三、2013年主要工作部署
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年。我們一定緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)開局。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，財(cái)政收入增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%；社會消費(fèi)品零售總額增長15%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.1%，化學(xué)需氧量、氨氮排放量均削減1%，氮氧化物排放量削減1.5%，二氧化硫排放量與上年持平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長14%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8.8%。以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、糖料蔗、桑蠶、食用菌、水果、蔬菜、木薯、中藥材等優(yōu)勢特色種植業(yè)，以及生豬、優(yōu)質(zhì)雞、奶水牛、水產(chǎn)品等優(yōu)勢特色養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展速豐林、油茶、核桃、花卉、綠化苗木、香料等林業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)以及林下經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展各具特色的都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、節(jié)慶農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向“接二(產(chǎn))連三(產(chǎn))”延伸。
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。實(shí)施“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”、水庫移民教育培訓(xùn)和大石山區(qū)教育移民等工程。開展區(qū)域勞務(wù)合作，強(qiáng)化勞務(wù)輸出服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。擴(kuò)大小微企業(yè)扶持范圍，促進(jìn)農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵和幫扶外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。力爭實(shí)現(xiàn)有勞動能力的低收入農(nóng)戶至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。年內(nèi)新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)70萬人次以上。
強(qiáng)化政策支持保護(hù)，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜和各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，年內(nèi)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼5.88億元，糧食訂單直補(bǔ)2億元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼29.93億元，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼5.8億元，漁業(yè)柴油補(bǔ)貼13.2億元，森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金7.7億元。陸地邊境0-3公里范圍行政村農(nóng)村居民邊民生活補(bǔ)助由上年每人每月80元提高到96元，新型農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)由55元提高到75元，農(nóng)村低保對象月補(bǔ)助水平每人提高10元；新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由人均290元提高到340元。完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞辦法。繼續(xù)為1050萬戶農(nóng)戶辦理住房政策性保險。年內(nèi)改造農(nóng)村危房20萬戶。
完善產(chǎn)權(quán)制度，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。按照依法自愿原則，以轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，讓更多農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入。
深化農(nóng)村改革，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。堅(jiān)持自愿原則，對失地農(nóng)民、無土安置移民及進(jìn)城就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、務(wù)工的農(nóng)民辦理城鎮(zhèn)居民戶籍手續(xù)，享受城鎮(zhèn)居民的社會保障和福利待遇。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)村地區(qū)的信貸投入和保險支持力度。大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。積極推動農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接等多種形式的產(chǎn)銷銜接。
加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)民增收能力。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。加快重點(diǎn)水利工程、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。實(shí)施中小河流治理、大中型灌區(qū)配套設(shè)施與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉。強(qiáng)化動植物疫病災(zāi)害、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好重大動物疫病防控。加強(qiáng)漁港擴(kuò)建、漁船更新改造、池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
(二)實(shí)施城鎮(zhèn)居民收入倍增計(jì)劃，改善城鎮(zhèn)居民生活條件。
促進(jìn)企業(yè)職工工資增長。健全勞資共決、兼顧并重、調(diào)高保低、同工同酬、公平公正的企業(yè)工資分配機(jī)制。加快完善企業(yè)工資正常增長機(jī)制。今年再調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增長15%以上。加強(qiáng)勞動者工資水平與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)銜接。
完善事業(yè)單位收入增長機(jī)制。積極推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革，加快推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資，進(jìn)一步完善義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資制度。
