(1993年10月6日)
各位代表、同志們、朋友們：
我代表中國殘疾人聯(lián)合會第一屆主席團(tuán)向大會作報(bào)告，請予審議。
一、歷史性的成就
中國殘聯(lián)第一次全國代表大會以來的五年，是不平凡的五年。在黨和政府的關(guān)懷與領(lǐng)導(dǎo)下，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大好形勢的推動下，經(jīng)過各地方、各有關(guān)部門、社會各界和廣大殘疾人的共同努力，我國殘疾人事業(yè)取得歷史性的成就；頒布?xì)埣踩吮Ｕ戏?，奠定了殘疾人事業(yè)的法律基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)殘疾人的公民權(quán)利提供了法律保障；制定實(shí)施《中國殘疾人事業(yè)五年工作綱要(1988～1992年)》和《中國殘疾人事業(yè)"八五"計(jì)劃綱要(1991～1995年)》，將殘疾人事業(yè)納入國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計(jì)劃；康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化生活、福利、環(huán)境等各業(yè)務(wù)領(lǐng)域全面拓展，初步確立了殘疾人事業(yè)的基本格局；建立殘疾人工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了殘疾人工作體系；組建各級殘疾人聯(lián)合會，完善了殘疾人組織體系；發(fā)揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會主義和樂觀進(jìn)取精神，在殘疾人中廣泛開展自強(qiáng)活動，增強(qiáng)了殘疾人的參與意識和奮斗精神；弘揚(yáng)社會主義人道主義，全社會進(jìn)行多種形式的助殘活動，越來越多的人理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人；黨和國家從人權(quán)保障和人類解放的高度，闡明了殘疾人事業(yè)的意義，為認(rèn)識和解決殘疾人問題提供了理論依據(jù)。這一切，既給殘疾人帶來實(shí)實(shí)在在的利益，又為殘疾人事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
1康復(fù)
"三項(xiàng)康復(fù)"工作取得巨大成效，使90余萬白內(nèi)障患者重見光明，3.8萬聾兒開口說話，32萬小兒麻痹后遺癥患者得到矯治，共126萬殘疾人康復(fù)，超額52%完成五年任務(wù)。
開拓了精神病綜合防治、智力殘疾預(yù)防和低視力康復(fù)工作：在每省的一市一縣，采取社會化、開放式、綜合性的措施，在覆蓋7000多萬人口、70多萬精神病人的大范圍內(nèi)進(jìn)行具有深遠(yuǎn)意義的防治精神病實(shí)踐；建立了近百個低視力康復(fù)點(diǎn)，為低視力殘疾者配用助視器，使其脫離盲人生活狀態(tài)；針對導(dǎo)致智力殘疾的遺傳和缺碘兩大因素，6個省和13個高發(fā)縣制定了控制遺傳性智力殘疾的法規(guī)和規(guī)定，向全國部署了食用鹽加碘及對新婚育齡婦女、孕婦和嬰幼兒補(bǔ)用碘油制品，以提高兒童智能、消除碘缺乏病、預(yù)防殘疾。廣泛開展社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練，建立了1200多個社區(qū)康復(fù)站和300多個特殊用品輔助用具供應(yīng)服務(wù)站，與殘疾人家庭相配合，幫助殘疾人補(bǔ)償和訓(xùn)練功能，增強(qiáng)其生活自理和參與 社會的能力。適當(dāng)開辦了骨干康復(fù)機(jī)構(gòu)，三級綜合醫(yī)院普遍設(shè)立康復(fù)科(室)，6所醫(yī)學(xué)院校開設(shè)了康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)，發(fā)揮著人才培養(yǎng)和技術(shù)指導(dǎo)作用。
2教育
