回良玉在全國(guó)牧區(qū)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)
堅(jiān)持生產(chǎn)生態(tài)有機(jī)結(jié)合生態(tài)優(yōu)先的基本方針
努力走出牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新路子
8月11日至12日，國(guó)務(wù)院在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市召開(kāi)全國(guó)牧區(qū)工作會(huì)議。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉出席會(huì)議并講話。新華社記者 謝環(huán)馳 攝
8月11日至12日，國(guó)務(wù)院在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市召開(kāi)全國(guó)牧區(qū)工作會(huì)議。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，牧區(qū)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先理念，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障改善民主為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)，努力開(kāi)辟牧民增收和就業(yè)新途徑，大力發(fā)展公共事業(yè)，不斷提高廣大牧民物質(zhì)文化生活水平，努力建設(shè)生態(tài)良好、生活寬裕、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的新牧區(qū)。
我國(guó)牧區(qū)面積400多萬(wàn)平方公里，分布在13個(gè)?。▍^(qū)）的268個(gè)牧區(qū)半牧區(qū)縣（旗、市），大多數(shù)是干旱半干旱、高寒高海拔地區(qū)和邊疆少數(shù)民族地區(qū)，80%以上的牧區(qū)半牧區(qū)屬于民族自治地方。我國(guó)共有草原約4億公頃。黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視牧業(yè)、牧區(qū)、牧民工作。進(jìn)入新世紀(jì)的十年，是牧區(qū)生態(tài)建設(shè)力度最大的十年，是牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的十年，也是民生改善亮點(diǎn)最多的十年。牧區(qū)工作取得的巨大成就，為保障改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利推進(jìn)，為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國(guó)家安全、確保邊疆安寧，作出了重要貢獻(xiàn)。
回良玉在講話中對(duì)牧區(qū)發(fā)展成就予以高度肯定后指出，由于自然、地理、歷史等原因，牧區(qū)仍然是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后區(qū)、民生改善的薄弱區(qū)、生態(tài)環(huán)境的脆弱區(qū)。加快牧區(qū)發(fā)展，意義十分重大，任務(wù)十分艱巨。要牢牢把握新時(shí)期牧區(qū)工作的基本方針和指導(dǎo)原則，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本、改善民生，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)持中央支持、地方負(fù)責(zé)，努力扭轉(zhuǎn)牧區(qū)發(fā)展滯后、生態(tài)惡化的局面。到2020年，全面實(shí)現(xiàn)草畜平衡，草原生態(tài)步入良性軌道；草原畜牧業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，牧民生產(chǎn)生活條件全面改善，基本公共服務(wù)能力達(dá)到本?。▍^(qū)）平均水平；基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，牧民收入與全國(guó)農(nóng)民收入的差距明顯縮小，基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。
最近，國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2011]17號(hào)），制定了一系列重大舉措?；亓加駨?qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院17號(hào)文件精神，加大工作力度，強(qiáng)化扶持政策，創(chuàng)新體制機(jī)制，努力推進(jìn)牧區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。一要切實(shí)加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)。建立健全草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，及時(shí)把政策實(shí)惠落實(shí)到草場(chǎng)、兌現(xiàn)到牧戶，調(diào)動(dòng)牧民保護(hù)建設(shè)草原的積極性。二要大力發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)。加強(qiáng)飼草基地建設(shè)，加快科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，改善飼養(yǎng)條件，調(diào)整飼養(yǎng)方式，完善防災(zāi)減災(zāi)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)草原畜牧業(yè)由粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。三要穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度。按照權(quán)屬明確、管理規(guī)范、承包到戶的要求，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，基本完成草原確權(quán)和承包，保持草原承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。四要加強(qiáng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快改善牧區(qū)水利、交通、電力、通信等條件，建立健全確保牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益的有效機(jī)制。加大游牧民定居工程投入力度，力爭(zhēng)到2015年基本完成游牧民定居任務(wù)。五要加快發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)。做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)牧民多渠道就業(yè)，全面加強(qiáng)牧區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)。六要提高牧區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展牧區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化事業(yè)發(fā)展，完善牧區(qū)社會(huì)保障體系。
回良玉要求，各有關(guān)地區(qū)和部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)牧區(qū)發(fā)展的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，真抓實(shí)干，努力形成各方支持牧區(qū)發(fā)展的合力，認(rèn)真抓好強(qiáng)牧惠牧政策措施的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)牧區(qū)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展。
全國(guó)牧區(qū)?。▍^(qū)）人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)同志及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，牧區(qū)工作任務(wù)較重的地（州、盟）、縣（旗）人民政府主要負(fù)責(zé)同志，中央有關(guān)部門(mén)、有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。內(nèi)蒙古、四川、西藏、青海、新疆5?。▍^(qū)）作了大會(huì)交流發(fā)言，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家民委、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)同志在會(huì)上講話。與會(huì)代表實(shí)地考察了呼倫貝爾市牧區(qū)、牧民發(fā)展情況。
最新|活動(dòng)|出訪|會(huì)議|論述|圖片
國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)
國(guó)發(fā)〔2011〕17號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
牧區(qū)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視牧區(qū)工作，在不同歷史時(shí)期都對(duì)牧區(qū)工作作出重要決策和部署，并不斷加大支持力度。在各族干部群眾的共同努力下，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。但是，由于自然、地理、歷史等原因，牧區(qū)發(fā)展仍然面臨不少特殊的困難和問(wèn)題，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的狀況仍然沒(méi)有根本改變，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。為促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)： >>>詳細(xì)內(nèi)容
農(nóng)業(yè)部：我國(guó)牧區(qū)草原過(guò)載過(guò)牧嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境惡化
新華社重慶７月１１日電（記者李松）農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心主任馬有祥在此間舉行的“中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論壇”上稱，隨著我國(guó)牧區(qū)人口的增加，牧民維持生計(jì)和增收主要靠增加牲畜飼養(yǎng)量，導(dǎo)致牧區(qū)草原過(guò)載過(guò)牧嚴(yán)重，草原生態(tài)環(huán)境總體仍在惡化。
馬有祥說(shuō)，隨著牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，我國(guó)草原產(chǎn)草量大幅下降。內(nèi)蒙古牧區(qū)上世紀(jì)８０年代天然草原鮮草產(chǎn)量達(dá)到１４２公斤／畝，２００９年已降到９０公斤／畝；四川牧區(qū)鮮草產(chǎn)量也從４２０公斤／畝下降到３０４公斤／畝。草原產(chǎn)草量下降，造成草原承載牲畜能力明顯降低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)草原適宜載畜量已從上世紀(jì)８０年代的４．３億羊單位下降到目前的２．４億羊單位。 >>>詳細(xì)內(nèi)容