提高城鎮(zhèn)社會保障水平。建立健全社會保險待遇正常增長機(jī)制。全區(qū)城鎮(zhèn)低保對象補(bǔ)助水平每人每月提高20元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年240元提高到280元。提高城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)低保對象、困難職工再就業(yè)的培訓(xùn)，對有創(chuàng)業(yè)意向的低保對象提供引導(dǎo)幫扶。繼續(xù)實(shí)行對城鎮(zhèn)低收入群體的直接補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，加大補(bǔ)貼力度。
大力發(fā)展微型企業(yè)和創(chuàng)意機(jī)構(gòu)。力爭新增微型企業(yè)2.4萬戶，新增就業(yè)12萬人以上。在工業(yè)設(shè)計(jì)、動漫游戲等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)園區(qū)和孵化基地，建成創(chuàng)意機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)8000家。
促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。全面落實(shí)國家和自治區(qū)鼓勵民間投資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，多渠道促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。健全政府投資和重大項(xiàng)目帶動就業(yè)機(jī)制。開發(fā)社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)崗位。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。加大就業(yè)援助力度，確保“零就業(yè)家庭”至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人。
(三)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級改造。制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)能過剩化解的工作方案，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。今年完成技改投資5530億元。加快推進(jìn)食品、有色金屬、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。支持有色金屬企業(yè)發(fā)展精深加工。引導(dǎo)制糖企業(yè)積極向朗姆酒等延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。抓好玉柴能源200萬噸重油芳烴等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。深入實(shí)施重大科技攻關(guān)工程、重大科技專項(xiàng)和千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心能力提升行動，在裝備制造、新能源汽車、生物及新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)攻關(guān)，加快開發(fā)高新技術(shù)及產(chǎn)品。提升國家及自治區(qū)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺的能力。提高高校、科研院所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。實(shí)施300個以上技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)施50項(xiàng)以上企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)和一批新產(chǎn)品新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。建設(shè)廣西糖業(yè)、汽車、柴油機(jī)等25家自治區(qū)級工程院和105家自治區(qū)級研發(fā)中心，支持建設(shè)113家產(chǎn)學(xué)研用一體化企業(yè)以及103家創(chuàng)新型企業(yè)。深入實(shí)施質(zhì)量興桂戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)檢中心建設(shè)。新建中國—東盟科技交易中心。推動桂林、南寧、柳州國家級高新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)，支持北海高新區(qū)升級。推進(jìn)發(fā)明專利倍增計(jì)劃和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程，發(fā)明專利申請量達(dá)到1萬件。
加快發(fā)展千億元產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。力爭新增1至2個千億元產(chǎn)業(yè)。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入，建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。推進(jìn)“中國糖城”和廣西糖果休閑食品產(chǎn)業(yè)園、廣西工業(yè)設(shè)計(jì)城、廣西軟件城建設(shè)。推進(jìn)百色、賀州、來賓、河池、桂林等市的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。
加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，力爭工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.4萬億元，百億元園區(qū)達(dá)35個。
深入實(shí)施抓大壯小扶微工程。大力扶持千億元企業(yè)，加快發(fā)展百億元、十億元企業(yè)，增加一批主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的企業(yè)。力爭今年底億元工業(yè)企業(yè)達(dá)2400家以上，上規(guī)模企業(yè)戶數(shù)近6000家。
推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合。加快發(fā)展壯大北海、南寧、桂林3個電子信息產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮柳州、桂林國家級“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)、桂東承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地的優(yōu)勢，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字城市和數(shù)字廣西建設(shè)，分類指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)提升信息化水平。
(四)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
增強(qiáng)大中城市輻射帶動能力。扎實(shí)制定和實(shí)施城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。推動區(qū)域性中心城市新區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動發(fā)展。大力增強(qiáng)區(qū)域性中心城市綜合實(shí)力和輻射帶動能力。
突出發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)。擴(kuò)大縣城規(guī)模，完善功能，增加縣城人口。穩(wěn)步推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)等工作，對50個鎮(zhèn)實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。自治區(qū)本級統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金12億元，重點(diǎn)加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造和名鎮(zhèn)名村建設(shè)，拓展延伸城鄉(xiāng)清潔工程。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路、供電、供水、供氣、學(xué)校、醫(yī)院、住宅等建設(shè)。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集和縣域生活垃圾“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”試點(diǎn)。推行生活污水集中處理和城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向周邊農(nóng)村延伸。
