6月30日，十一屆全國人大常委會第二十七次會議在北京人民大會堂閉幕，吳邦國委員長主持會議。 新華社記者 樊如鈞 攝
表決通過出境入境管理法、關(guān)于修改中國人民解放軍選舉全國人大和縣級以上地方各級人大代表的辦法的決定
胡錦濤分別簽署主席令予以公布
對澳門特別行政區(qū)行政長官產(chǎn)生辦法修正案、立法會產(chǎn)生辦法修正案分別予以批準(zhǔn)和備案
吳邦國主持會議并講話
新華社北京６月３０日電 十一屆全國人大常委會第二十七次會議在完成各項(xiàng)議程后，３０日下午在北京人民大會堂閉幕。會議經(jīng)表決，分別通過了《中華人民共和國出境入境管理法》、全國人大常委會關(guān)于修改《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會代表的辦法》的決定。國家主席胡錦濤簽署第５７號、第５８號主席令，分別予以公布。
吳邦國委員長主持會議。常委會組成人員１４５人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)澳門特別行政區(qū)基本法附件一澳門特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法修正案的決定，批準(zhǔn)了這一修正案。該修正案自批準(zhǔn)之日起生效。
會議表決通過了全國人大法律委員會關(guān)于澳門特別行政區(qū)基本法附件二澳門特別行政區(qū)立法會的產(chǎn)生辦法修正案草案審查意見的報(bào)告，同意對這一修正案予以備案，自公布之日起生效。該修正案將以公告方式予以公布。
會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)２０１１年中央決算的決議，批準(zhǔn)了２０１１年中央決算。
會議表決通過了全國人大常委會代表資格審查委員會關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告。根據(jù)全國人大常委會發(fā)表的公告，十一屆全國人大現(xiàn)實(shí)有代表２９７７人。
會議還表決通過了有關(guān)任免案。
在表決通過各項(xiàng)議案后，吳邦國發(fā)表講話。他說，本次會議通過的出境入境管理法，在總結(jié)中國公民出境入境管理法和外國人入境出境管理法實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一了法律的調(diào)整范圍，細(xì)化了出境入境的管理規(guī)定，規(guī)范了外國人停留居留行為，強(qiáng)化了邊防檢查以及調(diào)查、遣返、處罰等措施，對于更好地維護(hù)國家安全和社會秩序，促進(jìn)對外開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。
吳邦國說，修改后的解放軍選舉人大代表辦法，適應(yīng)社會主義民主法制建設(shè)的新形勢和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的新要求，對參加軍隊(duì)選舉的人員范圍、選舉委員會的組成和任期、軍隊(duì)人大代表的辭職程序等作出相應(yīng)調(diào)整，為做好軍隊(duì)人大代表選舉工作提供了更加完備的制度保障。
吳邦國指出，預(yù)算法的修改涉及我國財(cái)政管理體制改革，社會各界都很關(guān)注。去年１２月常委會會議對預(yù)算法修正案草案初審后，法律委員會就草案中的重大問題與有關(guān)部門反復(fù)溝通，并根據(jù)各方面意見對草案作了進(jìn)一步修改，本次會議又進(jìn)行了再審。從兩次會議審議的情況看，常委會組成人員和列席會議的同志普遍認(rèn)為，預(yù)算法的修改要有利于強(qiáng)化預(yù)算編制的完整性、預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算審查和監(jiān)督，更好發(fā)揮財(cái)政預(yù)算在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、調(diào)整分配關(guān)系等方面的重要作用；有利于建立健全財(cái)力保障與支出責(zé)任相匹配的財(cái)政管理體制，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，既反映改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，又為深化改革留下空間。審議中大家還強(qiáng)調(diào)，要高度重視防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)尤其是防范和化解我國地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，地方各級預(yù)算都要按照量入為出、收支平衡的原則編制，不能打赤字，也不能違法違規(guī)發(fā)行地方債券，切實(shí)保障國家經(jīng)濟(jì)安全。
吳邦國說，本次會議對老年人權(quán)益保障法修訂草案進(jìn)行了初審。這個(gè)草案是根據(jù)去年老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查提出的建議，在深入總結(jié)法律實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上形成的。大家對這次修改的總體思路和主要內(nèi)容表示贊同，并提出一些完善草案的意見和建議，強(qiáng)調(diào)在積極發(fā)展養(yǎng)老社會保障和社會服務(wù)的同時(shí)，要進(jìn)一步鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)性地位，完善家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)家庭和睦和代際和諧，大力弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德。
