溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議
研究部署“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作
國(guó)務(wù)院總理溫家寶22日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。
會(huì)議指出，2009年3月《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009—2011年）》發(fā)布以來(lái)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革取得明顯進(jìn)展。一是覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保障制度框架初步形成。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三項(xiàng)基本醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到13億，覆蓋95%以上的城鄉(xiāng)居民。保障范圍從大病延伸到門(mén)診小病。二是國(guó)家基本藥物制度初步建立，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施基本藥物零差率銷(xiāo)售。三是覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。2200多所縣級(jí)醫(yī)院和3.3萬(wàn)多個(gè)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)得到改造完善，全科醫(yī)生制度建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)。四是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平明顯提高。向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供預(yù)防接種、健康檔案等10類(lèi)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，全面實(shí)施國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。五是公立醫(yī)院改革試點(diǎn)積極推進(jìn)，政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)等體制機(jī)制創(chuàng)新穩(wěn)步展開(kāi)。
會(huì)議指出，當(dāng)前醫(yī)改還面臨一些較為突出的矛盾和問(wèn)題，特別是體制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾尚未解決。必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把改革持續(xù)推向深入?！笆濉逼陂g，要以建設(shè)符合我國(guó)國(guó)情的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為核心，在三個(gè)方面重點(diǎn)突破：一是加快健全全民醫(yī)保體系。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員，以及關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參保工作。提高基本醫(yī)療保障水平，到2015年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年360元以上，三項(xiàng)基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例均達(dá)到75%左右。改革完善醫(yī)保支付和醫(yī)療救助制度。積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。二是鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制?；舅幬镏贫葘?shí)施范圍逐步擴(kuò)大到村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。繼續(xù)支持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)15萬(wàn)名以上全科醫(yī)生。三是積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。深化補(bǔ)償機(jī)制改革，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)、管辦分開(kāi)。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，規(guī)范診療行為，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。2015年要實(shí)現(xiàn)縣級(jí)公立醫(yī)院階段性改革目標(biāo)，全面推開(kāi)城市公立醫(yī)院改革。
會(huì)議要求在重點(diǎn)突破以上三項(xiàng)改革的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域配套改革。繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2015年達(dá)到40元以上。加快人才培養(yǎng)和信息化建設(shè)，推進(jìn)藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革，積極發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際大膽探索、先行先試，不斷完善政策，積累改革經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律。制定完善相關(guān)法律法規(guī)，健全行業(yè)、人員、技術(shù)、設(shè)備的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
會(huì)議要求放寬社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入，擴(kuò)大和豐富全社會(huì)醫(yī)療資源。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量以及境外投資者舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)具有資質(zhì)的人員依法開(kāi)辦私人診所。進(jìn)一步落實(shí)政策，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，對(duì)各類(lèi)社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予優(yōu)先支持。
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李克強(qiáng)出席深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議并講話
新華社北京２月１６日電（記者車(chē)玉明、周婷玉）２月１５日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李克強(qiáng)出席全國(guó)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)改近期五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全民基本醫(yī)保，建立健全基本藥物制度，拓展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，逐步達(dá)到人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦負(fù)責(zé)人和北京市、安徽省、江西省、甘肅省政府負(fù)責(zé)人在會(huì)上發(fā)言。在認(rèn)真聽(tīng)取大家發(fā)言后，李克強(qiáng)說(shuō)，醫(yī)改是一項(xiàng)重大民生工程，是社會(huì)領(lǐng)域的重要改革，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必然要求。一年多來(lái)，在各方面的努力下，醫(yī)改取得了明顯進(jìn)展和初步成效。隨著人均收入水平上升，群眾對(duì)改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)有了更多期待。沒(méi)有健康就沒(méi)有小康。今年是醫(yī)改的攻堅(jiān)之年，要進(jìn)一步提高對(duì)醫(yī)改重要性、緊迫性和艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，圍繞保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，扎實(shí)有效地把醫(yī)改推向前進(jìn)。
李克強(qiáng)指出，努力實(shí)現(xiàn)全民基本醫(yī)保，今年要大幅提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，顯著提升人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，提高住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例和最高支付限額，普遍開(kāi)展基層門(mén)診統(tǒng)籌，提高重點(diǎn)大病保障水平；推行醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，推行基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。要通過(guò)提升保障和服務(wù)水平，把政府對(duì)醫(yī)改的投入切實(shí)轉(zhuǎn)化為百姓防病治病的實(shí)惠。 >>>詳細(xì)閱讀
陳竺:深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 緩解群眾看病就醫(yī)難
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動(dòng)兩年來(lái)，各項(xiàng)改革政策正在有序推進(jìn)，取得了明顯進(jìn)展和初步成效。但是，必須清醒地看到，我國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體水平不高，各種制約事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未從根本上得到解決，許多群眾在看病就醫(yī)方面還存在著困難，“看病難、看病貴”依然是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。
“看病難、看病貴”的主要原因有：一是醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展滯后，不能有效地滿足群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)藥衛(wèi)生需求。二是醫(yī)藥衛(wèi)生資源總量不足，基層衛(wèi)生服務(wù)體系薄弱。三是醫(yī)療保障制度不完善，還不能消除“因病致貧”現(xiàn)象。四是公立醫(yī)院公益性質(zhì)淡化，合理的醫(yī)療服務(wù)體系尚未形成。五是藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序混亂，價(jià)格虛高，影響了基本藥物的可及性。六是基本公共衛(wèi)生服務(wù)存在較大的城鄉(xiāng)、地區(qū)和人群差異，影響了疾病預(yù)防控制的效果。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為從根本上解決“看病難、看病貴”問(wèn)題制定制度框架，奠定了政策基礎(chǔ)。兩年來(lái)，深化醫(yī)改圍繞保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的原則全面展開(kāi)，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，取得了明顯進(jìn)展和初步成效。在緩解群眾看病就醫(yī)問(wèn)題方面主要開(kāi)展了以下工作： >>>詳細(xì)閱讀
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革述評(píng)：織起世界最大全民醫(yī)保網(wǎng)
新華社北京５月２９日電（記者 劉錚、江國(guó)成）５月１８日，廣西興安縣蓮塘村。政府補(bǔ)助新建的村衛(wèi)生室，在這一天給村民們免費(fèi)測(cè)血壓。測(cè)完血壓的村民們聚在衛(wèi)生室門(mén)口，圍看公示的全村新農(nóng)合報(bào)賬情況。
“以前看病得到村醫(yī)家里，全是自己掏錢(qián)，現(xiàn)在鎮(zhèn)里村里都有新建的衛(wèi)生院衛(wèi)生室，國(guó)家還給報(bào)銷(xiāo)，這真是一件大好事?！保叮笟q的村民歐陽(yáng)秋榕說(shuō)。
２０１１年是實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（２００９年至２０１１年）的攻堅(jiān)和收官之年。蓮塘村的變化和場(chǎng)景，在各地已經(jīng)越來(lái)越普遍，一張基本醫(yī)療衛(wèi)生保障的大網(wǎng)正在迅速鋪開(kāi)，醫(yī)改取得了明顯進(jìn)展和初步成效。 >>>詳細(xì)閱讀
