二、今后五年總體思路和2013年的工作
今后五年，是我區(qū)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們既面臨著許多重要機(jī)遇和有利條件，也面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，必須清醒認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確判斷國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化對(duì)我區(qū)的影響，全面把握機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)工作，不斷把我區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)。根據(jù)黨的十八大、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)和自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)改革開(kāi)放和科技進(jìn)步，加強(qiáng)資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，奮力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)新局面，為2020年與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照這一要求，新一屆政府工作的主要任務(wù)是：
——保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。始終把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)，繼續(xù)保持高于全國(guó)平均水平的增長(zhǎng)速度，不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量、人均生產(chǎn)總值再上一個(gè)新臺(tái)階。充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)，吸引社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)民間投資較快增長(zhǎng)，始終保持投資的足夠強(qiáng)度和適度規(guī)模；加快建立擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高消費(fèi)能力，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，強(qiáng)化消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。
——加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。堅(jiān)持走新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化道路。積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展非資源型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚，有序推進(jìn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深入實(shí)施科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建功能完善、保障有力的科技、人才支撐體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)軌道。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。
——堅(jiān)定不移地深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持尊重市場(chǎng)規(guī)律與發(fā)揮政府作用相結(jié)合，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，建立充滿活力、富有效率、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。把非公有制經(jīng)濟(jì)擺到重要位置，積極扶持引導(dǎo)，促進(jìn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。努力構(gòu)建全方位、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。
——切實(shí)保障和改善民生。不斷加大民生工作力度，堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事、實(shí)施民生工程，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”、“兩個(gè)達(dá)到”目標(biāo)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育。加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展步伐，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療服務(wù)體系，提高人民健康水平。
——促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)，豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。深入推進(jìn)文化體制改革，積極開(kāi)展文化對(duì)外交流，推動(dòng)民族文化大區(qū)向民族文化強(qiáng)區(qū)跨越。
——加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。樹(shù)立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展理念，建設(shè)我國(guó)重要的碳匯基地，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式，加快建設(shè)“兩型社會(huì)”。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)節(jié)能減排，節(jié)約集約利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，構(gòu)筑祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障。
——扎實(shí)推進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)。從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全社會(huì)管理體制、基本公共服務(wù)體系、現(xiàn)代社會(huì)組織體制和社會(huì)管理機(jī)制，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理模式，提高社會(huì)管理科學(xué)化、法制化水平。建立健全社會(huì)矛盾化解長(zhǎng)效機(jī)制，完善社會(huì)治安防控體系，引導(dǎo)社會(huì)組織健康發(fā)展。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，保障食品藥品安全。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教和順。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。
各位代表，把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好是全區(qū)各族人民的共同愿望和追求。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的不懈努力，內(nèi)蒙古一定會(huì)在西部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)，奮力走進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的前列！
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是新一屆政府工作的起步之年。做好今年的工作，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，地方財(cái)政總收入增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長(zhǎng)12%，單位生產(chǎn)總值能耗下降32%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%左右。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。促進(jìn)投資主體多元化，全力擴(kuò)大投資規(guī)模。把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，做好基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、節(jié)能減排和保障性住房等領(lǐng)域項(xiàng)目的組織申報(bào)工作，爭(zhēng)取更多的國(guó)家投資。加強(qiáng)銀企對(duì)接，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，擴(kuò)大銀行信貸投放和直接融資規(guī)模。落實(shí)好鼓勵(lì)民間投資的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。加大招商引資力度，更大范圍地吸引國(guó)內(nèi)外投資。
