加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給
回良玉
這次中央農(nóng)村工作會(huì)議開得很好，是一次認(rèn)清形勢(shì)、明確方向、推動(dòng)“三農(nóng)”工作再展宏圖的會(huì)議，是一次強(qiáng)化政策、凝聚力量、促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展再創(chuàng)輝煌的會(huì)議，也是一次著眼全局、堅(jiān)定信心、激勵(lì)“三農(nóng)”戰(zhàn)線再立新功的會(huì)議。會(huì)前，胡錦濤總書記對(duì)開好會(huì)議和做好2012年“三農(nóng)”工作作出重要指示，充分肯定2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的喜人形勢(shì)，高度評(píng)價(jià)“三農(nóng)”對(duì)全局工作的重大貢獻(xiàn)，明確要求2012年要力爭(zhēng)糧食生產(chǎn)再獲豐收、農(nóng)民收入再攀新高、農(nóng)村民生繼續(xù)改善。溫家寶總理在會(huì)議上的重要講話，系統(tǒng)回顧了黨的十六大以來農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和巨大成就，深刻闡述了今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的若干重大問題，全面部署了2012年“三強(qiáng)三?！钡母黜?xiàng)任務(wù)和政策舉措，并對(duì)如何做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作提出了許多具有針對(duì)性的指導(dǎo)意見。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)好胡錦濤總書記重要指示、溫家寶總理重要講話和會(huì)議精神。
一、2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、成效喜人，務(wù)必充分肯定、倍加珍惜
2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)確實(shí)很好，呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展、加快發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入雙雙邁上新臺(tái)階，水利建設(shè)和民生改善加快實(shí)現(xiàn)新跨越，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新進(jìn)展?？梢哉f是整體提速、全線飄紅的一年，五谷豐登、六畜興旺的一年，農(nóng)民順心、農(nóng)村祥和的一年，也是本世紀(jì)以來總體發(fā)展最好的一年。
2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)好，主要好在6個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)收成好，二是農(nóng)民增收勢(shì)頭好，三是農(nóng)村民生改善好，四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展好，五是農(nóng)民情緒好，六是農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會(huì)管理工作也抓得好。特別令人欣喜的是，糧食生產(chǎn)“四創(chuàng)紀(jì)錄”，農(nóng)民收入“雙創(chuàng)新高”。糧食生產(chǎn)“四創(chuàng)紀(jì)錄”：一是總產(chǎn)量創(chuàng)紀(jì)錄，達(dá)到11424億斤，躍上一個(gè)新臺(tái)階；二是單產(chǎn)創(chuàng)紀(jì)錄，達(dá)到688.8斤，比2010年提高25.6斤；三是全國(guó)人均糧食占有量創(chuàng)紀(jì)錄，達(dá)到852斤，比1996年的824斤提高28斤；四是谷物產(chǎn)量創(chuàng)紀(jì)錄，稻谷、小麥、玉米三大糧食品種產(chǎn)量首次超過1萬億斤。而且，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶以及水產(chǎn)品等全面增產(chǎn)，這在歷史上也是罕見的。農(nóng)民收入“雙創(chuàng)新高”：一是增量創(chuàng)歷史新高，2011年農(nóng)民人均純收入達(dá)到6977元，增量超過1000元。二是增幅創(chuàng)本世紀(jì)新高，2004年以來農(nóng)民人均純收入增幅不斷提高，2011年實(shí)際增長(zhǎng)11.4%，再次超過城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅，同時(shí)中西部地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅也普遍繼續(xù)超過東部地區(qū)，開始顯現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域收入差距縮小的良好態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)好，為管理通脹預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)、提供了有力支撐，為保障改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局營(yíng)造了良好氛圍、作出了突出貢獻(xiàn)。
應(yīng)該看到，這些年來，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上升，全球氣候變化影響加深，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)劇烈。在這種大背景下，我們還能取得糧食生產(chǎn)“八連增”、農(nóng)民增收“八連快”，確實(shí)非同尋常、來之不易，確實(shí)需要認(rèn)真總結(jié)、倍加珍惜。這充分表明，中央的決策部署是正確的，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策是有力的，各地區(qū)各部門付出了艱苦努力，“三農(nóng)”戰(zhàn)線的同志們也作出了很大貢獻(xiàn)。
