四、利用外資規(guī)模和水平大幅度提高，“走出去”戰(zhàn)略順利實施
從新中國成立到改革開放前30年，我國基本沒有利用外資，也沒有企業(yè)海外投資。改革開放以來，我國敞開大門吸引外資，利用外資規(guī)模不斷擴大，涉及范圍越來越廣，既為經(jīng)濟建設積累了寶貴的資金，促進我國技術水平的不斷提高，也提升了綜合競爭實力。2000年，“引進來”戰(zhàn)略實施20年之后，在積累了一定的經(jīng)濟和技術實力并初步具備了主動參與全球化分工的能力的基礎上，我國實施了“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過采取對外投資、對外承包工程和對外勞務合作等多種方式走出國門，充分利用“兩個市場、兩種資源”，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?！耙M來”和“走出去”相結(jié)合，我國參與國際分工合作的能力進一步提升。
（一）利用外資規(guī)模和領域不斷擴大，利用外資方式日益豐富
改革開放初期，我國利用外資以對外借款，特別是政府貸款為主，且總體上呈現(xiàn)出數(shù)量擴張的特征，形成了以勞動密集型加工貿(mào)易為主的外商投資格局。總體上看，利用外資規(guī)模較小，質(zhì)量較低；總量少，單位項目投資量小。1983年，我國實際使用外資22.6億美元，其中外商直接投資9.2億美元；1990年，實際使用外資102.9億美元，其中外商直接投資34.9億美元。
20世紀90年代，中央確定了積極合理有效利用外資的方針，吸收外資進入高速發(fā)展時期。1992-2000年，實際使用外商直接投資3233億美元，年均利用外資金額達到359億美元，是1986-1991年的10倍多。2000年末，外商投資企業(yè)由1980年的僅7戶增加到20.3萬戶。特別是加入世界貿(mào)易組織之后，外商投資規(guī)模迅速擴大。2007年末，外商投資企業(yè)達到28.6萬戶；2001-2008年實際使用外商直接投資5043億美元，年均630億美元。其中，2008年我國實際使用外資952.5億美元，比1983年增長41倍；外商直接投資924億美元，增長99.4倍；外商直接投資相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1983年的0.3%提高到2.1%。
1979-2008年，我國累計實際使用外資金額10498億美元，其中外商直接投資8526億美元。且自1992年以來我國一直為世界吸收外資最多的發(fā)展中國家，2007年吸引外商直接投資居世界第6位。截至2008年底，已有來自世界的211個國家和地區(qū)的外商在華投資。
投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構得到很大改善，外商投資的重點由一般制造業(yè)發(fā)展到高新技術產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設，尤其是近幾年外商投資于研發(fā)中心、集成電路、計算機和通信產(chǎn)品等高技術項目明顯增加，商業(yè)、外貿(mào)、電信、金融、保險等服務業(yè)逐漸成為外商投資的新熱點。
投資形式更加多樣化，由以綠地投資為主逐步發(fā)展為綠地投資、并購投資和國際資本市場融資等多種方式相結(jié)合。截止到2007年底，外國投資者共并購2.18萬戶中國境內(nèi)企業(yè)的股份，占外商投資企業(yè)實有總戶數(shù)的7.6%。
圖12 外商直接投資金額
（二）利用外資促進我國經(jīng)濟增長的作用日益顯著
外商投資企業(yè)在促進國民經(jīng)濟增長、帶動產(chǎn)業(yè)技術進步、擴大出口、提供就業(yè)和增加財政收入等方面，發(fā)揮著日益重要的作用。2008年，占全國企業(yè)總數(shù)3%左右的外商投資企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值占全國的29.7%，實現(xiàn)出口額占全國的55.3%，進口額占54.7%，繳納稅收占全國的21%，直接吸納就業(yè)4500萬人。
吸收外資加速了我國高新技術產(chǎn)業(yè)的成長，外商投資企業(yè)已經(jīng)成為我國技術引進和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的主體。通過吸收外資，我國引進了一大批國外先進技術、設備和管理經(jīng)驗，填補了國內(nèi)部分高新技術領域的空白，促進了國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構調(diào)整。在全國高技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費和產(chǎn)值中，外商投資企業(yè)所占比重分別從2002年的32.6%、33.1%和61.3%，提高到2006年的44.2%、45.4%和72.1%。目前，我國已設立各種形式的外商投資研發(fā)中心超過1200家，研發(fā)的層次在由低向高快速提升，從事基礎研發(fā)的研發(fā)中心越來越多。
