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李克強在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2010年年會開幕式上的講話(全文)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年11月12日   來源:新華社

    11月10日,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會主席李克強出席中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2010年年會開幕式并講話。新華社記者姚大偉攝

  新華社北京11月12日電 國務(wù)院副總理、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會主席李克強10日在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2010年年會開幕式上發(fā)表講話,全文如下:

在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2010年年會開幕式上的講話

中華人民共和國國務(wù)院副總理

中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會主席

李克強

(2010年11月10日)

  各位委員、各位專家,女士們、先生們、朋友們:

  很高興與大家再次相聚,共同探討中國環(huán)境與發(fā)展問題。這次年會以“生態(tài)系統(tǒng)管理與綠色發(fā)展”為主題,圍繞中國制定“十二五”規(guī)劃、探索環(huán)保新道路等議題進行研討,這對于我們加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,有著積極作用。

  今年是中國“十一五”規(guī)劃實施的最后一年。即將過去的五年里,我們有效應(yīng)對了國際金融危機沖擊,保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,使現(xiàn)代化建設(shè)又上了一個新臺階。初步預(yù)計,今年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值可達(dá)4000美元。在經(jīng)濟發(fā)展的同時,資源節(jié)約、環(huán)境保護也得到加強。2006至2009年,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量累計分別下降9.7%、13.1%。今年上半年,主要污染物排放量繼續(xù)下降。這些成效的取得來之不易,凸顯了中國加強環(huán)境保護的決心和能力,也詮釋了中國推動綠色發(fā)展的理念和行動。

  同時我們也清醒地認(rèn)識到,中國人口多,資源環(huán)境承載能力相對不足,環(huán)境與發(fā)展的矛盾依然十分突出。雖然中國的經(jīng)濟總量已居世界前列,但人均國民收入還排在世界百位左右;沿海地區(qū)和一些大中城市逐步呈現(xiàn)出現(xiàn)代化的繁榮,但中西部地區(qū)和廣大農(nóng)村不少地方仍然相當(dāng)落后;經(jīng)濟持續(xù)快速增長,但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出。中國屬于發(fā)展中國家的地位沒有變,推動發(fā)展、實現(xiàn)現(xiàn)代化任重而道遠(yuǎn)。同時,中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的時期,發(fā)達(dá)國家?guī)装倌旯I(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在中國集中出現(xiàn),資源環(huán)境已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約。在這種情況下,離開發(fā)展談環(huán)保,是不現(xiàn)實、不可行的;而離開環(huán)保談發(fā)展,也是難以為繼、不可持續(xù)的。當(dāng)前,國際社會十分關(guān)注氣候變化和資源環(huán)境問題,綠色經(jīng)濟、低碳發(fā)展等新的理念和實踐層出不窮,為中國環(huán)境與發(fā)展事業(yè)帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。國內(nèi)發(fā)展的新形勢和國際發(fā)展的新趨勢,都要求我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動建設(shè)生態(tài)文明,努力走代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的發(fā)展路子,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

  前不久,中國共產(chǎn)黨十七屆五中全會審議通過了關(guān)于制定經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的建議,對今后五年的發(fā)展提出了總體要求。面向未來,我們將以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,是經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革,貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域;是一種綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,包括發(fā)展理念的變革、發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型、發(fā)展路徑的創(chuàng)新。

  生態(tài)環(huán)境問題既是一個發(fā)展問題,也是一個民生問題。伴隨著中國綜合國力的增強、經(jīng)濟規(guī)模的擴大和群眾生活水平的提高,我們必須更加注重提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益,更加注重保障和改善民生。生態(tài)文明是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的測量儀和助推器。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是否見到實效,一個基本的衡量標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展的資源環(huán)境代價是否降低,一個重要的決定性因素是生態(tài)環(huán)保的力度有多大。我們將把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點,牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念,努力構(gòu)建有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式。