也要看到，連續(xù)多年增產(chǎn)增收之后，出現(xiàn)滑坡拐點(diǎn)的機(jī)率在累積、風(fēng)險(xiǎn)在上升?，F(xiàn)在，大家普遍有“三個(gè)擔(dān)憂”：一是擔(dān)憂在高基數(shù)高水平上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)徘徊反復(fù)，要延續(xù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢(shì)頭，難度極大；二是擔(dān)憂在高成本高風(fēng)險(xiǎn)下，農(nóng)民積極性受挫降低，要繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，約束極多；三是擔(dān)憂在高增長(zhǎng)高要求中，城鄉(xiāng)居民收入差距再度拉大，要保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，任務(wù)極重?？傊?，就是擔(dān)憂農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展來之不易的“黃金期”出現(xiàn)停頓、好勢(shì)頭出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。大家沒有滿足于已經(jīng)過去的糧食生產(chǎn)“八連增”，而對(duì)未來的農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有許多理性的思考；沒有滿足于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的農(nóng)民收入“八連快”，而對(duì)2012年農(nóng)民持續(xù)較快增收的難度有十分清醒的認(rèn)識(shí)；沒有滿足于“三農(nóng)”工作已經(jīng)取得的喜人成績(jī)，而對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有長(zhǎng)遠(yuǎn)系統(tǒng)的謀劃。
還要看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村變化之快、變動(dòng)之廣泛、變革之深刻，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的預(yù)料，有些還是具有歷史性、轉(zhuǎn)折性、標(biāo)志性的變化。比如，2011年鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘谋戎?、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重、青壯年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重、家庭經(jīng)營(yíng)性收入占農(nóng)民人均純收入的比重都已低于50%，這一定意義上表明工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式正在發(fā)生重大的變化和調(diào)整。再比如，2011年農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)田灌溉面積占比、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖水平都已超過50%，這一定意義上表明農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備有了明顯改善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已邁出實(shí)質(zhì)性步伐。另外，近幾年農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展很快，農(nóng)戶參加農(nóng)民專業(yè)合作社的比重已達(dá)到15.2%。上述變化變動(dòng)變革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來了新的機(jī)遇、也構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)，對(duì)“三農(nóng)”工作提出了新的課題、也增添了新的壓力。我們必須高度重視、積極應(yīng)對(duì)，繼續(xù)尊重基層創(chuàng)新和農(nóng)民創(chuàng)造，同時(shí)搞好理論研究和頂層設(shè)計(jì)，盡快找到一套與時(shí)俱進(jìn)、順勢(shì)而為的新思路新辦法。
二、2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)艱巨、使命光榮，務(wù)必堅(jiān)定信心、奮力拼搏
2012年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為復(fù)雜嚴(yán)峻，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭、為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境，任務(wù)異常艱巨繁重。要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，必須避免農(nóng)業(yè)出現(xiàn)閃失，避免主要農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)問題。
做好2012年“三農(nóng)”工作，要按照強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定的總體思路，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活。
（一）下大力氣抓好糧食生產(chǎn)和菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)。確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，首要任務(wù)是保障糧食生產(chǎn)不滑坡、“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)不斷檔、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不大起大落。要繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，加大糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)、保護(hù)好農(nóng)民和地方糧食生產(chǎn)積極性。抓好“菜籃子”，必須建好“菜園子”、管好“菜攤子”，加快推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；N養(yǎng)，大中城市要堅(jiān)持保有一定的生鮮食品自給能力。切實(shí)加強(qiáng)全程監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣。集中力量加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面提升耕地持續(xù)增產(chǎn)能力。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不斷拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水、電網(wǎng)改造、道路建設(shè)、沼氣工程和危房改造，實(shí)現(xiàn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)全覆蓋。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)，將草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策覆蓋到國(guó)家確定的牧區(qū)半牧區(qū)縣（市、旗）。