促進(jìn)城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。推動加工企業(yè)在農(nóng)村建立原料生產(chǎn)基地。推進(jìn)商貿(mào)、倉儲、冷藏、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。
推進(jìn)戶籍制度改革。適度放寬大城市、進(jìn)一步放開其他中心城市、全面放開縣城和建制鎮(zhèn)的落戶條件，引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
(五)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，拉動經(jīng)濟(jì)加快增長。
統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞千億元產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、社會事業(yè)和社會管理、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。
加強(qiáng)交通建設(shè)。加快完善面向東盟的出海出邊國際大通道。全年計(jì)劃完成交通固定資產(chǎn)投資1100億元以上。鐵路方面：建成開通鐵路項(xiàng)目11個，鐵路營運(yùn)總里程達(dá)到4618公里。新開工柳南鐵路電氣化改造項(xiàng)目；力爭新開工黃桶至百色、南寧至憑祥、河池至南寧、合浦至湛江、柳州至肇慶、南昆鐵路南寧至百色增建二線、黎湛鐵路電氣化改造等鐵路項(xiàng)目。力爭開工南寧軌道交通2號線。公路方面：力爭建成興安至桂林、河池至都安、靖西至那坡等5條高速公路363公里，全區(qū)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到3560公里。力爭新開工樂業(yè)至百色、河池至百色、荔浦至玉林、資源至興安等高速公路。加強(qiáng)國省干線和一般路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。西江黃金水道方面：力爭新增港口吞吐能力1000萬噸。建成西江航運(yùn)干線南寧(牛灣)至貴港Ⅱ級航道等項(xiàng)目。廣西北部灣港方面：力爭新增港口吞吐能力1500萬噸。新開工防城港東灣513-516號泊位等項(xiàng)目；建成北海港郵輪碼頭等項(xiàng)目。機(jī)場方面：南寧機(jī)場新航站樓竣工。桂林機(jī)場航站樓及站坪配套設(shè)施擴(kuò)建工程動工。柳州機(jī)場停機(jī)坪建成投產(chǎn)，新航站樓動工建設(shè)。建成河池機(jī)場。
加快推進(jìn)能源和水利建設(shè)。新開工中石化廣西液化天然氣、中石油貴港油庫等項(xiàng)目，竣工中緬天然氣管道廣西段、西氣東輸二線工程廣西段支線等項(xiàng)目。加快建設(shè)主電網(wǎng)、縣城電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)和無電地區(qū)電網(wǎng)。大力發(fā)展新能源。開工大藤峽、邕寧等水利樞紐項(xiàng)目，抓好桂中治旱樂灘二期和馱英等灌區(qū)、落久、洋溪等水利樞紐項(xiàng)目前期工作。水庫除險加固完工500座；解決350萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
積極籌措建設(shè)資金。力爭新增貸款2000億元，社會融資規(guī)模3300億元。力爭資本市場直接融資380億元，其中新發(fā)行企業(yè)債券80億元。設(shè)立廣西北部灣產(chǎn)業(yè)投資基金。
進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資。突出抓好面向香港的招商引資，開展港商、港資、港企入桂活動。抓好央企入桂、民企入桂和招商引資大兌現(xiàn)工作。力爭招商引資實(shí)際到位資金6200億元。
積極鼓勵民間資本投資。最大限度取消民間投資限制，把制約民間投資的“彈簧門”卸掉、“玻璃門”打碎。鼓勵民間資本進(jìn)入市政、金融、能源、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，完成民間投資9000億元以上。鼓勵引導(dǎo)民間資本進(jìn)行重組聯(lián)合、參與國有企業(yè)改革。
努力改善消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新促消費(fèi)模式，豐富消費(fèi)產(chǎn)品類型，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，積極發(fā)展新型消費(fèi)和綠色消費(fèi)，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。培育龍頭企業(yè)，扶持中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展。發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)。推動服務(wù)外包，加快與先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合。促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
加快發(fā)展旅游業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大旅游消費(fèi)。推進(jìn)桂林、南寧旅游集散中心建設(shè)，打造桂林國際旅游勝地、北部灣、紅水河流域三大國際旅游目的地，推進(jìn)北海潿洲島旅游區(qū)、桂臺(賀州)客家文化旅游合作示范區(qū)等建設(shè)。力爭旅游總收入超過1900億元，增長16%以上。
(六)完善“兩區(qū)一帶”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)管理機(jī)制、土地、金融、市場體系等綜合配套改革，加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善提升保稅物流體系。加快發(fā)展海洋漁業(yè)、港口運(yùn)輸和濱海旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，海洋生物制藥、海水利用、船舶與海洋工程裝備、現(xiàn)代海洋服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，壯大海洋經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)西江“一干三通道”高等級航道網(wǎng)建設(shè)，深入實(shí)施西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體規(guī)劃，完善沿江產(chǎn)業(yè)布局。實(shí)施桂西資源富集區(qū)發(fā)展規(guī)劃，支持資源富集區(qū)加快發(fā)展。編制柳來河、梧玉貴、桂賀、南北欽防玉崇百等四個區(qū)域一體化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，制定促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展政策措施。推進(jìn)南北欽防同城化。推進(jìn)江海聯(lián)動、陸海互動發(fā)展。加快推進(jìn)沿邊經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
(七)加快生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)美麗廣西。
