二、改革開放，科技事業(yè)迎來春天
十年浩劫對我國的科技事業(yè)是一場巨大的災(zāi)難?？萍脊芾硐萑氚c瘓，科技機(jī)構(gòu)肢解撤銷，科研人員慘遭迫害，科技發(fā)展停滯不前。改革開放的到來預(yù)示著我國的科技事業(yè)由亂到治，由衰到興，迎來了新的春天。在1978年召開的全國科學(xué)大會(huì)上，鄧小平同志提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，成為新中國科技發(fā)展史上的第二個(gè)里程碑。之后一系列科技規(guī)劃和科技計(jì)劃的制定和實(shí)施，為新時(shí)期我國科技事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃科技發(fā)展，各項(xiàng)計(jì)劃順利實(shí)施
為改變科學(xué)與技術(shù)的落后狀況，盡快追趕世界先進(jìn)水平，1978年我國制定了《1978-1985年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定了8個(gè)發(fā)展領(lǐng)域和108個(gè)重點(diǎn)研究項(xiàng)目，為國民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的基本方針和政策奠定了理論基礎(chǔ)；1982年，《1986-2000年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》編制完成，貫徹了“科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)”的基本方針，強(qiáng)調(diào)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，促進(jìn)了技術(shù)成果在生產(chǎn)中的應(yīng)用；八十年代末，國家對15年規(guī)劃的目標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，研究制定了《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱領(lǐng)》及《綱要》，對到2000年、2020年我國科技發(fā)展前景作了宏觀性、概括性的表述；九十年代初又組織制定了《1991-2000年科學(xué)技術(shù)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要》。
為保證各項(xiàng)科技規(guī)劃的實(shí)施，加強(qiáng)國家對科技活動(dòng)的管理和引導(dǎo)，有效配置科技資源，全面推動(dòng)科技進(jìn)步，我國相繼出臺(tái)了一系列科技計(jì)劃。如高技術(shù)研究發(fā)展（863）計(jì)劃、國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展（973）計(jì)劃、集中解決重大問題的科技攻關(guān)（支撐）計(jì)劃、推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的火炬計(jì)劃、面向農(nóng)村的星火計(jì)劃、支持基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目的攀登計(jì)劃、支持基礎(chǔ)研究的國家自然科學(xué)基金、支持中小企業(yè)的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等等。各項(xiàng)計(jì)劃順利實(shí)施，為科技發(fā)展規(guī)劃的順利開展、科技事業(yè)的不斷進(jìn)步提供了重要保障。
（二）科技體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合日益緊密
改革開放以來，為解決在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下科技與經(jīng)濟(jì)長期相脫離的局面，使科技體制與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，我國開始逐步施行科技體制改革。1985年，黨中央做出了《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，標(biāo)志著我國的科技體制改革進(jìn)入到有領(lǐng)導(dǎo)、有組織的全面實(shí)施階段。二十多年來，在關(guān)于科技體制改革的一系列方針政策的指引下，我國的科技體制和科研環(huán)境發(fā)生了巨大變化。
1. 改革科技撥款制度
科技撥款制度改革是科技體制改革的關(guān)鍵和重要組成部分。它逐步改變了科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)單純由國家包攬的狀況，科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來源不斷拓寬，形成了多渠道籌集科研經(jīng)費(fèi)的局面。從科技經(jīng)費(fèi)籌集情況看，2007年全國共籌集科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)7695.2億元，其中政府資金1703.6億元，占22.1%，比1991年降低7.5個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)資金5189.5億元，占67.4%，比1991年提高了38.9個(gè)百分點(diǎn)?？萍冀?jīng)費(fèi)籌集渠道的改革，不僅減輕了國家財(cái)政的負(fù)擔(dān)，也增強(qiáng)了企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的活力。
2. 深化科研機(jī)構(gòu)改革
科研機(jī)構(gòu)的改革目標(biāo)是解決科研與生產(chǎn)相脫節(jié)的問題，使科研機(jī)構(gòu)設(shè)置和科學(xué)研究活動(dòng)直接為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，將科研成果直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。科研機(jī)構(gòu)改革經(jīng)過初期探索后于九十年代開始全面展開。經(jīng)過多年努力，我國科研機(jī)構(gòu)改革已初見成效，為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供了重要保障。
3. 技術(shù)市場健康發(fā)展
技術(shù)市場是科技成果轉(zhuǎn)化與推廣的重要環(huán)節(jié)，也是我國科技體制改革的一個(gè)重要方面。二十余年來，在“放開、搞活、扶植、引進(jìn)”方針的指引下，我國的技術(shù)市場從無到有，日趨活躍，交易規(guī)模逐步擴(kuò)大，交易水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1988年到2008年，全國累計(jì)簽訂技術(shù)合同504萬項(xiàng)，技術(shù)合同累計(jì)成交金額15779億元；其中，2008年全國共簽訂技術(shù)合同22.6萬項(xiàng)，技術(shù)合同成交金額2665億元，平均每份技術(shù)合同成交金額達(dá)到118萬元，是1988年的43倍。我國技術(shù)市場的健康發(fā)展，有效促進(jìn)了科技成果的推廣和應(yīng)用，加速了科技成果向生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化，改變了科技與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的舊局面，使科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用得到了充分發(fā)揮。
