精心籌劃呈遞國書程序
為確保新中國接受第一份國書程序能夠順利舉行，中國外交部事先做出了周到安排。新中國成立初期，適應(yīng)新國家的全新的外交禮儀尚在制定之中，這次呈遞國書儀式不僅要考慮到中蘇間特殊的友好關(guān)系，還要克服經(jīng)驗甚少的障礙。
前新華社香港分社社長周南就曾在回憶錄中提到，新中國成立初期，外交人才匱乏，不少大使都是身經(jīng)百戰(zhàn)的將軍出身。有一次，羅馬尼亞大使來華，一些即將赴任的大使還特意在儀式大廳的幕后觀摩學(xué)習(xí)相關(guān)禮儀。
保存至今的外交檔案中仍記錄著，為了保證羅申呈遞國書儀式的順利進行，外交部曾專門擬定“蘇聯(lián)駐華大使遞交國書的儀式程序安排”文件。當(dāng)時的蘇聯(lián)駐華使館參事兼代辦齊赫文斯基也應(yīng)周恩來的邀請擔(dān)任呈遞國書儀式的非正式顧問。
１０月１３日，羅申還在齊赫文斯基的陪同下，首次拜會周恩來，就呈遞國書事宜進行了商談。
呈遞國書的程序每一個細節(jié)都被中方考慮在內(nèi)，甚至連國書呈遞儀式時參禮人員的位置、典禮結(jié)束后的集體合影站位都詳細畫制了位置圖。
根據(jù)保存至今的集體合影位置圖，１８名出席儀式的人員分兩排而立，毛澤東主席在前排中心，周恩來和羅申分列主席左右，除周恩來外，主席左手向外依次站列中央人民政府林伯渠、聶榮臻、王炳南及閻寶航，右手邊則依次還有蘇聯(lián)駐華使館的兩名參贊和兩名館員，其他蘇聯(lián)駐華使館館員和中方翻譯則位列第二排。