（三）對外直接投資從無到有，對外投資層次和水平不斷提升
改革開放初期，我國只有少數(shù)國有企業(yè)主要是貿(mào)易企業(yè)走出國門，開辦代表處或設立企業(yè)。隨著對外開放步伐的加快，特別是加入世界貿(mào)易組織以來，我國企業(yè)對外投資進入快速發(fā)展時期。2003年，我國非金融類對外直接投資29億美元，2008年上升到407億美元，2004-2008年年均增長69.6%。目前，國內(nèi)7000多家境內(nèi)投資主體在全球170多個國家和地區(qū)設立境外直接投資企業(yè)超過1萬家。
對外投資形式逐步多樣化，由單一的綠地投資向跨國并購、參股、境外上市等多種方式擴展，跨國并購已經(jīng)成為對外投資的重要方式。2003-2007年，通過跨國并購實現(xiàn)對外投資約220億美元，占同期對外投資總量的1/3。
對外投資領域不斷拓寬，對外投資層次和水平不斷提升。資源、電訊及石油化工等行業(yè)成為我國對外投資的主要領域，金融業(yè)也成為繼采掘業(yè)、制造業(yè)和商務服務業(yè)之后又一對外投資的重要領域。一批境外研發(fā)中心、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)逐步建立，境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)域建設取得重要進展。
對外投資使我國企業(yè)不斷參與國際競爭與合作，通過國際化經(jīng)營，企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，國際競爭力得到極大增強。2008年，我國有35家企業(yè)進入美國《財富》雜志全球企業(yè)500強。
（四）對外經(jīng)濟合作范圍不斷擴大，競爭力逐步增強
對外經(jīng)濟合作是“走出去”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對提高我國的對外開放水平，擴大與世界各國的經(jīng)濟合作，增強我國經(jīng)濟發(fā)展的動力和后勁起到重要作用。
改革開放之前，對亞非拉等第三世界國家的援建項目是我國參與對外經(jīng)濟合作的重要形式，我國先后向朝鮮、越南、阿爾巴尼亞、坦桑尼亞等幾十個國家提供了成套項目援助。1976年，我國的對外承包勞務隊伍第一次走向國際舞臺。
改革開放以來，我國對外承包工程數(shù)量逐年增多，工程規(guī)模不斷擴大，涉及的領域逐年拓展。自1995年起，我國開展了對外設計咨詢服務，對外經(jīng)濟合作領域進一步拓寬。同時，在總結(jié)長期與第三世界國家合作經(jīng)驗的基礎上，我國對援外工作進行了一系列合理調(diào)整和改革，援助方式更加靈活，援助項目更加務實，提高了成套項目和技術援助比重。經(jīng)過30年的發(fā)展，我國對外經(jīng)濟合作業(yè)務已經(jīng)遍及全球180多個國家和地區(qū)，電力、冶金、石化、軌道交通和電子通訊等資金技術密集行業(yè)成為我國對外經(jīng)濟合作的主要領域，其經(jīng)濟效益已經(jīng)占到對外經(jīng)濟合作總營業(yè)額的一半。
1979年我國簽訂對外經(jīng)濟合作合同數(shù)僅36份，1989年為3100份，2008年增加至16.4萬份；1979年合同金額僅0.5億美元，1989年為22.1億美元，2008年達到1130億美元。其中，對外承包工程合同金額由1979年的0.33億美元增加至2008年的1046億美元，對外勞務合作由0.18億美元增加到75.6億美元。對外經(jīng)濟合作實現(xiàn)經(jīng)濟效益快速增長。2008年，對外經(jīng)濟合作完成營業(yè)額由1989年16.9億美元增加到651.2億美元，其中對外承包工程完成營業(yè)額由14.8億美元增加到566億美元，對外勞務合作完成營業(yè)額由2億美元增加到80.6億美元。我國已經(jīng)從改革開放之初僅有幾家企業(yè)發(fā)展成為一支由1000多家企業(yè)組成的門類比較齊全、具有國際競爭力的隊伍。2007年，我國有49家企業(yè)入選美國《工程新聞雜志》(ENR)全球最大承包商225強，14家躋身百強。
特別是，通過對外經(jīng)濟合作我國換取了國內(nèi)短缺的資源，實現(xiàn)了資源來源的多樣化，促進了國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國境外資源合作已涵蓋油氣、固體礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等眾多領域，與30多個國家建立了資源能源長期合作關系。
圖13 1982-2008年對外經(jīng)濟合作完成營業(yè)額
