2008年11月14日(星期五)上午10時,國新辦舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任穆虹、財政部副部長王軍、人民銀行副行長易綱介紹擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長等方面的情況，并答記者問。中國政府網(wǎng)進(jìn)行圖文直播。
[巴西記者]我們知道政府出臺了激勵措施，并且將投入將近約5860億美元，我們想知道這些錢具體到底用在什么地方促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？隨著美國和歐洲市場的疲軟，中國對這些市場的出口有所下降，是否中國政府會考慮增加對新興市場，特別是拉美和非洲國家的出口？
[穆虹]大家知道，最近經(jīng)中央國務(wù)院決定，轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，這十項(xiàng)措施是一套力量集中、力度較大的組合拳，可以看出這項(xiàng)措施也是兼顧了當(dāng)前和長遠(yuǎn)，既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；既有利于拉動當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁；既有利于擴(kuò)大投資，又有利于拉動消費(fèi)；既有利于保持經(jīng)濟(jì)增長的勢頭，又有利于深化各項(xiàng)改革。這十項(xiàng)措施其中很大一部分是用于增加投資，投資的投向非常明確，也很集中，既有“三農(nóng)”、水利和交通運(yùn)輸?shù)却蠹沂煜さ倪@些薄弱環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，也有改善民生、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等方面的新面孔。
您在問到新增投資主要用于哪些領(lǐng)域，新增1000億中央投資主要用于加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)非常突出。一是用于加快建設(shè)保障性安居工程，安排了100億元；二是用于加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排了340億元，占到了1000億元的1/3。三是用于加快鐵路、公路、機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排了250億元。四是用于加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)建設(shè)，安排了130億元。五是用于加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程，安排了120億元。六是用于加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，安排了60億元。這六方面大概還有可以分解為40個左右的分項(xiàng)。這些投資的安排在中央出臺這項(xiàng)政策以后已經(jīng)迅速地與各個部門和各個地方見面，很快會落實(shí)到項(xiàng)目上。
我還想補(bǔ)充說一下，新增1000億中央投資要集中在今年四季度下達(dá)，投入比較集中，量比較大。由于有關(guān)部門和地方事先已經(jīng)做了充分的準(zhǔn)備，實(shí)際上國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志已經(jīng)提前讓我們在今年的上半年就著手有關(guān)準(zhǔn)備工作，所以這筆投資計劃大部分可以在今年的11月底下達(dá)。剩下的一小部分，可以在今年年底全部下達(dá)。
這1000億投資，加上用于災(zāi)后重建的投資，可以帶動地方和社會投資，總計可以帶動總規(guī)模達(dá)到4000億元。而且明、后年我們還準(zhǔn)備在這些方面繼續(xù)加大投入的力量，這些方面到2010年底，中央的投資安排可以達(dá)到11800億元。這些資金是有保障的。到2010年底，一共可以帶動大概是4萬億元的投資規(guī)模，這4萬億元也僅僅是全社會投資的一部分，不等于全部的投資。
除了中央投資以外，還需要地方配合一部分投資。為了解決當(dāng)前地方配套資金的實(shí)際困難，我們準(zhǔn)備采取兩項(xiàng)措施：一是根據(jù)實(shí)際情況，對投入的方向增加中央投入的比例，降低和免除地方配套的部分資金。二是中央政府也正在研究，通過轉(zhuǎn)貸或者允許地方政府經(jīng)過批準(zhǔn)以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行融資的渠道和方法?！?/p>
您剛才還提到出口市場的問題，我注意到今天國家統(tǒng)計局已經(jīng)公布了10月份的中國外貿(mào)出口的數(shù)字，從情況來看，10月份我們還繼續(xù)保持著外貿(mào)的順差，情況還不錯。當(dāng)然，受到外部市場的影響，我們傳統(tǒng)的出口市場，像北美、歐洲，由于需求的萎縮，我們的外貿(mào)出口受到了一定影響，但是由于我們國內(nèi)出口導(dǎo)向型的企業(yè)，及時做出調(diào)整，我們也準(zhǔn)備鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開拓新興市場，目前把外貿(mào)的形勢穩(wěn)定住，也是最近中央宏觀調(diào)控措施重要的一方面。
