與試點(diǎn)的阿里巴巴有較大期待。阿里巴巴小微金融研究院院長(zhǎng)陳達(dá)偉說(shuō)，在一系列金融改革推動(dòng)下，民營(yíng)資本不再是做著“花拳繡腿”的工作，正悄然改變著原有的金融格局，推動(dòng)金融領(lǐng)域走向市場(chǎng)化。 ????為了“讓金融成為一池活水”，今年金融業(yè)改革力度將進(jìn)一步加大：“互聯(lián)網(wǎng)金融”首次寫入政府工作報(bào)告，資本賬戶放開(kāi)將有序推進(jìn)，利率、匯率市場(chǎng)化改革將加快；民營(yíng)銀行組建、運(yùn)營(yíng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，存款保險(xiǎn)制度、銀行破產(chǎn)條例將推出。 ????中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)，金融市場(chǎng)化改革將改變政府主導(dǎo)金融資源配置的格局，真正釋放社會(huì)資本活力。 ????唱好財(cái)稅改革重頭戲 牽引改革蹚入“深水區(qū)” ????２０１４年起，我國(guó)在全國(guó)實(shí)施鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)，并抓緊研究將電信業(yè)納入營(yíng)改增范圍的政策，力爭(zhēng)今年４月１日實(shí)施。 ????“推進(jìn)營(yíng)改增仍是今年財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)之一。這看起來(lái)是小改革，但引出對(duì)地方稅體系的改革，從而對(duì)中央與地方事權(quán)劃分這一國(guó)家治理體系的大改革提出要求?！敝醒胴?cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民說(shuō)。 ????財(cái)稅改革牽一發(fā)而動(dòng)全身。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，如何深化財(cái)稅體制改革、更好發(fā)揮財(cái)稅政策杠桿作用，是破解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些深層次矛盾和問(wèn)題的突破口。然而，財(cái)權(quán)與事權(quán)如何匹配，群體利益與全體利益如何掂量，短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)如何平衡，財(cái)稅體制改革面臨“攻堅(jiān)”。 ????實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度；推動(dòng)消費(fèi)稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作；進(jìn)一步擴(kuò)展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍；建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制……一系列財(cái)稅體制改革方案，將引領(lǐng)改革蹚入“深水區(qū)”。 ????楊偉民說(shuō)，作為深化改革必啃的“硬骨頭”，今年將研究制定財(cái)稅體制改革總體方案，特別是涉及中央和地方關(guān)系、各地方政府之間財(cái)稅關(guān)系和事權(quán)如何劃分等問(wèn)題。 ????土地改革引領(lǐng)、城鎮(zhèn)化助推 釋放三農(nóng)活力 ????“土地確權(quán)后，流轉(zhuǎn)踏實(shí)了，還能有不少額外收入?！鄙綎|省臨沂市臨沭縣白旄鎮(zhèn)新馬莊村村民李寶堂說(shuō)。 ????今年政府工作報(bào)告指出，要慎重穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)?！巴七M(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，是激活土地這一農(nóng)村最大的資產(chǎn)、釋放新的改革紅利的重大制度設(shè)計(jì)?！边t福林預(yù)計(jì)，隨著農(nóng)村土地確權(quán)的加快推進(jìn)，以及農(nóng)村承包權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)制度安排到位，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域活力將進(jìn)一步釋放。 ????楊偉民說(shuō)，在健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制方面，推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)行差別化落戶政策是今年的重點(diǎn)舉措。 ????可以預(yù)見(jiàn)，從規(guī)模城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向以人為本的新型城鎮(zhèn)化，將使消費(fèi)主體不斷擴(kuò)大，成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。 ????民生改革發(fā)力 夯實(shí)內(nèi)需增長(zhǎng)引擎 ????農(nóng)歷春節(jié)假期結(jié)束首日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就決定合并新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 ????民惟邦本、本固邦寧。今年，一系列實(shí)打?qū)嵉拿裆胧?，重在建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。 ????貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)再增長(zhǎng)１０％以上；為高校畢業(yè)生開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位；確?！傲憔蜆I(yè)”家庭至少有一人就業(yè)；今年新開(kāi)工７００萬(wàn)套以上保障房，其中各類棚戶區(qū)４７０萬(wàn)套以上，年內(nèi)基本建成保障房４８０萬(wàn)套…… ????遲福林說(shuō)，就業(yè)、收入、社保和住房保障制度，既直接關(guān)系公平正義，也涉及穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。而基本公共服務(wù)均等化的加快推進(jìn)，將有助于逐步縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距，釋放廣大農(nóng)民及２億多農(nóng)民工的消費(fèi)需求。“今年民生領(lǐng)域的多項(xiàng)改革措施，將形成消費(fèi)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿Γ瑸榻?jīng)濟(jì)中速增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！彼f(shuō)。 |