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年?duì)幦⌒麻_(kāi)工項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)到1.7萬(wàn)億元左右。突出抓好已列入國(guó)家規(guī)劃的煤炭深加工、包鋼550萬(wàn)噸稀土鋼、大唐50萬(wàn)噸粉煤灰提取氧化鋁等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取完成工業(yè)投資7600億元。加強(qiáng)高等級(jí)公路建設(shè)，貫通30條出區(qū)通道，新增高速公路975公里、一級(jí)公路900公里。重點(diǎn)推進(jìn)呼準(zhǔn)鄂快速鐵路等在建項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)呼張高速客運(yùn)鐵路等19個(gè)項(xiàng)目，鐵路建設(shè)里程達(dá)到5600公里。突出抓好小型支線、通勤通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)扎蘭屯、烏蘭察布支線機(jī)場(chǎng)和新巴爾虎右旗、莫力達(dá)瓦旗通用機(jī)場(chǎng)，改擴(kuò)建通遼和赤峰機(jī)場(chǎng)。加快推進(jìn)“引綽濟(jì)遼”、黃河防洪工程二期等重大工程前期工作，爭(zhēng)取開(kāi)工文得根水庫(kù)、扎羅木得水庫(kù)和尼爾基水庫(kù)下游灌區(qū)等重點(diǎn)工程。
積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。落實(shí)和完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。激活農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大城市消費(fèi)，發(fā)展新型消費(fèi)模式，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。拓展電子信息、教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、休閑旅游、家政服務(wù)和體育健身等消費(fèi)，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。打擊商業(yè)欺詐、制假售假等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益，讓群眾安心、放心消費(fèi)。
（二）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。著力提高資源綜合利用率和產(chǎn)業(yè)精深加工度，采用高新技術(shù)和加強(qiáng)技術(shù)改造，加快能源化工、冶金建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、產(chǎn)品向終端化發(fā)展。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，走依煤而電、依煤而化、依煤而冶的路子，突出抓好新型煤化工示范、稀土鋼生產(chǎn)、鋁后加工、工程塑料的延伸加工，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向長(zhǎng)鏈條、高附加值方向轉(zhuǎn)變。大力培育發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物科技等非資源型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，延伸云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“雙百億”工程，加大百億級(jí)、千億級(jí)企業(yè)的培育力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。
加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。更加注重發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的支撐作用，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新載體建設(shè)，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)地方為主導(dǎo)的區(qū)域創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域積極爭(zhēng)取與國(guó)家共建一批工程研究中心和國(guó)家質(zhì)檢中心。繼續(xù)實(shí)施自治區(qū)科技重大專項(xiàng)，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，以技術(shù)跨越帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大品牌培育和保護(hù)力度。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“草原英才”工程，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，組織實(shí)施百名高層次創(chuàng)新型科技人才計(jì)劃，積極支持各類高新科技園和“留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”建設(shè)。
大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模，支持服務(wù)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)、品牌培育和人才培訓(xùn)，重點(diǎn)推動(dòng)30—50個(gè)特色鮮明、規(guī)模較大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展物流業(yè)，完善現(xiàn)代市場(chǎng)流通體系，推進(jìn)物流樞紐、基地和園區(qū)建設(shè)，形成功能完善、布局合理的物流業(yè)發(fā)展格局。大力發(fā)展金融業(yè)，支持地方法人機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股和跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司和小額貸款公司，培育發(fā)展資本市場(chǎng)，完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系。優(yōu)化地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，規(guī)范金融秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。積極發(fā)展旅游業(yè)，加快呼包鄂都市旅游圈、海額滿阿休閑生態(tài)旅游圈等8個(gè)重點(diǎn)旅游區(qū)域建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)旅游。打造知名旅游品牌，加強(qiáng)旅游宣傳促銷，提升旅游文化內(nèi)涵。推動(dòng)會(huì)展、信息咨詢、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
（三）轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)組織實(shí)施百億斤糧食增產(chǎn)工程，全面推進(jìn)“四個(gè)千萬(wàn)畝”高效節(jié)水灌溉工程，加快實(shí)施中低產(chǎn)田改造和節(jié)水增糧工程，全年新增節(jié)水灌溉面積400萬(wàn)畝，其中以噴滴灌為主的高效節(jié)水種植面積200萬(wàn)畝，確保糧食總播面積穩(wěn)定在8000萬(wàn)畝以上、糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在500億斤左右。進(jìn)一步加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，設(shè)施蔬菜面積達(dá)到200萬(wàn)畝以上。
做大做強(qiáng)畜牧業(yè)。堅(jiān)持走建設(shè)型畜牧業(yè)發(fā)展路子，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用天然草原，加快建設(shè)人工草場(chǎng)，推廣苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草種植，充分利用秸稈等資源發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，確保牲畜頭數(shù)繼續(xù)穩(wěn)定在1億頭只以上，主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)，發(fā)展畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民專業(yè)合作社，推進(jìn)畜產(chǎn)品精深加工和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。堅(jiān)持規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)實(shí)施“雙百千萬(wàn)”高產(chǎn)創(chuàng)建工程，推廣專業(yè)大戶、家庭牧場(chǎng)、聯(lián)戶牧場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)模式，全面推進(jìn)奶牛、生豬、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持品牌化引領(lǐng)，發(fā)揮綠色和特色優(yōu)勢(shì)，培育更多馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品。進(jìn)一步完善基層動(dòng)物防疫體系，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病和布病等人畜共患病防治，加強(qiáng)畜禽飼料添加劑管理。