全面推進(jìn)節(jié)能減排。推進(jìn)火電、水泥行業(yè)脫硝工程建設(shè)和制糖、造紙、淀粉、酒精、化工等行業(yè)廢水治理，完善城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理配套設(shè)施，推進(jìn)建筑節(jié)能。淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)治污設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
大力促進(jìn)資源節(jié)約。強(qiáng)化對八大重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消費(fèi)的動態(tài)監(jiān)管。開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)及合理開發(fā)。支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展。
實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。建立符合主體功能區(qū)要求的績效評價體系。劃定生態(tài)保護(hù)紅線。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，抓好天然林、重要生態(tài)公益林的保護(hù)，加快退耕還林、沿江防護(hù)林建設(shè)，力爭植樹造林350萬畝。推進(jìn)石漠化、水土流失綜合治理，保護(hù)森林、湖庫、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)。開展國家環(huán)保模范城市、森林城市和生態(tài)市(縣)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村等綠色環(huán)保系列創(chuàng)建活動。
進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動。加強(qiáng)重金屬污染防治。加大對入海河流的污染防治，規(guī)范入海排污口。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理。切實(shí)做好南寧、柳州、桂林、北海市PM2.5實(shí)時監(jiān)測、實(shí)時發(fā)布工作。
(八)推動改革開放，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大動力與活力。
鞏固提升開放合作平臺作用和影響力。以中國-東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年為契機(jī)，全力辦好第十屆中國-東盟博覽會、中國-東盟商務(wù)與投資峰會以及10周年系列活動。舉辦經(jīng)貿(mào)和社會人文等多領(lǐng)域交流活動。
積極推動國際區(qū)域合作和共建各類園區(qū)。加快中國-東盟商品交易中心建設(shè)。積極參與中國-東盟互聯(lián)互通建設(shè)，加快中國-東盟國際大通道南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。繼續(xù)推動泛北部灣區(qū)域合作、大湄公河次區(qū)域合作。加快中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)“雙園”互動。推動中國-東盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技合作園區(qū)、中泰崇左產(chǎn)業(yè)園、中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、南崇經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。廣泛開展民間友好交流。
加快對外貿(mào)易和“走出去”。繼續(xù)在東盟國家舉辦廣西商品交易會，擴(kuò)大歐美、香港等傳統(tǒng)市場，開拓“金磚”國家和非洲、中東地區(qū)等新興市場。擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口。加快培育一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、科技興貿(mào)基地。保持一般貿(mào)易穩(wěn)定增長，支持加工貿(mào)易加快發(fā)展，推進(jìn)邊貿(mào)做大做強(qiáng)，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。打造外向型龍頭企業(yè)，加大對中小外貿(mào)企業(yè)的扶持力度。鼓勵廣西企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大對外投資、承包工程和勞務(wù)合作。
深化國內(nèi)區(qū)域合作。推動桂港、桂澳合作再上新臺階。加強(qiáng)桂臺常態(tài)化交流合作。加強(qiáng)與泛珠三角、長三角、環(huán)渤海、大西南等區(qū)域合作。推進(jìn)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)與云南、四川等省合作建設(shè)臨海產(chǎn)業(yè)園。
加快財(cái)稅體制改革。推進(jìn)自治區(qū)直管縣財(cái)政管理方式改革，完善自治區(qū)對下轉(zhuǎn)移支付制度和縣級基本財(cái)力保障機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)政績效管理和政府債務(wù)管理。
深化投融資體制改革。加大對重點(diǎn)區(qū)域、重要產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的金融支持。推進(jìn)科技金融結(jié)合試點(diǎn)，推動科技型、創(chuàng)新型企業(yè)上市。推動企業(yè)上市融資和再融資，發(fā)展債券融資。力爭全區(qū)后備上市企業(yè)達(dá)160家。鞏固擴(kuò)大農(nóng)村金融改革試點(diǎn)。
(九)以高度的文化自覺和文化自信，加快民族文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)。大力弘揚(yáng)廣西精神。繼續(xù)開展“和諧建設(shè)在基層”活動和“感恩教育”主題活動。深化文化體制改革。修改完善銅鼓獎。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村數(shù)字電影放映、農(nóng)家書屋、城鄉(xiāng)閱報欄、國門書店、全民閱讀系列活動等工程。開展“掃黃打非”。加強(qiáng)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。實(shí)施全民健身計(jì)劃。加強(qiáng)與東盟國家在文化、體育、廣播影視、新聞出版等領(lǐng)域的交流合作。
(十)發(fā)展以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)貧困連片地區(qū)、石漠化地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和移民庫區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)扶貧工作。實(shí)施“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程，引導(dǎo)農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、家庭工副業(yè)，扶持貧困群眾發(fā)展特色種養(yǎng)項(xiàng)目。實(shí)施貧困地區(qū)坡耕地改造和基本農(nóng)田整治等工程。推進(jìn)教育移民扶貧試點(diǎn)。新建300個水庫移民新村，實(shí)施庫區(qū)移民增收工程。抓好3000個貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。繼續(xù)開展定點(diǎn)扶貧工作。組織實(shí)施“興邊富民”行動大會戰(zhàn)。改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。繼續(xù)抓好學(xué)前教育三年行動計(jì)劃的項(xiàng)目建設(shè)和管理。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)普通高中特色化、多樣化發(fā)展。深化新一輪職業(yè)教育攻堅(jiān)工作，推進(jìn)國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作創(chuàng)新。深化高等學(xué)校分類管理，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，全面提高高等教育質(zhì)量。完善和落實(shí)學(xué)生資助政策。加快發(fā)展民辦教育。