  一是推動綠色發(fā)展,破解資源環(huán)境約束難題。綠色發(fā)展是從源頭上減少資源消耗、環(huán)境污染的有效途徑,也有利于再造發(fā)展新優(yōu)勢、拓展發(fā)展新空間。我們將加快發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以節(jié)能環(huán)保為重點對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造,繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在全社會倡導(dǎo)綠色消費、合理消費,使節(jié)約資源、保護環(huán)境成為全社會的自覺行動。中國是一個人口大國,每個人在這方面做一些力所能及的事,乘上13億人口,就會產(chǎn)生巨大效益。改善人居環(huán)境,既是公眾的強烈愿望,又是政府的重要責(zé)任。我們將順應(yīng)人民群眾提高生活質(zhì)量、改善環(huán)境狀況的新期待,加大污水處理、垃圾處理、清潔能源等設(shè)施的建設(shè)力度,加快解決水、空氣、土壤污染等損害人們身體健康、影響人們生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題,為廣大人民群眾創(chuàng)造宜居環(huán)境。

  二是遵循自然規(guī)律,保障生態(tài)系統(tǒng)安全?!疤烊撕弦?、道法自然”,是中國傳統(tǒng)文化的一個重要理念。生態(tài)系統(tǒng)一旦遭到破壞,往往不可逆轉(zhuǎn),會嚴(yán)重影響人的生存與發(fā)展。中國雖然幅員遼闊,但區(qū)域間自然稟賦和環(huán)境承載力的差異大,適宜生存發(fā)展的空間相對有限,人與自然的關(guān)系比較緊張。必須為子孫后代著想,既給當(dāng)代提供發(fā)展的支撐,又給未來留下發(fā)展的基礎(chǔ)。我們將加強綜合規(guī)劃與管理,打破行政區(qū)劃的限制,實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和差別化的區(qū)域環(huán)境與發(fā)展政策,在保護生態(tài)系統(tǒng)整體性、安全性的前提下合理開發(fā),形成各具特色、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。堅持保護優(yōu)先和自然恢復(fù)為主,實施好重大生態(tài)修復(fù)工程,保護好重點生態(tài)功能區(qū)和重要生態(tài)系統(tǒng),保護好生物多樣性,努力改善生態(tài)環(huán)境。

  三是加快改革創(chuàng)新,為生態(tài)文明建設(shè)提供動力與活力。激勵與約束機制是資源節(jié)約、環(huán)境保護的重要保障。我們將加快體制機制創(chuàng)新步伐,抓緊制定并實施生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系和考核辦法,健全相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),理順資源類產(chǎn)品價格關(guān)系,實施有利于生態(tài)環(huán)保的財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等政策。新技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用和推廣,深刻影響經(jīng)濟社會的發(fā)展,也決定著資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護的能力。我們將把自主創(chuàng)新與國際合作結(jié)合起來,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳等技術(shù),選擇一批重點領(lǐng)域和項目集中力量攻關(guān),廣泛推廣先進適用技術(shù),不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平。

  應(yīng)對氣候變化等全球性挑戰(zhàn),呵護人類賴以生存的地球家園,需要各國不懈努力,也越來越需要深化國際合作。我們主張,各國應(yīng)加強對話,攜手應(yīng)對,在堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則基礎(chǔ)上,努力推進《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》全面、有效、持續(xù)實施,切實落實發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的支持,推動坎昆會議取得積極成果。

  各位委員、各位專家!

  長期以來,你們?yōu)橹袊h(huán)境與發(fā)展事業(yè)付出了辛勤勞動,作出了積極貢獻(xiàn)。今年國合會委員和專家提出的關(guān)于環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)國家戰(zhàn)略、讓重要陸地生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息、強化科技創(chuàng)新與支撐等建議,對完善相關(guān)政策措施具有重要的參考價值。在此,我代表中國政府,向各位委員、專家表示衷心感謝!

  國合會是環(huán)境與發(fā)展國際合作的橋梁與紐帶。明年是國合會成立20周年。衷心希望各位委員和專家站在新的起點上,把握中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的時代特點,更加緊密結(jié)合中國國情和實際需要,以獨特的視角深入研究環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域有關(guān)重大戰(zhàn)略、政策措施、實施路徑等問題,積極為中國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的實踐提供智力支持,為中國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

  最后,祝中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2010年年會圓滿成功!祝各位委員和專家在北京生活愉快,身體健康!

  謝謝大家!

 

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