全國(guó)人大常委會(huì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)國(guó)務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況
發(fā)展改革委等１０部委負(fù)責(zé)人到會(huì)回答詢(xún)問(wèn)
新華社北京６月２９日電（記者 崔清新、呂諾）十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議２９日上午在人民大會(huì)堂舉行聯(lián)組會(huì)議，專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)國(guó)務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況，１０位全國(guó)人大常委會(huì)委員就他們關(guān)心的問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)、提出詢(xún)問(wèn)。受?chē)?guó)務(wù)院委托，發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院法制辦等１０部委負(fù)責(zé)人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢(xún)問(wèn)。
受吳邦國(guó)委員長(zhǎng)委托，陳至立副委員長(zhǎng)主持會(huì)議。
飲用水安全直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，需要高度重視、切實(shí)保障。６月２７日上午，本次常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報(bào)告。２８日上午，會(huì)議分組審議了這個(gè)報(bào)告。審議中，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為，近年來(lái)，國(guó)務(wù)院逐步完善飲用水安全保障規(guī)劃，加強(qiáng)水源保護(hù)，推進(jìn)供水工程建設(shè)，強(qiáng)化法規(guī)制度建設(shè)，飲用水安全保障水平不斷提高，整體工作取得了積極進(jìn)展。但當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，水量供給不足、水源污染趨勢(shì)加重、供水凈化能力有限等問(wèn)題日益凸顯，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。對(duì)此，常委會(huì)組成人員就強(qiáng)化水源地保護(hù)、嚴(yán)防水質(zhì)污染、加快供水設(shè)施改造和建設(shè)、完善飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系、加強(qiáng)節(jié)約用水管理等方面提出了許多中肯的建議。
為了讓人民群眾喝上達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水，我國(guó)于２００７年７月１日起施行了新的生活飲用水強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，將飲用水水質(zhì)指標(biāo)從原來(lái)的３５項(xiàng)增加到１０６項(xiàng)，并要求不晚于今年全面實(shí)施。對(duì)此，任茂東委員問(wèn)，政府有無(wú)確保這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)間表？衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺回答說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施５年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)飲用水處于基本安全狀態(tài)。但飲用水安全保障是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多環(huán)節(jié)、多部門(mén)工作。我國(guó)保障飲用水安全仍存在城鄉(xiāng)供水機(jī)制不完善、管理制度落實(shí)不到位、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)滯后及應(yīng)急處置能力不強(qiáng)等一系列問(wèn)題，需要多部門(mén)堅(jiān)持不懈地做出更多、更大的努力。我國(guó)“十二五”期間將積極落實(shí)城鄉(xiāng)飲用水安全保障相關(guān)規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，到２０１５年各省（區(qū)、市）的省會(huì)城市１０６項(xiàng)指標(biāo)實(shí)行全覆蓋，地市級(jí)城市實(shí)現(xiàn)４２項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)和當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)指標(biāo)全覆蓋，縣域?qū)崿F(xiàn)４２項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)全覆蓋。
保證飲水安全，農(nóng)村既是重點(diǎn)，也是最大的難點(diǎn)。國(guó)務(wù)院近期批準(zhǔn)的《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》要求５年內(nèi)全部解決農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題，張中偉委員就實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)有哪些具體措施提問(wèn)。水利部副部長(zhǎng)李國(guó)英回答說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)需采?。捣矫娲胧阂孕姓组L(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制；確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的資金及時(shí)足額到位；強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量；強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障工作；落實(shí)有關(guān)政策，確保工程的長(zhǎng)期安全有效運(yùn)行。
我國(guó)關(guān)于涉水方面的法律已經(jīng)比較健全。全國(guó)人大常委會(huì)于２００８年２月修訂通過(guò)的水污染防治法強(qiáng)化了飲用水安全法律保障。下一步國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)飲用水安全方面法律實(shí)施的配套立法有什么總體考慮？針對(duì)陳斯喜委員的提問(wèn)，國(guó)務(wù)院法制辦主任宋大涵回答說(shuō)，飲用水安全主要包括水量安全和水質(zhì)安全。在保障水量安全方面，我國(guó)已有的法律和行政法規(guī)對(duì)水量調(diào)度、用水順序、用水分配以及控制高耗水產(chǎn)業(yè)作出了規(guī)定；在控制影響水質(zhì)安全方面，水污染防治法對(duì)飲用水水源和其他特殊水體設(shè)立了專(zhuān)章進(jìn)行保護(hù)。此外國(guó)務(wù)院還制訂了淮河流域水污染防治暫行條例、太湖流域管理?xiàng)l例等，并且制訂了城市供水條例。這些法律、行政法規(guī)，主要是控制人為因素對(duì)飲用水質(zhì)量的影響，對(duì)保障飲用水安全起了積極的作用。對(duì)于自然背景影響水質(zhì)安全的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)正在進(jìn)行研究。國(guó)務(wù)院法制辦正在對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，包括制度建設(shè)滯后、執(zhí)法不到位、法律規(guī)定不健全等問(wèn)題。
王佐書(shū)、嚴(yán)以新、莊先、張興凱、劉德培、吳曉靈、郝如玉等委員就水價(jià)改革、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村飲用水安全工程資金、地下水超采、飲用水安全保障科技支撐、保障飲用水安全工作透明度、飲用水安全信息公開(kāi)等問(wèn)題提出詢(xún)問(wèn)，相關(guān)部委負(fù)責(zé)人一一作了認(rèn)真回答。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、周鐵農(nóng)、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹(shù)聲、嚴(yán)雋琪、桑國(guó)衛(wèi)等出席會(huì)議。