創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。在穩(wěn)定和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營(yíng)制度和尊重農(nóng)牧民意愿的基礎(chǔ)上，依法推進(jìn)土地和草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化水平和農(nóng)牧民組織化程度。加大農(nóng)牧業(yè)科技推廣力度，加強(qiáng)科技服務(wù)體系、基層推廣體系和科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)保險(xiǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)政策性金融保險(xiǎn)體系建設(shè)。建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流加工、質(zhì)檢體系和農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧等基礎(chǔ)設(shè)施，提高糧食應(yīng)急保障能力。建立農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，積極推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)工作。
加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度。把扶貧攻堅(jiān)擺在民生工作的首要位置，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，解決40萬(wàn)貧困人口的脫貧問(wèn)題，貧困人口人均純收入增長(zhǎng)15%以上。全面啟動(dòng)國(guó)家和自治區(qū)確定的集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和教育扶貧為抓手，因地制宜培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施整村推進(jìn)和扶貧移民工程。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，發(fā)揮好扶貧對(duì)象的主體作用，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。
（四）大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展
提高城鎮(zhèn)化水平。科學(xué)修編、全面實(shí)施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。結(jié)合土地利用和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)城鎮(zhèn)合理布局，優(yōu)化形態(tài)設(shè)計(jì)。組織實(shí)施呼包鄂城市群、烏海及周邊地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃和錫林郭勒南部區(qū)域中心城市總體規(guī)劃，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。研究制定大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)，提高土地節(jié)約集約利用水平，抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重培育城市文化，提升城市品位，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)推動(dòng)智慧城市建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)涵和綜合服務(wù)功能。推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。加快戶籍制度改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，使農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移人口平等享受教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)，有序推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？茖W(xué)制定縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局項(xiàng)目，因地制宜地發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提高支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和拓展就業(yè)空間的能力。打造一批市政設(shè)施完善、服務(wù)功能配套、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的重點(diǎn)縣城，發(fā)揮其對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用。統(tǒng)籌抓好建制鎮(zhèn)建設(shè)，完善交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)，加強(qiáng)供排水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的綜合信息服務(wù)體系，提高承載產(chǎn)業(yè)和服務(wù)生活的能力。
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)。加快沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。積極參與呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)呼包鄂一體化發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)城市、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，加快基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接互通，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理配置和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)，提升區(qū)域發(fā)展整體水平。支持東部經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展。組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金籌建工作，加強(qiáng)重大項(xiàng)目和相關(guān)政策的爭(zhēng)取，推進(jìn)大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建立資源型城市可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。加大對(duì)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)支持力度。深化北京市對(duì)烏蘭察布市和赤峰市的對(duì)口支援，繼續(xù)做好鄂爾多斯市對(duì)口幫扶興安盟工作。扶持革命老區(qū)、邊境地區(qū)和人口較少民族地區(qū)加快發(fā)展。
（五）維護(hù)好群眾切身利益，切實(shí)保障和改善民生
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬(wàn)人以上。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，引導(dǎo)大企業(yè)更多吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大中小微企業(yè)就業(yè)容量，適度開(kāi)發(fā)公益性崗位，政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)。認(rèn)真做好轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人的就業(yè)工作，完善高校畢業(yè)生就業(yè)政策并解決好蒙古語(yǔ)授課畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，扶持更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。
加大收入分配調(diào)節(jié)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家收入分配體制改革有關(guān)政策，加快實(shí)施收入倍增計(jì)劃，完善相關(guān)配套措施，合理調(diào)整收入分配關(guān)系。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼，推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革。健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度和職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，增加農(nóng)牧民工資性和轉(zhuǎn)移性收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
