十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議在京閉會(huì)
表決通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)法、涉外民事關(guān)系法律適用法、
修改后的村民委員會(huì)組織法和關(guān)于修改代表法的決定
胡錦濤分別簽署主席令予以公布
決定習(xí)近平為中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)副主席
吳邦國(guó)主持會(huì)議并講話
10月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議完成各項(xiàng)議程后，在北京人民大會(huì)堂閉會(huì)。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持閉幕會(huì)并發(fā)表講話。新華社記者 謝環(huán)馳 攝
新華社北京１０月２８日電 十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議２８日下午完成各項(xiàng)議程后，在北京人民大會(huì)堂閉會(huì)。會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了社會(huì)保險(xiǎn)法、涉外民事關(guān)系法律適用法、修改后的村民委員會(huì)組織法、全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改代表法的決定。國(guó)家主席胡錦濤分別簽署第３５號(hào)、第３６號(hào)、第３７號(hào)、第３８號(hào)主席令，公布了這四部法律。根據(jù)中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席胡錦濤的提名，會(huì)議決定習(xí)近平為中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)副主席。
吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持閉幕會(huì)。常委會(huì)組成人員１５８人出席，符合法定人數(shù)。
會(huì)議分別表決通過(guò)了全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告。
會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表的公告，十一屆全國(guó)人大代表現(xiàn)在實(shí)有２９８０人。
會(huì)議經(jīng)表決，任命劉冬冬為全國(guó)人大外事委員會(huì)副主任委員，喻林祥為全國(guó)人大華僑委員會(huì)副主任委員，甘道明為全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員。會(huì)議還表決通過(guò)了其他任免案。
完成各項(xiàng)議程后，吳邦國(guó)發(fā)表講話。他說(shuō)，本次會(huì)議時(shí)間緊、議程多，在大家的共同努力下，圓滿完成各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)，會(huì)議開(kāi)得很成功。
吳邦國(guó)說(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)法是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中起支架作用的重要法律。常委會(huì)高度重視社會(huì)保險(xiǎn)立法工作，在充分調(diào)查研究、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反復(fù)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)草案進(jìn)行了四次審議修改，從法律上明確國(guó)家建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度，并對(duì)確立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等作出原則規(guī)定，還進(jìn)一步完善了用人單位和參保人員對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督，強(qiáng)化了各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督職權(quán)。它的頒布實(shí)施，對(duì)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，具有十分重要的意義。
吳邦國(guó)說(shuō)，會(huì)議通過(guò)的關(guān)于修改代表法的決定，遵循憲法和代表法的基本原則，總結(jié)各級(jí)人大及其常委會(huì)貫徹落實(shí)２００５年中央９號(hào)文件精神的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)代表法的部分規(guī)定作了補(bǔ)充和完善，進(jìn)一步明確了代表的權(quán)利和義務(wù)，細(xì)化了閉會(huì)期間代表活動(dòng)的方式，強(qiáng)化了代表履職的保障措施，有利于進(jìn)一步密切代表同人民群眾的聯(lián)系，有利于保障代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，有利于更好地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。
吳邦國(guó)指出，修訂后的村民委員會(huì)組織法，完善了村委會(huì)選舉和罷免程序，健全了村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議，以及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方面的制度，強(qiáng)化了民主評(píng)議等方面的規(guī)定，對(duì)進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義基層群眾自治制度，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定將發(fā)揮重要作用。
吳邦國(guó)說(shuō)，會(huì)議通過(guò)的涉外民事關(guān)系法律適用法，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，借鑒國(guó)際通行做法，適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放和公民涉外交往日益擴(kuò)大的需要，重點(diǎn)解決發(fā)生涉外民事?tīng)?zhēng)議較多、各方面意見(jiàn)又比較一致的法律適用問(wèn)題，除一般規(guī)定外，對(duì)涉外民事關(guān)系主要涉及的民事主體、婚姻家庭、繼承、物權(quán)、債權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律適用問(wèn)題分章作了具體規(guī)定。
吳邦國(guó)說(shuō)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法進(jìn)行執(zhí)法檢查，并檢查種子法有關(guān)規(guī)定的實(shí)施情況，是今年常委會(huì)監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。審議中，大家充分肯定執(zhí)法檢查組的工作，普遍贊成執(zhí)法檢查報(bào)告提出的意見(jiàn)和建議，希望有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，健全農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，搞好基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣普及，不斷提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收奠定基礎(chǔ)。
吳邦國(guó)指出，跟蹤監(jiān)督是加強(qiáng)人大監(jiān)督工作行之有效的做法。這些年來(lái)，我們緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題，抓住人民群眾普遍關(guān)注的突出問(wèn)題，選擇不同的側(cè)重點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式進(jìn)行反復(fù)督查，不僅增強(qiáng)了人大監(jiān)督的實(shí)效，也創(chuàng)新了人大監(jiān)督工作的方式方法。今年，常委會(huì)在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了這方面的工作，僅這次會(huì)議就聽(tīng)取審議了３個(gè)跟蹤監(jiān)督性質(zhì)的報(bào)告。一是，全國(guó)人大常委會(huì)專題調(diào)研組關(guān)于部分重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤調(diào)研報(bào)告。二是，最高人民法院關(guān)于民事審判工作的報(bào)告。三是，最高人民檢察院關(guān)于改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作情況的報(bào)告。在常委會(huì)會(huì)議上專門聽(tīng)取審議“一府兩院”關(guān)于研究處理審議意見(jiàn)情況的報(bào)告，這還是第一次。審議中，常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的同志，對(duì)“一府兩院”的有關(guān)工作給予充分肯定，對(duì)有關(guān)方面自覺(jué)接受人大監(jiān)督給予積極評(píng)價(jià)。在審議部分重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施情況跟蹤調(diào)研報(bào)告時(shí)，大家指出，發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，要堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把政府公共投資項(xiàng)目后續(xù)安排同編制“十二五”規(guī)劃綱要有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力深化投資體制和財(cái)政體制改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在審議“兩高”專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)，大家強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民法院和人民檢察院要進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)，不斷完善審判制度和檢察工作機(jī)制，更好地滿足人民群眾司法需求，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國(guó)、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹(shù)聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國(guó)衛(wèi)出席會(huì)議。國(guó)務(wù)院副總理回良玉，最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明，全國(guó)人大各專門委員會(huì)組成人員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人，部分全國(guó)人大代表等列席會(huì)議。
中華人民共和國(guó)主席令（第三十五號(hào)）
《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于２０１０年１０月２８日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２０１１年７月１日起施行。 >>>詳細(xì)閱讀
中華人民共和國(guó)主席令（第三十六號(hào)）
《中華人民共和國(guó)涉外民事關(guān)系法律適用法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于２０１０年１０月２８日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２０１１年４月１日起施行。 >>>詳細(xì)閱讀
中華人民共和國(guó)主席令（第三十七號(hào)）
《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于２０１０年１０月２８日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》公布，自公布之日起施行。 >>>詳細(xì)閱讀
中華人民共和國(guó)主席令（第三十八號(hào)）
《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法〉的決定》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于２０１０年１０月２８日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 >>>詳細(xì)閱讀