（三）加快改善農(nóng)村民生。著力提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，加大經(jīng)費(fèi)保障、校舍改造、教師績(jī)效工資等政策落實(shí)力度。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平和財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村最低生活保障水平，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神和新10年扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要，著力提高貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)自主發(fā)展能力。
（四）不斷深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地政策，加快農(nóng)村土地所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金管理，有條件的地方可穩(wěn)步推進(jìn)股份合作化改革。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，重點(diǎn)支持合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、開展金融合作。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，切實(shí)抓好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作。
（五）大力推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)。黨的十七屆六中全會(huì)決定，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展提出了許多新的更高要求，要抓緊研究制定具體貫徹落實(shí)措施。按照加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展、增加農(nóng)村文化服務(wù)總量、縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距的要求，加大對(duì)農(nóng)村文化的投入力度，中央、省、市三級(jí)加快設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)，健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。鼓勵(lì)城市對(duì)農(nóng)村進(jìn)行文化幫扶，盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系。積極保護(hù)和利用農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源，搶救和保護(hù)具有歷史文化價(jià)值的古村落，廣泛開展形式多樣的群眾性文化活動(dòng)。
（六）加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理。要切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，健全符合我國(guó)國(guó)情的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)和消防建設(shè)，創(chuàng)新和完善矛盾調(diào)處機(jī)制，搞好流動(dòng)人口服務(wù)管理，采取切實(shí)措施解決好農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的實(shí)際問題，確保農(nóng)民安居樂業(yè)。
三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新勢(shì)在必行、意義重大，務(wù)必集中力量、抓緊部署
當(dāng)今世界，新的科技革命方興未艾，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。誰能在科技創(chuàng)新上先人一步、快人一拍、高人一籌，誰就能搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)、掌握主動(dòng)。鄧小平同志曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，“農(nóng)業(yè)問題也要研究，最終可能是科學(xué)解決問題”，確實(shí)立意深遠(yuǎn)、發(fā)人深省?，F(xiàn)在看，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，靠繼續(xù)消耗農(nóng)業(yè)水土資源已基本沒有余地，靠繼續(xù)增加化肥農(nóng)藥使用也難以為繼，必須盡快轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來。同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，不僅要繼續(xù)強(qiáng)化提價(jià)增收、補(bǔ)貼增收、務(wù)工增收，而且要更多地通過農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收、提質(zhì)增收、節(jié)本增收。因此，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)要靠科技，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)更要靠科技。
中央指導(dǎo)2012年農(nóng)村工作的文件，緊緊圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給這個(gè)中心任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新這個(gè)重要支撐，既抓住了發(fā)展要害、回應(yīng)了基層關(guān)切、兼顧了當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)，又在保持政策連續(xù)性基礎(chǔ)上豐富發(fā)展了新時(shí)期黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系。黨的十六大以來，從2004年起，中央已經(jīng)發(fā)出了有關(guān)“三農(nóng)”的8個(gè)一號(hào)文件，每年都聚焦一個(gè)主題，突出工作重點(diǎn)，解決問題難點(diǎn)，操作性強(qiáng)，含金量高，實(shí)踐證明效果很好。這已成為中央指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的政策導(dǎo)向和主要信號(hào)，成為強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的集中體現(xiàn)和鮮明標(biāo)志，成為統(tǒng)一思想、凝聚力量的有力武器和重要抓手。