加強(qiáng)社會(huì)保障工作。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，做好社會(huì)保障、社會(huì)保險(xiǎn)和扶貧工作的銜接配套工作。健全城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體社會(huì)保障機(jī)制，加大對(duì)低收入群眾特別是低保戶、五保戶、因?yàn)?zāi)因病致貧家庭、貧困大學(xué)生等特殊困難群體幫扶救助力度，做好殘疾人護(hù)理和生活困難補(bǔ)貼發(fā)放工作。適應(yīng)老齡化社會(huì)需求，積極構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施保障性安居工程，開(kāi)工建設(shè)保障性住房175萬(wàn)套，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，完善分配管理制度。進(jìn)一步改善農(nóng)牧民居住條件，農(nóng)村牧區(qū)危房改造至少達(dá)到12萬(wàn)套。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。積極推進(jìn)教育重大改革和重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育資源，提高義務(wù)教育普及水平和教師素質(zhì)。大力發(fā)展職業(yè)教育，中職學(xué)生國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快中西部高水平大學(xué)及重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，提升民族教育發(fā)展水平。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，繼續(xù)提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系和農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療救助體系建設(shè)，推進(jìn)蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)精神衛(wèi)生中心、公共衛(wèi)生大廈、康復(fù)療養(yǎng)中心等自治區(qū)本級(jí)重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，大力發(fā)展公共體育事業(yè)，提升競(jìng)技體育水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。加快發(fā)展婦女、兒童和老齡事業(yè)。
（六）繁榮發(fā)展文化，加快民族文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)步伐
推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度。廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富廣大群眾精神文化生活。大力倡導(dǎo)全民閱讀，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
發(fā)展公益性文化事業(yè)。加強(qiáng)重大公共文化工程和文化項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施公共文化設(shè)施、草原（農(nóng)家）書(shū)屋建設(shè)等重大文化惠民工程，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。大力弘揚(yáng)主流文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)和傳承民族文化遺產(chǎn)。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，做好新聞出版、文學(xué)藝術(shù)及方志、文史等各項(xiàng)工作。
推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)政府關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的50條意見(jiàn)。加快重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)文化與科技融合，重點(diǎn)建設(shè)50家自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持一批有潛力的中小型文化企業(yè)集中集聚發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大投入力度，今年自治區(qū)本級(jí)財(cái)政支持文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)投入將增長(zhǎng)1倍。
深化文化體制改革。重點(diǎn)抓好非時(shí)政類報(bào)刊社、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的轉(zhuǎn)企改制，推動(dòng)盟市、旗縣區(qū)兩級(jí)文化、廣電、新聞出版局實(shí)現(xiàn)“三局合一”。深化文化事業(yè)單位改革，對(duì)保留事業(yè)體制的文藝院團(tuán)、公益性出版社實(shí)行企業(yè)化管理。選擇部分圖書(shū)館、博物館、文化館進(jìn)行三項(xiàng)制度改革試點(diǎn)，建立健全國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的文化交流與合作，塑造民族文化品牌，不斷提升我區(qū)文化軟實(shí)力。
（七）著力構(gòu)筑“兩型社會(huì)”，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
做好節(jié)能減排工作。制定出臺(tái)控制能源消費(fèi)總量方案及配套措施，研究開(kāi)展節(jié)能量交易試點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格控制重點(diǎn)區(qū)域和主要流域污染排放，加強(qiáng)燃煤電廠、鋼鐵和水泥行業(yè)的脫硫脫硝改造，積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視、下大氣力加快培育低碳經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)森林草原碳匯基地，培育碳匯交易市場(chǎng)，推動(dòng)開(kāi)展碳匯交易，把我區(qū)豐富的碳匯資源充分利用起來(lái)。做好節(jié)能減排示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，完善節(jié)能減排政策措施和綜合服務(wù)體系，強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)，確保完成年度節(jié)能減排目標(biāo)。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。抓好城市污水處理廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)和垃圾無(wú)害化處理，認(rèn)真解決重金屬、農(nóng)業(yè)面源污染等損害群眾健康的突出問(wèn)題。加大礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害及煤田火區(qū)、沉陷區(qū)治理力度，實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程，最大限度地減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和草原、林地、濕地以及野生動(dòng)植物保護(hù)，強(qiáng)化沙漠沙地和水土流失綜合治理，大力發(fā)展林、沙、草產(chǎn)業(yè)。全年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積1000萬(wàn)畝、草原治理面積2000萬(wàn)畝，治理水土流失面積650萬(wàn)畝。認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施禁牧和草畜平衡制度。全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)和交通沿線環(huán)境綜合整治。
集約節(jié)約利用資源。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，推行節(jié)水措施，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，推進(jìn)水權(quán)轉(zhuǎn)換。嚴(yán)格執(zhí)行新一輪土地利用總體規(guī)劃，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，建立耕地保護(hù)補(bǔ)償新機(jī)制，有序開(kāi)發(fā)未利用土地。嚴(yán)格煤炭等礦產(chǎn)資源配置行為，整頓和規(guī)范資源開(kāi)發(fā)秩序，完善資源開(kāi)發(fā)利益分配和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，做好重要戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸重要行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程、國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位建設(shè)，全力推動(dòng)清潔發(fā)展。積極推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能等氣候資源的合理開(kāi)發(fā)利用。
（八）深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力
繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。推進(jìn)資源型城市改革。爭(zhēng)取將我區(qū)整體列為國(guó)家資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，積極推進(jìn)鄂爾多斯市綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立呼倫貝爾市發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。協(xié)調(diào)國(guó)家批復(fù)我區(qū)電力市場(chǎng)建設(shè)方案，推進(jìn)重點(diǎn)電煤與市場(chǎng)煤價(jià)格并軌。積極落實(shí)國(guó)家成品油價(jià)格改革方案，繼續(xù)推行居民生活用水階梯價(jià)格和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。加快組建內(nèi)蒙古資源控股集團(tuán)、能源集團(tuán)和交通投資公司。進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。將大病醫(yī)保納入全民醫(yī)保，建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，抓好旗縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點(diǎn)。推進(jìn)行政審批制度改革。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定，繼續(xù)減少收費(fèi)項(xiàng)目。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化集體林權(quán)制度改革，加快國(guó)有林場(chǎng)改革步伐。
大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為改革發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，破除體制性障礙，在能源、鐵路、金融、市政及公用事業(yè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域吸引更多民間資本進(jìn)入。全面落實(shí)中央促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，結(jié)合我區(qū)實(shí)際盡快出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，全面清理歧視性規(guī)定，加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依法保護(hù)非公企業(yè)合法權(quán)益。把發(fā)展中小微企業(yè)作為促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，開(kāi)展中小企業(yè)創(chuàng)新年活動(dòng)，實(shí)施千戶創(chuàng)新型工業(yè)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展工程，大力扶持小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)、大項(xiàng)目搞配套協(xié)作，以項(xiàng)目、品牌、產(chǎn)權(quán)等多種形式積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造各具特色的中小企業(yè)集群，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。
提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。加強(qiáng)區(qū)域合作，穩(wěn)步推進(jìn)與周邊省區(qū)和“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等地的橫向聯(lián)合，落實(shí)與東北三省、京津冀晉、陜甘寧等省區(qū)市簽署的合作協(xié)議。積極參加全國(guó)性投資促進(jìn)活動(dòng)，充分利用京蒙區(qū)域合作平臺(tái)，發(fā)揮各類商會(huì)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展園區(qū)共建。深化與香港、澳門經(jīng)貿(mào)合作。全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金3800億元以上。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)我區(qū)大型企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，努力形成以技術(shù)、品牌、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、貿(mào)易平臺(tái)和境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。認(rèn)真實(shí)施沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，推進(jìn)滿洲里開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取將二連浩特列入國(guó)家開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。深化與俄蒙在礦產(chǎn)、文化、衛(wèi)生、教育、旅游等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)與美國(guó)、加拿大及歐洲國(guó)家的合作。
（九）加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
鞏固和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳和創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施扶持人口較少民族發(fā)展、推動(dòng)興邊富民行動(dòng)和發(fā)展少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃，積極促進(jìn)蒙古語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)使用，有效防范和依法打擊境內(nèi)外民族分裂活動(dòng)。依法維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教界人士和信教群眾的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們?cè)诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。
推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，妥善處理突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。健全做決策、上項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理。完善勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行。完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家安全工作。支持駐區(qū)人民解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。
提升安全發(fā)展水平。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域安全管理，深入開(kāi)展隱患排查治理，切實(shí)預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。加快構(gòu)建和完善食品藥品安全監(jiān)管體系，全面提升監(jiān)管能力，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法從重從快打擊食品藥品違法犯罪行為。進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。
各位代表，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，把黨和人民賦予的神圣職責(zé)履行得更好。一是推進(jìn)依法行政。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推進(jìn)政府工作法制化，依法完善行政程序，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。二是提高行政效能。大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，加強(qiáng)績(jī)效管理、效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和行政問(wèn)責(zé)，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)黨委的有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。堅(jiān)持民主集中制原則，提高科學(xué)決策、民主決策水平。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，反對(duì)形式主義、官僚主義，力戒弄虛作假和做表面文章。四是堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資源和財(cái)力真正用到推動(dòng)發(fā)展和改善民生上。以制度建設(shè)為主線，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)把廉政建設(shè)的要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到干部清廉、政府清正、政治清明。
各位代表，我們已經(jīng)邁上全面建成小康社會(huì)的新征程。展望未來(lái)，前景無(wú)限美好。讓我們?cè)谝粤?xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗！