義務(wù)教育入學(xué)率大幅度提高：普通中小學(xué)普遍接收肢體殘疾學(xué)生入學(xué)；特殊教育學(xué)校增加一倍多、達(dá)1108所，普通學(xué)校附設(shè)特教班增加5倍、達(dá)3568個，盲、 聾、弱智兒童隨普通班就讀的人數(shù)大幅度增長，在校學(xué)生共增加6倍多，達(dá)到37萬人。五年的發(fā)展，超過了我國自有特殊教育以來百余年的總和。職業(yè)技術(shù)教育廣泛開展：普通技校、中專五年累計(jì)招收殘疾學(xué)生4300人；建立了殘疾人職業(yè)高中89所、技工學(xué)校9所、中等專業(yè)學(xué)校15所及各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)268個，開辦各類中短期職業(yè)培訓(xùn)班4500多期，共培養(yǎng)培訓(xùn)13萬人。高級中等以上教育初見成效：普通高校五年累計(jì)錄取3859名殘疾學(xué)生，山東濱州醫(yī)學(xué)院專設(shè)醫(yī)學(xué)二系招收 肢體殘疾學(xué)生；開辦了青島盲人高中、南京聾人高中、長春大學(xué)特殊教育學(xué)院，新疆、南京中醫(yī)學(xué)院開設(shè)盲人按摩專業(yè)，天津理工學(xué)院開設(shè)聾人機(jī)電專業(yè)。盲文、手語的改革和推廣取得成果：制定了《漢語雙拼盲文方案》、盲文數(shù)理化和民族器樂符號，出版了首部統(tǒng)一、規(guī)范的《中國手語》和盲人觸摸世界地圖集。
3勞動就業(yè)
集中安排殘疾人的福利企業(yè)在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上有所發(fā)展，各類福利企業(yè)達(dá)到4.9萬個，80余萬殘疾人在其中就業(yè)，1992年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值618億元、創(chuàng)利稅65億元。分散按比例就業(yè)邁出了開拓性的一步：140多萬殘疾人分散在各單位就業(yè)，占全國職工總數(shù)1%；在此基礎(chǔ)上，殘疾人保障法規(guī)定各單位按比例安排殘疾人就業(yè)，上海、福建及廣州、沈陽、武漢、大連、青島、無錫、九江、洛陽、深圳和其它一批市、縣已按1.5%～2%的比例實(shí)施，結(jié)果表明難度比預(yù)料的小，成效比預(yù)想的好。個體從業(yè)的殘疾人大幅度增加，人數(shù)已達(dá)數(shù)十萬。殘疾人勞動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在形成，建立了435個殘疾人勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)，與城鎮(zhèn)勞動服務(wù)系統(tǒng)和農(nóng)村社會化服務(wù)體系相結(jié)合，開展殘疾人待業(yè)登記、能力評估、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)介紹，組織并指導(dǎo)農(nóng)村殘疾人參加生產(chǎn)勞動。在83個國家參加的第三屆殘疾人職業(yè)技能奧林匹克競賽中，我國獲金牌、銀牌、銅牌及總分四個第一，集中展示了殘疾人的能力，表明他們同樣是社會財(cái)富的創(chuàng)造者。
4扶貧
針對貧困殘疾人及其家屬占全國貧困人口半數(shù)的狀況，為彌補(bǔ)以往的扶貧措施對存在生理和功能缺陷的殘疾人難以奏效，國家設(shè)立了"康復(fù)扶貧"專項(xiàng)貼息貸款，首先在500個縣幫助殘疾人恢復(fù)補(bǔ)償功能、培訓(xùn)提高勞動技能、組織參加生產(chǎn)勞動，使其解決溫飽。扶貧工作和殘疾人事業(yè)的這一新舉措，已初見成效。
5 文化生活
精神產(chǎn)品增多：公眾文化單位努力為殘疾人服務(wù)，并適應(yīng)殘疾人特殊需要，在影視作品中增加字幕，開辦電視手語節(jié)目，攝制了《啟明星》等引起強(qiáng)烈反響的10多部影片和50余部電視??；殘疾人文化出版單位發(fā)行盲人、聾人、弱智人讀物和教育、康復(fù)、就業(yè)的書刊1200余種數(shù)千萬冊。文化活動活躍：公共活動場所為殘疾人提供方便，并開辟了2100多個殘疾人活動場所和51個盲人有聲讀物圖書館(室)；兩萬多名殘疾人參加了自下而上的兩屆藝術(shù)匯演，演出萬余場，展示了才華，感動了社會；中國殘疾人業(yè)余藝術(shù)團(tuán)出訪12個國家和香港，引起轟動，被譽(yù)為"一流表演，一流精神，美和友誼的使者"。體育成績顯著：廣大殘疾人踴躍參加體育活動，參加縣級以上運(yùn)動會的達(dá)14萬人；第三屆全國殘疾人運(yùn)動會刷新238項(xiàng)全國紀(jì)錄；在殘疾人奧運(yùn)會等重大國際賽事中獲金牌133枚、銀牌62枚、銅牌29枚，破29項(xiàng)世界紀(jì)錄。