前些年，文件突出抓了生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，圍繞多予少取放活，出臺(tái)了“四減免”、“四補(bǔ)貼”和公共財(cái)政更多覆蓋農(nóng)村等一系列惠農(nóng)富農(nóng)政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。近幾年，文件又突出抓了生產(chǎn)力發(fā)展，采取了一系列更直接、更有力、更有效的重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)舉措，極大地夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。2011年重點(diǎn)抓水利，抓住了農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，掀起了大興水利的建設(shè)熱潮；2012年突出抓農(nóng)業(yè)科技，抓住了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路，必將為我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，必須首先明確創(chuàng)新方向。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要做到“頂天立地”，徹底解決科技與生產(chǎn)脫節(jié)的問題?！绊斕臁?，就是要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，力爭(zhēng)在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有重要位置?！傲⒌亍?，就是要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，從農(nóng)民的實(shí)際需要出發(fā)，力爭(zhēng)把“論文寫在大地上、成果留在農(nóng)民家”。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，必須大力強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)。這是解決農(nóng)技推廣“最后一公里”問題、提高農(nóng)業(yè)科技含量的關(guān)鍵所在。一方面，要充實(shí)健全基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化條件改善和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”，即在崗農(nóng)技推廣人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接，2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場(chǎng)）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力打造一支農(nóng)民信得過、靠得住、用得上的“正規(guī)軍”。另一方面，又必須加大改革力度，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)換機(jī)制和增強(qiáng)活力，努力創(chuàng)造有人干事、愿意干事、高效干事的政策環(huán)境。同時(shí)，引導(dǎo)支持高等學(xué)校、科研院所、農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、涉農(nóng)企業(yè)等各種社會(huì)力量參與農(nóng)技推廣服務(wù)，形成一主多元、有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，必須建立健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。要打破部門、區(qū)域、單位和學(xué)科界限，強(qiáng)化科研項(xiàng)目和科研過程的上下游貫通，強(qiáng)化中央與地方科研團(tuán)隊(duì)的縱向協(xié)作，強(qiáng)化科研院所、高等學(xué)校、龍頭企業(yè)等涉農(nóng)科技力量的橫向聯(lián)系，有效整合科技資源，形成分工明確、聯(lián)合攻關(guān)的新格局。有關(guān)部門和一些地方正在探索構(gòu)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟等做法，取得了積極成效，要認(rèn)真總結(jié)、不斷完善、逐步推開。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，必須切實(shí)加大投入力度。近年來，農(nóng)業(yè)科技投入大幅增加，但仍有較大缺口。要大幅提高農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度，明確政府在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中起主導(dǎo)作用，公共財(cái)政在農(nóng)業(yè)科技投入中承擔(dān)主要責(zé)任，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)科技。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)，財(cái)政投入突出?；A(chǔ)、?；?、?；鶎?，農(nóng)技推廣支出重點(diǎn)向基層農(nóng)技推廣服務(wù)傾斜，保障其既能“養(yǎng)兵”又能“打仗”。
四、做好“三農(nóng)”工作事關(guān)大局、任重道遠(yuǎn)，務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)
越是形勢(shì)好，越要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；越是政策好，越要強(qiáng)調(diào)落實(shí)。2012年“三農(nóng)”發(fā)展要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、好上加好，必須做到思想真重視、領(lǐng)導(dǎo)真加強(qiáng)、工作真落實(shí)。
要切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，真正把重視“三農(nóng)”體現(xiàn)在、落實(shí)到政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上。各部門各行業(yè)要始終關(guān)注關(guān)心關(guān)愛“三農(nóng)”，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理等工作。各級(jí)農(nóng)口部門要始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力在加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中繼續(xù)建功立業(yè)。
