2008年11月14日(星期五)上午10時,國新辦舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任穆虹、財政部副部長王軍、人民銀行副行長易綱介紹擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長等方面的情況，并答記者問。中國政府網(wǎng)進行圖文直播。
[香港文匯報記者]請問穆虹主任，現(xiàn)在提出來4萬億的投資，這種集中的投資、倉促上馬，有沒有可能引發(fā)新一輪低水平的重復建設和豆腐渣工程，這在以前應該是有教訓的，請問您怎么看，怎么避免這種可能出現(xiàn)的問題？請問王軍部長，剛才也提到，允許地方政府適當?shù)娜谫Y，想請您具體解釋一下，是不是意味著允許地方政府發(fā)債呢？謝謝！
[穆虹]您提的是一個非常重要的問題，實際是涉及中央這筆新增投資如何用好、管好的問題。對這個問題社會，特別是民眾很關(guān)心，我們也很關(guān)注這個問題。按照溫總理已經(jīng)提出的“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的總體要求，要迅速的把這個政策落實到位。同時我們絕不能放松管理上的要求，絕不能降低管理上的標準，要確保各項工作落實，確保資金的安全和工程的質(zhì)量。這個管理難度是比較大的，不僅關(guān)乎到我們這一輪政策效應的發(fā)揮，也要對得起黎民百姓，用通常的話說，要對得起納稅人。所以我們對此要有充分的估計。
為此我們準備了五項保障措施：第一，加強組織領(lǐng)導?，F(xiàn)在這項措施公布以后，國家發(fā)改委、財政部等有關(guān)部門已經(jīng)成立了擴大內(nèi)需的協(xié)調(diào)工作組，共同研究部署和協(xié)調(diào)重大問題，我們也要求各個省、區(qū)、市也成立相應的領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)。
第二，制定縝密的工作方案。國家發(fā)改委已經(jīng)征求有關(guān)部門和地方的意見，在這個基礎上我們已經(jīng)制定并印發(fā)了緊急落實新增1000億中央投資的工作方案，在這個方案中我們明確了資金的投入方向、安排的原則、建設任務的分工和責任、工作的程序和各項管理的要求。這里面包括什么可以干，什么不可以干。比如說“兩高”行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)不許干，黨政機關(guān)的辦公樓等樓堂館所不許干。
第三，保障建設程序。我們要求所有項目必須嚴格遵循規(guī)劃、計劃、項目審核、用地管理、環(huán)境評價、決算驗收等建設管理的程序。這個過程要公開透明，陽光操作。
第四，制度保障。我們要求依法實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，這些法規(guī)上有規(guī)定的管理程序都要嚴格履行。
第五，組成聯(lián)合檢查組派駐各地。這個檢查組將由中紀委、監(jiān)察部、審計署、財政部、發(fā)改委派人組成，這幾個單位目前已經(jīng)制定了工作方案，即將下發(fā)有關(guān)檢查工作的通知和管理的辦法。這個聯(lián)合檢查組，每個省區(qū)都要派駐一個，在那里至少要住兩到三個月的時間，對整個1000億投資的實施過程進行全程的監(jiān)控。這五項保障措施現(xiàn)在都在積極的落實過程中，除了這五項保障措施以外，我們也歡迎廣大的新聞媒體和人民群眾參與監(jiān)督管理。謝謝！
[王軍]我首先補充一下穆主任回答的第一個問題中涉及到的財政問題。一方面財政部門自身將認真貫徹落實各項規(guī)定，另一方面，將積極配合有關(guān)部門，抓好監(jiān)督檢查工作。特別是我們將加大制度建設和制度完善的力度，通過落實國庫集中收付制度，來保證從源頭上解決問題、防止問題的發(fā)生，來保證中央投資資金的安全、高效落實。謝謝您單獨給我提了一個非常好的問題。我們一直在研究這個問題，我們將做進一步深入、認真的研究和論證。
