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國務院常務會通過中國老齡事業(yè)發(fā)展"十二五"規(guī)劃等
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2011年08月17日 17時45分   來源:國務院辦公廳

溫家寶主持召開國務院常務會議
討論通過《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
研究部署進一步做好社會保險基金管理工作

    國務院總理溫家寶17日主持召開國務院常務會議,討論通過《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,研究部署進一步做好社會保險基金管理工作。

    會議指出,“十一五”時期是我國老齡事業(yè)快速發(fā)展的五年。養(yǎng)老保障體系逐步完善,基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度建設取得重大進展,老年社會福利和社會救助制度逐步建立。老齡服務體系從城市向農(nóng)村逐步延伸,養(yǎng)老服務機構(gòu)和老年活動設施建設明顯加快,全社會敬老愛老助老氛圍日漸濃厚?!笆濉睍r期,我國將出現(xiàn)第一個老年人口增長高峰,60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億,老年人口比重將由13.3%增加到16%,人口老齡化進程將加快,社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務需求將大量增加。要立足當前、著眼長遠,統(tǒng)籌兼顧、突出重點,制訂并實施好《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,促進老齡事業(yè)更好發(fā)展,努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的工作目標。

    會議確定了“十二五”時期老齡事業(yè)發(fā)展的重點任務:(一)進一步完善老年社會保障制度。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。將符合條件的老年人全部納入最低生活保障范圍。(二)做好老年醫(yī)療衛(wèi)生保健工作?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要為轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人建立健康檔案,組織定期體檢。廣泛開展老年健康教育,更加注重老年精神關(guān)懷和心理慰藉。(三)完善家庭養(yǎng)老支持政策。完善老年人口戶籍遷移管理政策、家庭養(yǎng)老保障和照料服務扶持政策,提倡親情互助,弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德。(四)大力發(fā)展老齡服務。居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡覆蓋所有的城市街道、社區(qū)和80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%以上的農(nóng)村社區(qū)。推進供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老機構(gòu)建設,實現(xiàn)每千名老年人擁有30張養(yǎng)老床位。開展多種形式的老年社區(qū)照料服務,加快發(fā)展護理康復服務。(五)加快老年活動場所和無障礙設施建設,增加文化、教育和體育健身設施,豐富老年人精神文化生活。(六)完善老齡產(chǎn)業(yè)引導和扶持政策,促進老年用品、用具和服務產(chǎn)品開發(fā)。(七)加強老齡法制建設和法律服務,加強養(yǎng)老服務行業(yè)監(jiān)管,維護老年人合法權(quán)益。會議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強組織領導和督促檢查,確保規(guī)劃順利實施。

    會議聽取了2010年全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷和生育五項社會保險基金決算情況的匯報。2010年,五項基金總收入17071億元,比上年增長16%;總支出13310億元,比上年增長21%;收支相抵,當年結(jié)余3761億元;歷年累計結(jié)余21438億元,是2005年的3.9倍。2010年各級財政對五項基金補助1900億元,其中中央財政補助1624億元。社會保險基金運行繼續(xù)保持良好勢頭。與此同時,社會保險事業(yè)取得新的發(fā)展。一是社會保險法制建設取得重要進展。頒布了社會保險法,修訂了工傷保險條例,建立了全國統(tǒng)一的社會保險基金預算制度。二是覆蓋面繼續(xù)擴大。截至2010年底,全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷和生育五項社會保險參保人數(shù)較“十五”期末分別增長49%、26%、71%、89%和123%。關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險、未參保集體企業(yè)退休人員參加基本養(yǎng)老保險、老工傷人員參加工傷保險等一批重點難點問題得到相應解決。三是待遇水平穩(wěn)步提高。企業(yè)退休人員月均基本養(yǎng)老金由2005年的649元增加到1362元。失業(yè)人員月均領取失業(yè)保險金由2005年的276元增加到495元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險住院費用統(tǒng)籌基金支付比例超過70%,最高支付限額提高到職工平均工資的6倍。四是五項基金全部納入財政專戶,實行收支兩條線管理,并接受專門審計。擠占、挪用、騙取基金的違法違紀問題明顯減少,基金安全得到有效保障。社會保險事業(yè)的發(fā)展為保障和改善民生發(fā)揮了重要作用,為整個社會的和諧穩(wěn)定提供了重要保障。

    會議要求進一步加強社會保險基金管理。一要提高基金預算管理水平。今年將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金納入預算編報范圍,明年將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金納入編報范圍。完善預算編報方法,加強預算執(zhí)行管理。二要完善基金財務會計制度,將社會保險法規(guī)范的所有險種納入管理范圍。三要加快信息化建設,推進基金的科學化、精細化管理。推進信息公開,提高透明度。四要進一步提高統(tǒng)籌層次,適當提高保障水平,將基金結(jié)余保持在合理規(guī)模內(nèi)。堅持安全第一的審慎原則,在完善法規(guī)、嚴格監(jiān)管的前提下,適當拓寬基本養(yǎng)老保險基金投資渠道,實現(xiàn)保值增值。

    會議還研究了其他事項。

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社會保險基金先行支付暫行辦法

    第一條 為了維護公民的社會保險合法權(quán)益,規(guī)范社會保險基金先行支付管理,根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》(以下簡稱社會保險法)和《工傷保險條例》,制定本辦法。

    第二條 參加基本醫(yī)療保險的職工或者居民(以下簡稱個人)由于第三人的侵權(quán)行為造成傷病的,其醫(yī)療費用應當由第三人按照確定的責任大小依法承擔。超過第三人責任部分的醫(yī)療費用,由基本醫(yī)療保險基金按照國家規(guī)定支付。

    前款規(guī)定中應當由第三人支付的醫(yī)療費用,第三人不支付或者無法確定第三人的,在醫(yī)療費用結(jié)算時,個人可以向參保地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)書面申請基本醫(yī)療保險基金先行支付,并告知造成其傷病的原因和第三人不支付醫(yī)療費用或者無法確定第三人的情況。 >>>詳細閱讀

 
 
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