吳邦國指出，這次會議的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是審議澳門特別行政區(qū)基本法附件一行政長官產(chǎn)生辦法修正案草案、附件二立法會產(chǎn)生辦法修正案草案，并依法分別予以批準(zhǔn)和備案，使這兩個(gè)修正案正式生效。審議中，常委會組成人員和列席會議的同志普遍認(rèn)為，兩個(gè)草案符合澳門基本法和全國人大常委會有關(guān)解釋和決定，凝聚了澳門社會各界共識，回應(yīng)了澳門社會各界訴求，有利于擴(kuò)大澳門市民的參政平臺，有利于循序漸進(jìn)地推進(jìn)澳門的政制發(fā)展。吳邦國強(qiáng)調(diào)，澳門回歸祖國１２年來，澳門基本法規(guī)定的澳門特別行政區(qū)政治體制，對保持澳門長期繁榮穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在這個(gè)體制下，澳門居民享有前所未有的民主權(quán)利，有效行使了澳門基本法賦予澳門的高度自治權(quán)。只要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“一國兩制”方針，嚴(yán)格依照基本法辦事，就一定能夠保持澳門長期繁榮穩(wěn)定和發(fā)展，就一定能夠開創(chuàng)澳門更加美好的明天。
吳邦國說，這次會議聽取審議了２０１１年中央決算報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，批準(zhǔn)了２０１１年中央決算。審議中，常委會組成人員和列席會議的同志普遍認(rèn)為，２０１１年中央決算總體情況是好的，國務(wù)院及其有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央重大決策部署，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，著力加大“三農(nóng)”、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出力度，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展，財(cái)政赤字和國債余額均控制在十一屆全國人大四次會議批準(zhǔn)的范圍之內(nèi)。大家在充分肯定去年財(cái)政和審計(jì)工作的同時(shí)，還圍繞完善決算編制、深化財(cái)稅改革等問題提出了一些意見和建議，希望國務(wù)院及其有關(guān)部門認(rèn)真研究落實(shí)。對審計(jì)查出的問題，請國務(wù)院責(zé)成有關(guān)方面切實(shí)進(jìn)行整改，依法追究責(zé)任，完善體制機(jī)制，并在今年年底前將整改和處理情況向全國人大常委會報(bào)告。
吳邦國說，本次會議還聽取審議了國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全、禁毒法實(shí)施和禁毒工作情況的兩個(gè)報(bào)告，并結(jié)合審議保障飲用水安全工作情況報(bào)告開展了專題詢問。常委會組成人員和列席會議的同志對相關(guān)工作給予充分肯定，同時(shí)提出不少改進(jìn)工作的意見和建議。大家指出，我國水資源總量不足，再加上水污染嚴(yán)重和供水設(shè)施建設(shè)滯后，飲用水安全形勢更為嚴(yán)峻。各地區(qū)各部門要把保障飲用水安全作為一項(xiàng)重大民生工程來抓，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和管理，積極推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)和城市供水管網(wǎng)改造，著力提升飲用水水源、水質(zhì)的監(jiān)測監(jiān)控和應(yīng)急處置能力，不斷提高飲用水安全保障工作的能力和水平。大家強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識禁毒斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立禁毒工作常抓不懈的思想，深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭，打擊毒品犯罪毫不手軟，挽救吸毒人員多管齊下，開展國際合作扎實(shí)有效，最大限度遏制毒品蔓延擴(kuò)散、減少毒品社會危害，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
吳邦國指出，檢查文物保護(hù)法實(shí)施情況，是這部法律自１９８２年頒布實(shí)施以來的第一次。在本次常委會會議的審議中，常委會組成人員和列席會議的同志充分肯定執(zhí)法檢查組的工作，普遍贊成執(zhí)法檢查報(bào)告。大家指出，我國文物保護(hù)利用的整體水平與我們國家文明古國的地位還不相稱，與人民群眾日益增長的文化需求還有差距，全面貫徹落實(shí)文物保護(hù)法的任務(wù)艱巨而繁重。各地方各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆六中全會精神，正確處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)的關(guān)系，健全文物保護(hù)管理體制，規(guī)范引導(dǎo)文物流通秩序，提升文物保護(hù)科技水平，完善文物保護(hù)法律制度，讓文物保護(hù)成果更好更多地惠及廣大人民群眾，推動文物保護(hù)事業(yè)全面發(fā)展。
全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、嚴(yán)雋琪、桑國衛(wèi)出席會議。
國務(wù)院副總理回良玉，最高人民法院院長王勝俊，最高人民檢察院檢察長曹建明，全國人大各專門委員會成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會負(fù)責(zé)人，部分全國人大代表等列席會議。
