溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
聽取關(guān)于制定《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》的匯報
國務(wù)院總理溫家寶6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取關(guān)于制定《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》的匯報。
2010年11月，二十國集團(tuán)首爾峰會批準(zhǔn)了巴塞爾銀行監(jiān)管委員會提交的資本監(jiān)管和流動性監(jiān)管改革方案。在2011年11月二十國集團(tuán)戛納峰會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人承諾于2013年1月1日前實施新資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，并于2019年前全面達(dá)標(biāo)。據(jù)此，中國銀監(jiān)會結(jié)合國內(nèi)銀行業(yè)實際，制定了《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》，擬于2013年1月1日開始實施。
《管理辦法》建立了與國際新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)接軌、符合我國銀行業(yè)實際的資本監(jiān)管制度。（一）建立統(tǒng)一配套的資本充足率監(jiān)管體系。對系統(tǒng)重要性銀行和其他銀行的資本充足率監(jiān)管要求分別為11.5%和10.5%，與國內(nèi)現(xiàn)行監(jiān)管要求保持一致。（二）嚴(yán)格明確資本定義。明確了各類資本工具的合格標(biāo)準(zhǔn)，提高了次級債券等資本工具的損失吸收能力。允許商業(yè)銀行將超額貸款損失準(zhǔn)備計入銀行資本，并對國內(nèi)銀行已發(fā)行的不合格資本工具給予10年過渡期。（三）擴大資本覆蓋風(fēng)險范圍。除信用風(fēng)險和市場風(fēng)險外，將操作風(fēng)險也納入資本監(jiān)管框架。明確了資產(chǎn)證券化、場外衍生品等復(fù)雜交易性業(yè)務(wù)的資本監(jiān)管規(guī)則，引導(dǎo)國內(nèi)銀行審慎開展金融創(chuàng)新。（四）按照審慎性原則重新設(shè)計各類資產(chǎn)的風(fēng)險權(quán)重。下調(diào)小微企業(yè)貸款和個人貸款的風(fēng)險權(quán)重，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴大小微企業(yè)和個人貸款投放，更有效地服務(wù)實體經(jīng)濟。下調(diào)公共部門實體債權(quán)的風(fēng)險權(quán)重，適度上調(diào)商業(yè)銀行同業(yè)債權(quán)的風(fēng)險權(quán)重。（五）合理安排資本充足率達(dá)標(biāo)過渡期，以利于保持適當(dāng)?shù)男刨J增速。
會議強調(diào)，銀行業(yè)保持穩(wěn)健運行對于國民經(jīng)濟健康發(fā)展至關(guān)重要。近年來，我國銀行業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)改革開放，資本實力和風(fēng)險防控能力持續(xù)增強，為成功應(yīng)對國際金融危機、促進(jìn)經(jīng)濟金融持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用。制定實施《管理辦法》，強化商業(yè)銀行資本約束機制，是貫徹全國金融工作會議精神，進(jìn)一步加強銀行業(yè)監(jiān)管、深化銀行業(yè)改革的重大舉措，對于提升我國銀行業(yè)穩(wěn)健度，防范系統(tǒng)性風(fēng)險，促進(jìn)商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，增強銀行業(yè)國際競爭力，具有重要意義。
會議要求，有關(guān)方面要密切配合，積極穩(wěn)妥實施好《管理辦法》，尤其要加強監(jiān)管政策與產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、貨幣政策的配合協(xié)調(diào)，兼顧促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、防范金融風(fēng)險、實施國際規(guī)則的要求，把握好工作的節(jié)奏和力度。各商業(yè)銀行要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，合理調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加大對中小企業(yè)的支持力度，不斷提高服務(wù)實體經(jīng)濟的水平。要加強金融系統(tǒng)各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范，營造良好的金融環(huán)境，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
會議還研究了其他事項。
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銀監(jiān)會：抓緊制定和完善商業(yè)銀行新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)
新華社北京１月８日電（記者劉詩平、蘇雪燕）中國銀監(jiān)會主席尚福林７日在銀監(jiān)會２０１２年監(jiān)管工作會議上說，２０１２年銀行業(yè)監(jiān)管將堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險底線，全面布控表外業(yè)務(wù)風(fēng)險，深化體制機制改革，確保小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)繼續(xù)實現(xiàn)“兩個不低于”目標(biāo)。同時，抓緊制定和完善商業(yè)銀行資本管理、流動性風(fēng)險管理、公司治理和系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管等一攬子監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，并適時發(fā)布。
尚福林強調(diào)，２０１２年銀行業(yè)監(jiān)管工作的總體要求是：保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強監(jiān)管針對性前瞻性，堅持“守底線、強服務(wù)、嚴(yán)內(nèi)控、促轉(zhuǎn)型”，全面推動銀行業(yè)改革、開放和發(fā)展，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險底線，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
２０１２年，銀監(jiān)會重點抓好以下工作：
――防控重點風(fēng)險，守住風(fēng)險底線。著力提高風(fēng)險防范的針對性。繼續(xù)保持案防高壓態(tài)勢，著力增強案防工作的主動性。全面布控表外業(yè)務(wù)風(fēng)險，著力減小風(fēng)險的擴散性。持續(xù)加強信息科技風(fēng)險防范，著力降低信息系統(tǒng)的脆弱性。 >>>詳細(xì)閱讀
銀監(jiān)會就商業(yè)銀行資本管理辦法(征求意見稿)答問
近日，中國銀監(jiān)會就《商業(yè)銀行資本管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）向全社會公開征求意見?！掇k法》對我國銀行業(yè)資本監(jiān)管的總體原則、監(jiān)管資本要求、資本充足率計算規(guī)則、商業(yè)銀行內(nèi)部資本充足率評估程序、資本充足率監(jiān)督檢查內(nèi)容和監(jiān)管措施、資本充足率信息披露等重新進(jìn)行了全面規(guī)范。銀監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。
1.請介紹《辦法》修訂的背景。
答：本輪金融危機表明，現(xiàn)行的銀行資本監(jiān)管國際規(guī)則存在一系列重大缺陷，導(dǎo)致所計提的監(jiān)管資本不能充分吸收危機期間的損失。為此，2010年12月巴塞爾委員會發(fā)布了第三版巴塞爾協(xié)議（Basel III），強化了資本工具的損失吸收能力，擴大了資本覆蓋風(fēng)險的范圍，提出了一系列應(yīng)對系統(tǒng)性風(fēng)險的資本措施，提高了資本充足率監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置了流動性和杠桿率監(jiān)管的國際標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步增強金融和經(jīng)濟環(huán)境不利情況下銀行體系的風(fēng)險承受能力。 >>> 詳細(xì)閱讀