6社會環(huán)境
環(huán)境條件改善，國家發(fā)布了《方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》，一些大、中城市的主要道路和重要公共建筑逐步采取無障礙措施，為殘疾人參與社會創(chuàng)造了條件。公眾助殘意識提高：公眾傳播媒介積極反映殘疾人渴求理解、志在奉獻(xiàn)的心愿和頑強(qiáng)拼搏的精神，報(bào)道殘疾人事業(yè)的進(jìn)展，展現(xiàn)團(tuán)結(jié)、友愛、互助之情，喚起了社會的愛心；殘疾人組織開展建"殘疾人之家"做"殘疾人之友"活動；五千多萬少先隊(duì)員參加了歷時8年的"紅領(lǐng)巾助殘"活動；殘疾人保障法頒布后的三年間，分別以"宣傳保障法"、"走進(jìn)每個殘疾人家庭"和"扶助與共進(jìn)"為主題，開展了三次"全國助殘日"活動，各級領(lǐng)導(dǎo)看望殘疾人，數(shù)千萬人為殘疾人辦實(shí)事、送溫暖；國家表彰了助殘先進(jìn)集體和個人，越來越多的人理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。
7殘疾人組織建設(shè)
1988年中國殘疾人聯(lián)合會成立后，地方各級殘聯(lián)相繼建立，我國各民族、各類別的殘疾人有了自己的統(tǒng)一組織。殘聯(lián)本著"邊工作邊建設(shè)、以任務(wù)帶隊(duì)伍、以建設(shè)促事業(yè)"的原則，在組織、思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)上取得了成績。廣大殘疾人，雖然遭遇不幸，卻依然奮發(fā)進(jìn)取，自強(qiáng)不息，努力投身祖國建設(shè)，涌現(xiàn)出許多先進(jìn)人物和感人肺腑的事跡，被國家授予"自強(qiáng)模范"稱號。
8法制建設(shè)
頒布《中華人民共和國殘疾人保障法》，以國家意志規(guī)定了每個公民和一切組織對待殘疾人問題的行為規(guī)范，確定了國家發(fā)展殘疾人事業(yè)的法律準(zhǔn)繩，明確了殘疾人維護(hù)自身權(quán)益的法律依據(jù)和履行公民義務(wù)的行為準(zhǔn)則，殘疾人事業(yè)開始進(jìn)入法制的新階段。廣泛開展殘疾人保障法的宣傳教育：國務(wù)院專門發(fā)出宣傳貫徹的通知；國家將其列入"二五"普法規(guī)劃，各地也納入普法計(jì)劃；發(fā)行漢文、盲文及7種少數(shù)民族文字的法律文本近一千萬冊；從中央到地方的各級領(lǐng)導(dǎo)和人大代表帶頭宣講，并以各種宣傳工具和生動有效的形式，在公民中普及基本知識，增強(qiáng)法律意識。積極制定配套法規(guī)："殘疾人教育條例"已報(bào)請審議；8個省人大常委會頒發(fā)了殘疾人保障法實(shí)施辦法，近20個省已將實(shí)施辦法提請審議；各級政府普遍制定了扶助殘疾人的規(guī)定。認(rèn)真進(jìn)行執(zhí)法檢查：全國人大連續(xù)兩年檢查了5個省執(zhí)行殘疾人保障法的情況，并在29個省的義務(wù)教育檢查中將殘疾人教育列為專題 ；全國人大新聞局組織20多家新聞單位赴 地方采訪，發(fā)表大量報(bào)道，進(jìn)行輿論督導(dǎo)；今年又召開了全國宣傳實(shí)施殘疾人保障法工作座談會，進(jìn)行總結(jié)和進(jìn)一步的部署。
9.國際交流與合作
我國響應(yīng)《關(guān)于殘疾人的世界行動綱領(lǐng)》，積極參與"聯(lián)合國殘疾人十年(1983～1992)"和亞太殘疾人十年(1993～2002年)"行動。參加了各大殘疾人國際組織，與50多個國家(地區(qū))進(jìn)行了殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的交流與合作，承辦了12次重要國際會議。在第47屆聯(lián)大關(guān)于殘疾人問題特別全會等重要國際會議上，我國提出的原則和建議，得到普遍響應(yīng)；我國殘疾人事業(yè)的做法和發(fā)展，受到高度贊揚(yáng)。通過交流，增進(jìn)了相互了解，發(fā)展了合作，擴(kuò)大了影響，展現(xiàn)了我國人權(quán)保障的廣泛性、真實(shí)性和公平性。榮獲聯(lián)合國"殘疾人十年特別獎"與"和平使者獎"。