要加大力度落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。中央指導(dǎo)2012年“三農(nóng)”工作的文件，將繼續(xù)出臺(tái)許多含金量高的政策措施。各地區(qū)各部門一定要在具體貫徹落實(shí)上下真功夫、花細(xì)功夫、用實(shí)功夫，千方百計(jì)把增強(qiáng)保供給能力的要求貫徹到方方面面，把推進(jìn)科技創(chuàng)新的舉措落實(shí)到田間地頭，把改善農(nóng)村民生的實(shí)惠兌現(xiàn)到千家萬戶。同時(shí)，對(duì)新時(shí)期新階段出臺(tái)的“三農(nóng)”政策落實(shí)情況要開展“回頭看”，對(duì)沒有落實(shí)或落實(shí)不夠好的，要加強(qiáng)督促檢查，確保黨的政策充分發(fā)揮威力。
要不斷創(chuàng)新提高“三農(nóng)”工作和決策水平。要立足“三農(nóng)”、著眼全局，注重在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中優(yōu)化“三農(nóng)”環(huán)境、化解“三農(nóng)”矛盾。要解放思想、更新觀念，注重在紛繁復(fù)雜變化中把握發(fā)展規(guī)律、破解發(fā)展難題。要深入基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重從各地生動(dòng)實(shí)踐中總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、尋求工作突破。同時(shí)，對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的大趨勢(shì)、大戰(zhàn)略、大思路，要組織各方力量，加強(qiáng)理論研究，搞好政策儲(chǔ)備。
要扎扎實(shí)實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作。貫徹落實(shí)會(huì)議精神，必須從當(dāng)前抓起。一要抓緊抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。搞好在田作物田間管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和市場(chǎng)監(jiān)管，組織好先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)重大病蟲害防控，為奪取2012年農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)。二要扎實(shí)開展農(nóng)田基本建設(shè)。充分利用冬閑季節(jié)，通過政策引導(dǎo)發(fā)動(dòng)農(nóng)民大力開展小型農(nóng)田水利建設(shè)，搞好農(nóng)田整治。推進(jìn)造林綠化。三要高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防控措施，果斷處置疫情。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用食品添加劑、禁限用農(nóng)藥等不法行為，確保農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全。做好森林、草原防火工作，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，落實(shí)安全責(zé)任，避免發(fā)生重特大火災(zāi)和人員傷亡。四要努力保持農(nóng)產(chǎn)品合理價(jià)格水平。組織好糧食收購(gòu)工作，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)和產(chǎn)銷銜接。落實(shí)加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的各項(xiàng)政策，降低運(yùn)銷成本，保障市場(chǎng)供應(yīng)。五要加倍關(guān)心農(nóng)村困難群體。繼續(xù)做好受災(zāi)群眾和貧困人口的救濟(jì)工作，開展多種形式的送溫暖獻(xiàn)愛心活動(dòng)，幫助他們解決吃穿住行等實(shí)際困難。六要認(rèn)真做好農(nóng)村穩(wěn)定工作。及時(shí)排查化解各種矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保持農(nóng)村社會(huì)安定祥和。 （本文系回良玉同志2011年12月28日在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的總結(jié)講話摘要。）
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回良玉在農(nóng)業(yè)科技專家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)
認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件部署
全面加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣
2月2日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉出席在北京舉行的加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣農(nóng)業(yè)專家座談會(huì)并講話。新華社記者 王曄 攝
中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉2日出席在北京舉行的加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣農(nóng)業(yè)專家座談會(huì)并講話。他強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神，切實(shí)把農(nóng)業(yè)科技擺到更加突出的位置，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，努力奪取今年糧食和農(nóng)業(yè)豐收。 >>>詳細(xì)閱讀
2012年中央一號(hào)文件公布 農(nóng)業(yè)科技擺上突出位置
新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第９個(gè)中央一號(hào)文件１日由新華社受權(quán)發(fā)布。
這份文件題為《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，全文約１０５００字，共分六個(gè)部分２３條，包括：加大投入強(qiáng)度和工作力度，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)；加強(qiáng)教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍；改善設(shè)施裝備條件，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)；提高市場(chǎng)流通效率，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給。 >>>詳細(xì)閱讀