努力提高人民健康水平。重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。推進(jìn)全民醫(yī)療保障制度建設(shè)。開展新農(nóng)合市級統(tǒng)籌試點(diǎn)工作。實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險試點(diǎn)工作。加快縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。落實(shí)和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革政策措施。繼續(xù)推進(jìn)防治艾滋病攻堅(jiān)工程。實(shí)施基層中醫(yī)藥民族醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，完善誠信計(jì)生長效機(jī)制，推進(jìn)“幸福家園”工程，全面做好人口計(jì)生工作。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。提高養(yǎng)老、醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次，完善轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等相關(guān)制度的銜接辦法。完善社會保險基金預(yù)算制度。推進(jìn)社會保險統(tǒng)一經(jīng)辦。完善社會救助體系，發(fā)展慈善事業(yè)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理。發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。扎實(shí)推進(jìn)平安廣西、法治廣西建設(shè)。加強(qiáng)社會管理體制機(jī)制、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理。深入開展社會矛盾糾紛排查化解工作，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動化解人民內(nèi)部矛盾工作機(jī)制。深入開展普法工作。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制，深入實(shí)施廣西食品安全行動計(jì)劃。深入開展社會治安防控體系建設(shè)，防范和懲治違法犯罪活動。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)個人信息保護(hù)，打擊各種網(wǎng)絡(luò)犯罪活動。深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭。實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。推進(jìn)“人防、物防、技防”設(shè)施建設(shè)。
發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，推動邊境地區(qū)和人口較少民族聚居區(qū)發(fā)展，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)建設(shè)。
做好國防建設(shè)工作。加強(qiáng)邊海防、國防動員、國防后備力量建設(shè)工作。推進(jìn)雙擁共建活動。進(jìn)一步推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。
依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、宗教、決策咨詢、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、地震、水文、測繪、參事、史志、檔案等工作。
各位代表！今年我們將繼續(xù)集中力量實(shí)施十項(xiàng)為民辦實(shí)事工程，項(xiàng)目總投資454億元。(1)社?；菝窆こ??？偼顿Y71.98億元，實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、陸地邊境0-3公里邊民補(bǔ)助、新建1000個農(nóng)村五保村等項(xiàng)目。(2)健康惠民工程。總投資112.96億元，實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療、地中海貧血防治、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和治療等項(xiàng)目。(3)教育惠民工程。總投資54.98億元，實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)、擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、學(xué)生資助等項(xiàng)目。(4)強(qiáng)基惠民工程?？偼顿Y43.04億元，實(shí)施修建貧困村屯級路、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、農(nóng)村安全飲水解困工程等項(xiàng)目。(5)安居惠民工程?？偼顿Y63.39億元，實(shí)施城鎮(zhèn)公共租賃住房建設(shè)、新建廉租房、城市棚戶區(qū)和國有工礦棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等工程。(6)土地整治惠民工程?？偼顿Y10.72億元，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、基本農(nóng)田整治、貧困地區(qū)坡改梯等工程。(7)農(nóng)補(bǔ)惠民工程。總投資41.53億元，實(shí)施農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、糧食作物良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目。(8)生態(tài)惠民工程?？偼顿Y26.5億元，實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金、“綠滿八桂”造林綠化工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治等項(xiàng)目。(9)文化惠民工程。總投資4.9億元，實(shí)施村級公共服務(wù)中心示范、農(nóng)民體育健身等工程。(10)通暢惠民工程?？偼顿Y24億元，安排1000個以上建制村建設(shè)瀝青水泥路。
各位代表，完成繁重的改革發(fā)展任務(wù)，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。嚴(yán)格依法行政。深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)。自覺接受自治區(qū)人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，自覺接受自治區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。全面推行政務(wù)公開。堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，改進(jìn)調(diào)查研究，精簡會議活動，精簡文件簡報，規(guī)范出訪活動，改進(jìn)新聞報道，加強(qiáng)督促檢查。著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。加大糾風(fēng)專項(xiàng)治理力度。大力提倡艱苦奮斗。努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。
各位代表！回顧5年成就，鼓舞人心；展望未來前景，催人奮進(jìn)。廣西已站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十八大精神為強(qiáng)大動力，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，開拓奮進(jìn)，為加快富民強(qiáng)桂新跨越、與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗！
